安全是最大前提

李慕詢

清晨5點50分，一輛公交車緩緩行駛在晨曦中。6點整時，公交車到達(dá)第一個停靠點，當(dāng)陽市第二高級中學(xué)（簡稱“當(dāng)陽二高”）高一（9）班的賴國偉同學(xué)立刻起身，作為“車長”的他協(xié)助安全員組織其他正在候車的同學(xué)有序上車。接下來，掛著“2號車”標(biāo)牌的公交車停靠了8個站點，共接到30名學(xué)生，于6點10分抵達(dá)學(xué)校。陸續(xù)到達(dá)的，還有其他8輛公交車。這些不是普通的公交車，而是當(dāng)陽市的“定制公交”，一共9臺公交車，8條運行線路。自2020年10月8日開通后，每天約有280余名學(xué)生乘坐，解決了高中學(xué)生上下學(xué)的交通問題，也讓學(xué)校門口在上下學(xué)時段變得暢通。

“定制公交”的有序運行，折射的是當(dāng)陽市對校園安全工作的常抓不懈。“校園安全是教育工作的重中之重，也是教育教學(xué)有序進(jìn)行的基本保障！”當(dāng)陽市分管教育的副市長郭俊偉說。近年來，當(dāng)陽市堅持構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持”五位一體的“平安校園”建設(shè)機制，真金白銀投入、部門協(xié)同監(jiān)管、克難攻堅整改，校園安全工作“亮招”頻出，贏得了社會各界的一致好評。

層層壓實責(zé)任，構(gòu)筑校園安全長效機制

2020年11月24日晚上8點，當(dāng)陽市副市長郭俊偉在教育局局長曾祥卿的陪同下，來到當(dāng)陽市慈化小學(xué)突擊檢查。郭俊偉首先在門房查看了新冠肺炎疫情防控記載和實施措施，查驗了額溫槍及健康碼的使用情況，同時查看了外來人員登記表、學(xué)生出入登記表、家長護(hù)學(xué)崗等表冊記載情況以及校園監(jiān)控使用情況，對門房安保工作表示滿意。接著，郭俊偉來到教師周轉(zhuǎn)房實地察看了校長郭飛住校情況，并隨機查看了解了兩名住校單身教師的生活情況，勉勵年輕老師扎根鄉(xiāng)村教育，要求學(xué)校盡量解決好老師們的思想、生活問題。隨后，一行人來到學(xué)生公寓，問詢了解住宿生住宿、管理情況以及保育員工作情況和宿舍日常衛(wèi)生消殺情況。

這不是郭俊偉第一次突擊夜查。為確保校園安全工作不松勁、不懈怠、不留死角，每個月末或遇重大節(jié)假日，他都會隨機開展夜查活動，以確保學(xué)校安保、防疫、衛(wèi)生等各方面工作的常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)落實。

“校園安全直接關(guān)乎青少年健康成長，受到家庭、社會高度關(guān)注，是重大民生問題，容不得半點馬虎大意。”郭俊偉總是這樣強調(diào)，作為分管教育的副市長，他對校園安全問題的重視程度由此可見一斑。他主動“掛帥”當(dāng)陽市校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會（以下簡稱校安委）第一主任，指導(dǎo)制定《當(dāng)陽市校園安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，充分發(fā)揮校安委在校園安全管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭單位和各成員單位職責(zé)，建立工作制度，規(guī)范校安委工作。校安委堅持學(xué)期及季度例會制度、專項整治及督查制度等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校園安全防范工作，定期對學(xué)校安全工作進(jìn)行專題調(diào)研并開展風(fēng)險研判，協(xié)調(diào)解決學(xué)校安全事故及突發(fā)事件，加強信息互通及聯(lián)防聯(lián)控，強化督辦督查，把校園安全責(zé)任落到實處。“全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)都是校園安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”郭俊偉說。

