高校收費管理工作研究與思考

孟悅 岳丹琪

[摘 要]高等學校加強收費管理，確保收入穩定，是財務管理的重中之重，也是高校各項工作良好運轉的根本保證。隨著網絡信息時代的到來，各種移動支付手段和智能化校園的不斷發展建設，收費工作也面臨著新的機遇與挑戰。目前，地方高校收費管理在不斷向智能化方向推進的同時，還存在收費體制不健全、學生欠費比例較高、各業務部門溝通不暢、票據管理不規范以及收費人員專業水平較低等問題。文章針對現存問題，尋求解決的對策，促使收費管理向規范化和智能化方向發展。

[關鍵詞]高校;財務管理;智能化校園

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.115

1 高校收費管理規范化的必要性

隨著高等學校辦學規模的日漸擴大，學校招生數量也逐年增加。許多地方高校原有的教學場所及設施設備已不能滿足教學及科研的需求。不少高校投入大量經費用于校園基本建設及硬件投入。為了保障學校教學、科研及各項活動的良好運行，確保學校各項事業穩步發展，高校對辦學經費的需求也越來越大。而僅依靠有限的財政撥款，已無法滿足學校對資金的需求，更要大力依靠行政事業性收費。而規范收費管理工作，建立科學合理的收入管理及監督制約體系，加強各相關部門間的溝通協作，建立綜合收費管理平臺，不僅可以有效防范收費風險的發生，提升資金的管理效能，還能更好地為廣大師生服務，有利于促進高校財務管理水平，為學校持續穩定發展提供有力保障。

2 高校收費管理工作現狀及存在問題

2.1 收費制度體系不完善，執行不到位

部分高校未依據國家相關法律法規，制定本校的收費管理制度和辦法，或存在雖有規章制度和崗位職責，但在實際工作中形同虛設，并未得到很好的履行。存在崗位、人員配備不合理，未考慮到不相容崗位的設置。由于收費管理人員相對較少，存在一個人辦理所有收費相關工作的現象，如系統初始和應收款調整，學生降級、轉專業、休學等變動，各項收款、對賬業務，以及票據購買及領用工作等。而且，在實際工作中比較繁忙，缺少真正意義的復核、糾錯人員，造成收款管理嚴重失控。輕者導致學生信息錯誤，應收款數據不準確，票據使用及管理混亂等，重者可能惡意篡改數據，營私舞弊而滋生貪污腐敗現象，給收費管理工作帶來極大的風險。

2.2 收費工作量較大，收費形式落后

高等學校的收費項目主要有學費、住宿費、培訓費、考試費、一卡通充值、代收款項、保證金，以及科研經費和各類往來款項等。收費項目涉及的種類多樣，標準不一，頻次較高。而且，為了方便學生繳費，由以往的集中收取，到貫穿全年始終。收費完成后還需進行數據處理、賬項核對、收入上繳等工作。超負荷的工作量使收費人員身心疲憊，工作效率極低。而且，傳統的收費方式較為單一，一般采用現金、POS 機刷卡，以及銀行批量代扣的形式。現金收費和 POS 機刷卡需在收費現場逐一收取，收費效率低下。銀行批扣需要學校為學生統一辦理銀行卡并需前期做大量的整理工作。收費人員需將學生繳費項目及欠費信息等提交銀行進行扣款，扣款成功后還需導入學費管理系統打印收款票據，核對無誤后將票據分揀發放給學生。傳統的收款方式給財務人員帶來了大量的整理、核對工作，已無法滿足與日俱增的收費工作量和更加細致的工作要求。

2.3 各相關部門溝通不利，形成信息壁壘

學生收費工作雖然是以財務收費部門為主，但與教務處、學工處、學生公寓及各二級學院有著密切聯系。財務收費部門需依據以上相關部門的學生休學、復學、降級、轉專業、調寢室等便函調整學生信息及應收款數據。但在實際工作中，由于各部門工作較忙和權責不明晰，時常忽略了調整手續的傳遞，導致各部門信息不對稱，不能及時得到信息共享，影響學生收費、退費等正常工作的進行。學生信息報送不及時也會導致財務收費系統中學生信息不準確，使得學費漏交、錯交的情況時有發生。而且學生交費后的數據不能及時傳遞給各相關部門，也影響了學生的學籍注冊、選課、補考、學費催繳等相關工作的順利進行。

2.4 票據使用及管理不規范，開票量較大

首先，缺少完備的票據管理制度及領用、使用流程。一些高校的財務人員票據管理內控意識薄弱，缺乏對票據風險的防控意識。在票據的領購、使用、核銷等過程中，缺乏有效的監管措施。其次，票據使用不規范。不同種類的收費業務應使用相應的收費票據，最易出現問題的如高校的橫向科研課題經費、培訓費、技術服務費等應使用稅務發票而誤用了非稅或往來票據;本應該開具往來票據的教材費、代收款項卻使用了財政非稅收入票據。最后，票據的管理方式較為落后。高校財政票據使用完畢后，應按要求將票據存根聯及作廢票據情況上報財政部門核銷、登記。許多高校對于收費票據的領購、使用、核銷、作廢等工作仍停留在基本的手工登記方式。這種管理方式存在大量的重復性勞動，工作效率低下，特別是集中收費期間，大量的學費票據領用、作廢，無法及時準確地進行登記，經常存在遺漏現象，不能有效地滿足新時期財政票據管理的要求。

