新時代寧波舟山港國有企業發展實踐探析

王奕汀 石然

[摘 要]創新、協調、綠色、開放、共享是關系我國發展全局的一場深刻變革，更是浙江經濟發展、深化改革的行動指南。以“五大發展理念”為指導，寧波舟山港正致力于向全面“數字化”“綠色港口”“一體化”轉變。寧波舟山港是浙江經濟發展的典型代表，是“八八戰略”的深入實踐。通過股份制改造建立現代企業制度，浙江海港集團不斷做強做優做大，成為浙江國有企業改革的典型代表。寧波舟山港的改革發展是浙江發展的現實需求，也是“紅船精神”的催化提煉。“紅船精神”為寧波舟山港的新時代中國特色社會主義實踐提供精神導向，寧波舟山港為“紅船精神”的繼承與發展提供實踐范本。

[關鍵詞]寧波舟山港;“八八戰略”;五大發展理念;現代經濟體系;“紅船精神”

1 引言

2020年春季，習近平總書記到浙江考察復工復產，寧波舟山港是第一站。寧波舟山港一體化是習近平總書記主政浙江時期做出的重要決策，如今寧波舟山港已經成為全球年貨物吞吐量的第一大港。中國港是新時代中國的亮麗名片，寧波舟山港是其中的杰出典范。寧波舟山港的發展壯大，展現了浙江省深入落實“八八戰略”的偉大成就和“三個地”的政治優勢，詮釋了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引，體現了中國特色社會主義現代經濟體系和基本經濟制度的巨大優勢，彰顯了“紅船精神”在新時代創造性發展的“浙港精神”。

2 寧波舟山港與五大發展理念

五大發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是黨對發展觀念的升華，對破解發展難題、厚植發展優勢、增強發展動力具有重要的指導意義。它不僅是新時代中國宏觀經濟高質量發展的思想指南，也為包括寧波舟山港在內的每一個經濟主體指引了根本前進方向。浙江海港的實踐正是新發展理念的生動詮釋。

創新發展是引領寧波舟山港發展的第一動力。習近平總書記在2019年海洋經濟博覽會的賀信中再次強調：“要加快海洋科技創新步伐，提高海洋資源開發能力，培育壯大海洋戰略性新興產業。”[1]新能源、新技術和海洋經濟等領域正在成為各國競相爭奪的新興產業發展的突破口，全港大到通航孔橋、非通航孔橋、匝道橋、大型橋吊、龍門吊，小到順水條、掛瓦條、瓦片固定，所有的一切無不是創新的結晶。港口智能化是未來港口核心競爭力的關鍵環節。寧波舟山港高水平實現了港口智能化，并且率先使用了5G網絡，智能理貨已經實現了港域全覆蓋。不僅如此，寧波舟山港在全國交通運輸企業管理現代化創新成果中已經取得領先，利用5G和云計算技術，在寧波地區形成一張數據系統互聯互通網，提高港口運營、管理自動化水平。“八八戰略”要求，“堅持以信息化帶動工業化，推進‘數字浙江建設，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業，適度發展沿海臨港重化工業，努力培育發展裝備制造業，全面提升浙江產業發展的層次和水平。”[2]寧波舟山港的創新發展和專利優勢即將成為新的國際產業轉移承接點，在不斷創新的過程中帶動舟山的實體經濟轉型，例如浙江的傳統鋼結構產業因此重新迎來新的發展契機，更有新型企業成功落戶。

寧波舟山港的科技創新進一步推動了綠色發展的實現，綠色科技是實現舟山港綠色港口的技術支撐，是“既要綠水青山，也要金山銀山”可持續發展理念的深入實踐。習近平總書記提出“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”[3]，深刻揭示了生態環境保護和經濟社會發展的辯證關系。作為“一帶一路”的重要運輸樞紐，寧波舟山港一直致力于將可持續發展融入打造綠色港口的戰略追求中，建設資源節約型、環境友好型綠色港口。“綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向， 是最有前途的發展領域”[4]，港口利用綠色科技，將綠色發展作為新的經濟增長點。龍門吊“油改電”、接電船舶、LNG集卡、LNG加氣站等項目極大減少了溫室氣體、有害氣體的排放，實現了新舊動能的全面轉換和現代化港口的綠色“轉身”。在可持續發展和綠色創新的指引下，寧波舟山港協調社會效益、環境效益、民生效益和經濟效益，實現港口經濟發展與生態環境保護的和諧統一。