在干溪小學(xué)，校長肖立明以校為家，每天都會陪伴學(xué)生住在學(xué)校。學(xué)校制定了嚴(yán)格的查寢制度，行政值日和教師值日24小時在崗，每天上晚自習(xí)的教師必須到寢室查寢，等學(xué)生熄燈后才能離開，上晚自習(xí)教師必須住校，密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)。肖立明每天檢查宿舍的水電等安全設(shè)備是否存在隱患，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。

學(xué)校老師告訴我們，有一天降溫了，肖立明在男生寢室巡查時，發(fā)現(xiàn)三年級的一個孩子被子很薄，他立刻將自己的被褥拿過來給孩子蓋上。“在關(guān)愛學(xué)生這件事上，肖校長一直都是身體力行，說到做到。”

近幾年，當(dāng)陽市中小學(xué)、幼兒園沒有發(fā)生過一起安全責(zé)任事故，受到社會各界一致贊譽。這得益于科學(xué)長效的安全管理制度體系，特別是責(zé)任制度。確保學(xué)校安全“有人管事、事有人管”是落實當(dāng)陽市校園安全工作最基礎(chǔ)的一環(huán)。為此，當(dāng)陽市教育局建立起全員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，印發(fā)《當(dāng)陽市教育系統(tǒng)全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案》，明確上至局長下至各股室及二級單位的安全職責(zé)，同時指導(dǎo)學(xué)校及幼兒園建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起“分片督導(dǎo)、干部包保;校長住校、園長跟車;家校共建、封閉管理;學(xué)校主責(zé)、督保同責(zé)”的校園安全長效機制。

強化部門協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)控織密安全防護(hù)網(wǎng)

2020年12月15日，當(dāng)陽市廟前鎮(zhèn)中小學(xué)保安室突然響起警報，提示學(xué)校附近有可疑人員出現(xiàn)。學(xué)校安保人員立即來到校門處進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)并不存在問題后，及時將情況反饋給市公安局。“目前學(xué)校周邊有4個攝像頭，一旦有可疑人員出現(xiàn)，人臉識別系統(tǒng)就能精準(zhǔn)識別、自動報警，并通過攝像頭立刻調(diào)出現(xiàn)場圖像，推送給值班人員和巡邏人員處理。”當(dāng)陽市廟前鎮(zhèn)中小學(xué)校長金新宇介紹說。

這是當(dāng)陽市公安局情報中心與教育局共同搭建的重點人員監(jiān)控平臺。市公安局情報中心將精神病患者、有案底人員及有矛盾糾紛人員事先錄入信息庫，當(dāng)可疑人員出現(xiàn)在校園周邊時，借助于人臉識別系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)比對，情報中心會第一時間將信息通知到學(xué)校。2020年，監(jiān)控平臺發(fā)出9次預(yù)警，有力保障了校園安全。

“2019年，當(dāng)陽市投入22萬元為40所公辦幼兒園安裝了一鍵報警系統(tǒng)。2020年，安排資金100萬元，建成88套校車4G監(jiān)控系統(tǒng)和87套人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)了校車4G監(jiān)控和人臉識別系統(tǒng)全覆蓋。”當(dāng)陽市教育局副局長馮春艷介紹。

近年來，當(dāng)陽市始終堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制，強化校園安全聯(lián)防聯(lián)控，特別注重發(fā)揮校園周邊綜合治理成員單位聯(lián)防聯(lián)控機制作用。消防部門每月進(jìn)校園排查消防隱患并督辦整改;市場監(jiān)管部門開展校園周邊小攤點、流動商販專項整治;水利部門在每座水庫安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控水庫庫面，防止未成年人戲水;交通、公安部門不定期上路查處非法接送學(xué)生的車輛。市文旅局組織文化市場綜合執(zhí)法大隊開展校園周邊娛樂場所專項整治，對非法銷售出版物的門店下發(fā)整改通知書并收繳非法出版物;市環(huán)保局開展全市校園周邊環(huán)境問題專項整治，消除各種污染源等。