2.5 收費人員專業水平較低，難以勝任信息化工作

隨著互聯網+大數據時代的不斷進步和信息化技術的飛速發展，給各個行業的管理人員都帶來了新的挑戰。而現有的高校財務管理人才只滿足傳統的會計電算化管理水平，與互聯網技術人才需求相比還相差甚遠。財務收費人員雖然具備基本的財務專業知識，但智能信息化建設的意識淡薄，創新能力低下，工作難免安于現狀。尤其是部分高校的財務人員年齡結構偏大，對網絡系統的管理模式和信息化專業技術了解甚少，導致了財務智慧化建設缺乏專崗專職的復合型管理人才，無法勝任新時期信息化建設的要求。

3 高校收費管理工作對策及建議

3.1 完善收費制度體系，加強監督復核工作

高等學校收費管理制度的缺失及執行不到位，不利于對風險點進行有效的防控，致使收費工作面臨極大的安全隱患。高校應建立符合自身實際情況的收費管理及內部控制制度，并加強執行力度，以此規范收費流程及收費行為。財務收費部門內部依照不相容崗位原則設置專崗專職，尤其必要增設復核崗位，加大收費工作復核力度。不同崗位要定期輪崗，不僅有利于增強業務水平，更保證了收費數據的準確和資金的安全。此外，高校應成立收費工作管理部門，既參與本校收費規章的制定及收費工作的有效開展，又可以對收費各項工作進行有效監督。建立收費工作績效評價及反饋機制，確保收費管理工作順利進行。

3.2 推行智能化收費，提高工作效率

隨著我國移動支付手段的不斷普及，支付寶、微信、銀聯等支付平臺的日益完善及業務推廣，使用手機端進行移動支付已經越來越被人們所接納。高校的收費信息化建設中，可以將學生學雜費、一卡通繳費、考試費及教師黨費、工會經費等各類收款業務，以及發放學生助學金等付款業務，使用網絡收付款方式進行管理。并結合第三方管理平臺，對支付寶、微信、銀聯等系統的收付款賬務進行統計、核對等管理。新的收費方式，有力改善了傳統收費模式下的不足，不僅有利于提高收費效率，讓廣大收費人員從繁重的工作中解脫出來，更為學生繳費提供便利，學生可以在不同時間、地點隨時繳費。因此，移動支付方式下的創新收費渠道將成為高校收費工作發展的必然趨勢。

3.3 實現信息聯通，實現數據共享

高校的收費是一項全局性工作，依靠相關部門的密切協作與配合，這就需要在整個收費體系中明確各相關部門的職責與權限，才能更好地做好溝通與協作。目前，許多高校均已投入智慧校園的建設中，目的是在全校范圍內建設一個內部一體的資源共享平臺，各職能部門通過數據接口對接進行信息傳送，實現全校的數據互通及數據共享。在此基礎上，對數據進行實時更新，確保數據的及時準確與信息對稱。構建數據管理平臺，規范了收費工作流程及崗位職責，提高了各部門的工作效率，促使各部門之間加強溝通、互相監督。學生及家長也可以通過權限查詢繳費信息及更新基礎數據，體現了以人為本的服務理念。

3.4 加強票據管理，實施電子票據系統

票據管理制度是高校財務管理制度的重要組成部分。高校應依據財政、稅務等部門的規章制度，結合自身實際情況，制定適合本單位的票據管理辦法。明晰劃分各類票據的領購、使用、保管、審核、記賬等人員的票據管理責任，強化責任意識，防止各崗位互相推諉。此外，財務部門要定期面向財務人員及其他職能部門相關人員進行票據使用規范培訓，系統講解不同類型票據的使用范圍及管理規定，并指導票據內容的填寫。隨著財政電子票據的推廣，一些高校陸續開始了電子票據系統的升級工作。財政票據從票據領購、電腦開票到自動核銷均可通過系統完成。不僅提高了票據管理的效率及精準度，更有利于降低內控風險，使票據管理更加科學完善。

3.5 加強收費人員專業素質，提升信息化水平

高校收費規范化管理是財務管理的重要環節。收費人員專業素質的高低以及對業務的熟練程度直接影響收費工作的效率及收費管理的水平。因此，必須加強高校財務人員的管理能力、提升業務水平，使其熟練掌握現代化信息手段，將信息化領域的新知識運用到財務管理工作中。此外，要加強對財務人員崗位技能和系統軟件等方面的知識培訓，幫助其積極轉變傳統的管理理念和意識，與時俱進，積極探索財務信息化管理模式。同時應該加強對收費人員的法制教育，提高職業道德修養和服務意識。財務信息化隊伍的建設可以考慮人才培養與人才引進相結合，設立專崗專職，并提升人才待遇及崗位晉升優勢，促使財務信息化工作得到重視及有效配合。

4 結論

信息化時代既給高校收費管理帶來了很多新的挑戰，同時也存在著較大的發展和提升的空間。這依賴高校財務管理人員不斷創新管理理念，提升專業素養。一方面，建章立制，明晰標準，通過完善收費管理制度，加強收費管理內、外部監管;另一方面，創新收費模式，加強部門間協同合作，通過創建智慧化校園，實現信息的資源共享。建設收費管理平臺，并形成長效機制，以更好地服務廣大師生，并為學校穩定健康發展提供保障。

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