協調發展是寧波舟山港做大做強的內在要求。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度[5]。浙江省是率先實現協調發展的窗口，寧波舟山港就是這個窗口的典型示范。以“山海協作工程”為有效載體，進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為我省經濟新的增長點[6]。浙江海港集團以寧波舟山港為主體，以浙東南沿海溫州、臺州兩港和浙北環杭州灣嘉興港等為兩翼，聯動發展義烏陸港和其他內河港口，實現了浙江省沿海五港、義烏陸港、相關內河港口的全面整合，形成了“一體兩翼多聯”的發展格局;按照“跳出浙江發展浙江”的戰略思維，寧波舟山港把浙江省的自身優勢進一步強化，把劣勢創造性地轉化為優勢。通過江海聯運、港鐵聯運、內地無水港建設，寧波舟山港積極投身到西部大開發、中部崛起、東北地區等老工業基地振興、長三角地區和長江經濟帶的聯動發展，實現“山海協作工程”和“欠發達鄉鎮奔小康工程”并舉，不斷創造出新的發展動力和增長空間。

開放發展是寧波舟山港建成世界一流港口的關鍵舉措。寧波舟山港按照“八八戰略”的要求，進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水平[7]。通過加強與上海、江蘇的合作，進一步推進了長三角洲地區一體化進程，輻射圈內的港口群與“一帶一路”建設發展相銜接：與義烏港、金華蘭溪港、衢州港通暢相連，對接了絲綢之路經濟帶;與臺州港、溫州港等浙東南沿海港口聯動并舉，對接了21世紀海上絲綢之路;與嘉興港、湖州港等浙北環杭州灣港口連環相扣，既可以通過長江經濟帶、港鐵聯運與絲綢之路經濟帶相聯系，又貫通了21世紀海上絲綢之路各大主干線。以港口開放經濟和“一帶一路”建設為突破，寧波舟山港匯集了人類命運共同體的巨大效能，與全球航運巨頭合作，實現了“大港”和“大船”的強強聯合，推動深化“一帶一路”上的經濟、人文交流。“港通天下、服務世界”正是寧波舟山港的真實寫照。

寧波舟山港的共享發展體現了社會主義的本質要求。共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求[8]。作為浙江省大型國有企業，浙江海港始終堅持“發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”[9]。浙江海港參與了浙江省“欠發達鄉鎮奔小康工程”，惠及了本省海島、山區、老區、少數民族地區等欠發達地區，也對全國各個地區帶來福利，實現發展紅利全民共享。特別是在2020年抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰中，寧波舟山港率先恢復生產，對全國物資供應承擔了重大責任。得益于2015年全省港口一體化、協同化發展的重大決策，寧波、舟山的港口區域經濟一體化程度不斷深入，兩地也在進行區域經濟資源整合、港口供給側結構優化的有益嘗試，走出共建共享的重要一步。目前浙江省以寧波舟山港為中心，連線溫州港、臺州港和嘉興港，接軌上海，構建長三角港口群的一體化發展，帶動長三角城市群一體化建設，將發展成果逐漸惠及經濟、文化、社會、生態文明等各方面，實現全面共享。浙江港群也是習近平總書記所倡議的“海洋命運共同體”和21世紀海上絲綢之路的有益實踐，致力于將發展成果由全人類共享，通過促進海上互聯互通和各領域務實合作，推動藍色經濟發展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉[10]。

3 浙江海港與現代化經濟體系

國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，也是中國共產黨執政的物質基礎。在多種所有制經濟共同發展中壯大國有企業，是建設現代經濟體系的必然要求。黨的十九大報告指出：“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”[11]寧波舟山港作為國內第一家集約化運營管理全省港口資產的省屬國有企業，已經按照黨和國家做強做優做大國有資本的要求，成為浙江省港口經濟領域的支柱型產業和領軍產業，為浙江地區的國民經濟發展提供投入性生產要素，發展港口營運、航運服務、開發建設、投融資建設。通過《海絲港口合作寧波倡議》、中印尼港口產業園合作項目、“16+1”貿易指數及寧波港，積極向外拓展國際糧食、礦產、煤、油、汽車等中轉、交易業新業務，成為全球最大的綜合性貨物樞紐港。在2019年寧波舟山港成功成為全球唯一年貨物吞吐量超11億噸的“超級大港”，鞏固了全球第三大集裝箱港口的“大港”地位。