部門聯(lián)動的作用還體現(xiàn)在保障食品安全上。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)學(xué)校餐用具消毒檢測、農(nóng)藥殘留快速檢測、食品安全管理等級評估、食品中毒應(yīng)急演練等;市糧食局負(fù)責(zé)放心糧油進(jìn)學(xué)校;檢測中心負(fù)責(zé)直飲水檢測，全市學(xué)校每學(xué)期檢測1次;團(tuán)市委協(xié)助“明廚亮灶”工程的資助，全市近一半農(nóng)村中小學(xué)配備了相應(yīng)設(shè)施。2020年，校安委組織校園周邊綜合治理聯(lián)席會議5次，開展聯(lián)合督查行動4次，各職能部門自覺履職、主動作為、形成合力，有效維護(hù)了校園安全。

堅持較真碰硬，全力啃下安全隱患“硬骨頭”

今年1月11日，當(dāng)陽市實驗小學(xué)（環(huán)南校區(qū)）新校門正式投入使用，多年來困擾學(xué)校的校門口安全隱患得以消除。

“學(xué)校原來的西校門位于友誼路，友誼路是城市主干道，且校門靠近該道路與環(huán)城南路十字路口，每到上下學(xué)時段，接送孩子的車輛扎堆，校門口路段都會形成至少半個小時的嚴(yán)重?fù)矶拢瑢κ忻耥樌鲂小W(xué)生安全上下學(xué)造成了嚴(yán)重干擾。”實驗小學(xué)校長田春雷介紹說。市委副書記、市長劉傳鋼進(jìn)行了專題調(diào)研并主持召開辦公會，決定新建東校門，封閉西校門。于是，市教育局聯(lián)合公安、交通、城管、玉陽街道等有關(guān)部門，從學(xué)生上下學(xué)實際需求出發(fā)，迅速推進(jìn)校門改建項目。

“以前學(xué)校門口的斑馬線特別堵，車子很多，我常常要等半天才能過去，既耽誤時間又很不安全。現(xiàn)在有了新校門，門口的路又寬又直，還有專門的人行道，爸媽再也不用擔(dān)心我上下學(xué)的安全問題了！”新校門的投入使用讓六年級（2）班的艾子坤同學(xué)十分開心。

位于煙遠(yuǎn)公路旁的沙河小學(xué)也改建了校門。改建之前，沙河小學(xué)校門口的公路有一段超長下坡，不時有重型貨車失控從校門口沖過，安全隱患極大。2019年，市教育局投資近百萬元改建校門，修建安全通道，最終徹底消除了這一安全隱患。

改建校門的同時，當(dāng)陽市還投入140萬余元，在18所學(xué)校門口安裝液壓升降式防撞柱，為72所校園安裝防撞拒馬，有力地保障了師生校門口的安全。

在當(dāng)陽市太子橋小學(xué)，以往教學(xué)區(qū)與家屬住宅區(qū)沒有分開，家屬區(qū)車輛、非校內(nèi)人員隨意進(jìn)出，給學(xué)校安全管理帶來很大壓力。經(jīng)過反復(fù)、大量做工作，2018年8月1日，市政府副市長郭俊偉主持召開聯(lián)席會議，市政府辦公室副主任任愛民、市教育局局長曾祥卿、副局長毛俊華以及市消防大隊、內(nèi)保大隊、交警大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，聽取了家屬住宅區(qū)9戶重點代表的意見，承諾解決家屬后顧之憂，同時講清形勢，曉以利弊。如今，太子橋小學(xué)校園與住宅區(qū)用圍欄隔開，并設(shè)立了兩個門，大門采用遙控自動升降門，保證出車方便，偏門采用門禁卡出入，既方便又安全。

“家屬住宅區(qū)與教學(xué)區(qū)分開是學(xué)校幾屆領(lǐng)導(dǎo)的心愿，但是協(xié)調(diào)工作太難做了。如今總算實現(xiàn)了，家庭與學(xué)校保持和諧，才能真正保障校園安全。”太子橋小學(xué)校長夏豐笙說。