習近平總書記在主政浙江時期就提出了浙江省要進一步“做優做強”國有經濟的要求。在很多高端技術領域國有企業遠超過私有企業的市場比重，這得益于國有企業高資本密集度和較大的企業規模優勢，也體現社會主義制度無可比擬的優越性。但國有企業如何“做大做優做強”、如何深化改革，這不僅要發揮政府的支持、扶持、杠桿作用，更要善于“借東風”。“優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。”[12]港口屬于國有經濟應當占據的重點領域和優勢行業，增強我國的港口物流業和港口經濟的發展，做好海洋經濟的文章，必須充分發揮好大型國有企業的帶動作用。也正是因此，習近平同志在2005年就謀劃開啟了寧波舟山港一體化的宏偉藍圖。2005年12月，寧波—舟山港管委會正式成立。“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”。2015年9月，實現了以資產為紐帶實質性一體化的寧波舟山港正式揭牌成立。目前寧波舟山港集團正在向深度融合“后一體化”邁入，提高港口“智慧化”程度，提升其自動化、集約化和一體化水平。

做強做優做大國有企業，必然要建立現代企業制度。習近平總書記指出，“要按照現代企業制度的要求，積極進行規范的股份制改造，實現產權多元化，轉變企業經營機制，增強企業活力，提高綜合實力和市場競爭力。”寧波舟山港股份有限公司在進行國有企業改革的過程中，并不拘泥于傳統的改制方式，而是從自身實際出發，以增強自身企業活力、提高效率、提升企業競爭力為核心，引進戰略投資者，實現產權主體的多元化。2016年9月，寧波舟山港股份有限公司完成工商變更登記。寧波國資委、舟山國資委分別占浙江海港集團股權的79.7%和4.67%，浙江海港集團占寧波舟山港股份有限公司股權的100%，寧波舟山港股份有限公司對寧波港、舟山港的股權分別為75.46%和75.9%。寧波舟山港這樣的股權架構，既保證了國有資本的絕對控股，又實現了產權多元化，合乎了國有企業改革發展的根本方向，遵循了現代企業制度的基本要求，順應了現代經濟體系的發展趨勢。改制后的寧波舟山港股份有限公司，進一步提高港口資源一體化程度，創新發展了海鐵聯運、海河聯運，提高了寧波滬杭甬大灣區港口開放水平。除了傳統的港口物流業務外，寧波舟山港股份有限公司進一步向信息業務、貿易業務、金融業務、產業業務等領域不斷拓展。目前寧波舟山港已成為浙江港口集群中的核心港口，浙港集群總體競爭力不斷提高。

寧波舟山港的發展實踐歷程表明，浙江省作為中國特色社會主義的示范窗口，不僅民營經濟發達，國有經濟同樣位居全國前列;國有企業一定要堅定制度自信，建立現代企業制度不僅可以讓企業搞活、搞好，甚至可以取得世界領先的成績。

4 “紅船精神”與“浙港精神”

浙江是中國革命紅船的起航地，是中國改革開放的先行地，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，現在浙江正在努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。作為“三地一窗口”的浙江在新時代的改革發展中以“紅船精神”為原動力，不斷開創浙江經濟社會發展的新局面。

“紅船精神”是中國共產黨的先進性之源，也始終是浙江省干在實處、走在前列、勇立潮頭的精神動力。曾經有一批中國先進分子以開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神，在嘉興南湖的小船上成立了中國共產黨，成為了開天辟地的大事變，而且是中國革命紅船起航地。紅船起航于浙江，這是浙江的光榮，也是推進浙江發展的精神力量所在[13]。浙江一直是改革開放的前沿地區，但先發的優勢在進入改革開放的新階段后，使其更早面臨“成長的煩惱”。2001年中國加入世界貿易組織后，更為復雜的國內國際市場環境與粗放型的發展方式、低層次的產業結構之間的矛盾，暫時束縛了浙江的發展。對此，2003年時任浙江省委書記的習近平同志就“如何發揮優勢，如何補齊短板”這個關鍵性問題提出了“八八戰略”作為浙江省經濟發展工作的重要指南。“八八戰略”凝聚“紅船精神”，是浙江社會經濟發展的現實需要。