關(guān)閉當(dāng)陽橋小學(xué)門前的加油站;拆除東群小學(xué)門口的賓館、開辟消防通道;整治淯溪鎮(zhèn)小學(xué)門前的自由市場;改建泉州希望小學(xué)進(jìn)出通道……近年來，為創(chuàng)建好平安校園，當(dāng)陽市啃下了不少“硬骨頭”。這些工作無不需要財力、人力的大量投入以及各部門的配合。“多年隱患排查整改，剩下的都是難啃的硬骨頭，但我們始終堅持較真碰硬、克難攻堅，切實保障師生安全！”當(dāng)陽市教育局副局長馮春艷說。

用愛護(hù)航，呵護(hù)孩子的身心健康

在當(dāng)陽二高，負(fù)責(zé)法治安全的李小鵬老師和負(fù)責(zé)健康教育的王健麗老師每天都很充實，他們組建的生命安全教育團(tuán)隊，為學(xué)生準(zhǔn)備了內(nèi)容豐富、知識完備的課程。比如，在高一學(xué)生中開展生命安全教育的同時，他們還結(jié)合季節(jié)特征，根據(jù)專項教育主題，在全校開展防性侵知識教育、青春期健康知識講座，以及肺結(jié)核、流行性疾病預(yù)防知識講座，等等。此外，他們還在家長群、學(xué)生群推送新冠肺炎疫情防控、防溺水、消防安全等主題教育內(nèi)容，用專業(yè)知識幫助學(xué)生認(rèn)識生命價值，掌握基本的自護(hù)自救知識和技能。

目前，當(dāng)陽二高成立了學(xué)生心理健康發(fā)展中心，配備專職心理教師1人，兼職教師12人，常態(tài)化開展心理健康教育及知識普及工作。學(xué)校每天安排1名教師坐班，接受學(xué)生心理健康咨詢，對存在心理障礙的學(xué)生定期進(jìn)行心理衛(wèi)生輔導(dǎo)與矯正;每學(xué)年選拔學(xué)生心理委員，成立心理協(xié)會，培養(yǎng)心理教育骨干;主辦專刊《心理健康半月談》，刊發(fā)師生相關(guān)文章，普及心理健康知識，啟發(fā)學(xué)生正確面對挫折困難;實行班級心理健康周報制度，由班級心理委員將學(xué)生心理特異情況，上報心理發(fā)展中心，學(xué)校安排心理咨詢師主動對接，對學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)，將各種可能出現(xiàn)的危機消滅在萌芽狀態(tài)。建好學(xué)校心理輔導(dǎo)室的同時，依托市青少年活動中心建立服務(wù)全市未成年人的心理健康輔導(dǎo)站，向社會公布電話信箱，面向全市未成年人免費提供咨詢服務(wù)和心理輔導(dǎo)工作。此外，積極開展研學(xué)旅行、社會綜合實踐和各類文體活動，通過豐富多彩的校內(nèi)外活動培養(yǎng)學(xué)生合作交流、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的心理品質(zhì)，舒緩學(xué)習(xí)壓力，化解焦慮心情，提高對生活生存生命的認(rèn)識，真正讓“珍愛生命”“敬畏生命”等理念入腦、入心。

如今，當(dāng)陽市已構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會“三位一體”高度融合的大教育體系。在當(dāng)陽，家訪工作實現(xiàn)常態(tài)化，所有學(xué)校每學(xué)年對全體學(xué)生遍訪一次，每學(xué)期對困境學(xué)生家訪不少于一次。通過家訪，全面排查了解學(xué)生的各類信息，分類建檔，對心理異常、留守、單親等學(xué)生精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，防患于未然。同時，建立學(xué)校與家庭、社會信息共享機制，將學(xué)生異常情況及時通報公安、司法、民政等職能部門和社區(qū)、村組，對困境學(xué)生開展全面關(guān)愛，共育共管。

“安者非一日而安也，危者非一日而危也，皆以積漸然，不可不察也。”校園安全工作唯有用心用情用力，把責(zé)任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，全身心投入，方能筑牢“防火墻”，給學(xué)生以最切實的呵護(hù)。顯然，當(dāng)陽市探索了一條行之有效的道路。

責(zé)任編輯/鄢志勇