應急制造供應鏈體系的構建——以醫用口罩生產為例

羅建軍 陳靜漪 郭偉 羅細飛

[摘 要]文章以采購、制造、銷售三級供應鏈為模型，考慮突發事件情況下，需要構建應急供應鏈體系，如何快速響應，生產出應急的產品并轉化為商品，來實現應急供應鏈的價值。并在新冠肺炎疫情期間背景下的防疫物質短缺，以醫用口罩制造為例，分析了應急制造供應鏈體系的構建過程。

[關鍵詞]突發事件;醫用口罩制造;應急供應鏈

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.162

1 引言

隨著新冠肺炎疫情的發展，口罩、防護服等防疫物資短缺，給世界各國政府的疫情防控造成了很大困擾，也使得大家更加重視應急供應鏈。隨著人類社會的發展，突發事件給人類社會帶來的損失遠遠超過戰爭年代。[1]因此當突發事件發生時，如何快速高效地將應急物資生產出來，送到需要的群體手中，將損失降低到最小程度是各級政府、社會組織、企業都需要思考的問題。[2]

突發事件對供應鏈有一定的影響，許多學者從不同的角度進行了研究，劉璠、劉家國、劉純霞等學者對供應鏈中斷的應對進行了梳理，并分析了供應鏈中斷的風險;[3-4]顧學明、林夢等從疫情對全球供應鏈破壞的角度分析了疫情后對我國供應鏈體系安全的思考;[5]郭杰群闡釋了應急供應鏈的定義，并介紹了美國應急供應鏈管理機制從政府層面對我國應急供應鏈管理體制提出了建議;宋華等以社會組織的角度建議企業從供應鏈走數字化、平臺化、自動化方向來應對風險。[6-7]文章構建采購、制造和銷售三級供應鏈模型，以制造企業轉型生產的角度，通過分析當突發事件發生，重要應急物質短缺，在政府部門的協助和指導下，利用企業現有資源，通過應急供應鏈體系的運作管理，以快速響應為目標，在最短的時間通過計劃、制造、物流等流程的管理，快速生產出應急物資，并將突發事件損失降到最小程度，實現應急供應鏈的價值。

2 應急供應鏈體系的構建

2.1 應急供應鏈構建的目標

在當前的消費經濟下，產品更新迭代較快，當商機出現時，如何快速地將商機轉化為企業利潤，是企業經營者面對的困境。另外，當出現極端事件時，企業能夠快速反應，生產出應對特殊事件的產品，將風險程度降到最低。應急供應鏈的構建前提是快速反應，通過供應鏈的高效運轉，快速高效完成產品解決燃眉之急。應急供應鏈體系是一種標準的流程管理思想，將以供應鏈管理為精髓，將供應鏈快速提高到應急的高度，能夠在較短的時間內，通過供應鏈的運作快速打造產品，滿足市場需求，實現社會效益或者經濟效益。

2.2 應急供應鏈定義

供應鏈是一種圍繞核心企業組成的一種上下游關系的網絡結構，連接了從原材料到產品再到商品的整個過程管理。應急供應鏈，面對的是不確定性，而需求又是緊迫性。可以理解為是以應對重大突發事件或者急需滿足市場需求而臨時建立的供應鏈，通過以核心企業為中心，迅速建立上下游網絡關系，獲取能夠滿足需求的產品。應急供應鏈的定義是在供應鏈定義的基礎上，以服務應對突發事件或者市場需求的產品生產，能夠迅速實現產品的商品屬性。

2.3 構建應急供應鏈體系

應急供應鏈以供應鏈管理思想為指導，以快速響應為目標，生產出滿足市場需求的產品。產品是供應鏈運作的載體，通過鏈內技術、質量、采購、生產、倉儲、銷售各節點協同，分工協作。其中技術是應急供應商的開始，能夠迅速確定產品BOM，為采購和生產提供保障，質量部門的監督是保障生產合規、產品合格，倉庫是后勤保障，為原材料及成品提供緩沖區，銷售連接市場，迅速將產品轉化成商品，在滿足市場需求的同時帶來企業利潤。

應急供應鏈圍繞技術、質量、采購、生產、倉儲、銷售六個鏈內節點，在不同企業、不同階段，每個節點都可以作為核心，引導應急供應鏈發揮協調效益。但是在實際運作過程中，必須以一個節點為核心，推動供應鏈快速響應。

3 應急供應鏈的運作

3.1 應急供應鏈管理階段

從突發事件的發展進程來看，可以從準備、應對、完善三個方面來進行應急供應鏈體系的搭建。在準備階段，要成立應急供應鏈的核心節點部門——指揮中心，組建供應鏈網絡，推動供應鏈節點部門迅速開展相關準備工作。與準備階段不同，應對階段是實際開展各項工作，按照項目節點，分工協作，保證供應鏈的行動，并能夠促使供應鏈來應對突發事件，初步實現了應急供應鏈的目標。在初步保證應急供應鏈動起來后，需要進一步改善應急供應鏈，使其更有效率，包括技術、質量的提升、生產效率的提高、物流速度的加快以及采購成本、生產成本的控制，需要供應鏈各節點成員協調合作完成優化。不同的發展階段有不同的任務重點，供應鏈指揮中心以大腦的作用控制各節點高效運作。

3.2 應急供應鏈的運作流程

應急供應鏈流程中，參與節點任務的不同，但有相同的目標，就是快速獲得產品。在整個流程中，技術和質量兩個節點發揮著重要作用，其中技術是確保供應鏈生產的產品滿足市場需求，質量確保產品品質。在生產銷售環節，采購通過對供應商的篩選，將確保從原材料到產品的整個過程。如圖1所示，在應急供應鏈的流程圖中，各個節點相互協作。

3.2.1 應急供應鏈技術質量管理

應急物資是為了降低突發事件的損失而產生的產品，首要確保產品的質量和技術參數，能夠最大限度地應用于解決問題，實用價值大于外在的美觀。因此，通過熟悉產品的國家、行業技術標準，利用企業自身優勢迅速突破技術壁壘，形成企業特色的產品，在保證質量的前提下將產品實現大規模生產。對于技術質量的關注是應急供應鏈的核心。

3.2.2 應急供應鏈采購生產管理

對于制造型企業來說，新產品的開發是常規工作，但是對于跨行業的新產品，在有技術、有質量的支持外，還必須具備一定的生產資質和生產條件，滿足人、機、料、法、環五要素條件。除此之外，采購部門能夠快速地提供生產所需的原材料，就能保證新產品的生產，但是需要注意的是，采購的物料緊急性需求導致買到價美物廉的概率不高，甚至還會遇到稀缺物料的質量問題，因此看似簡單的花錢工作，可就是買不到生產想要的物料，這種情形下必須采用一些采購策略和方法，在下文的例證分析就有采購策略具體的分析。

3.2.3 應急供應鏈銷售管理

對于企業來說，再好的產品無法轉化為商品，在市場上進行流通，就無法保證生產的延續，因此應急供應鏈同樣需要重視銷售環節。在不同的階段，銷售的策略是不同的。在準備階段是沒有產品的，銷售需要配合技術質量提出市場需求，使得設計的產品最大限度滿足市場;在應對期，由于產品的應急屬性，導致產品供不應求，因而銷售需要理順市場需求，協助生產做好計劃管理工作，使得生產能夠快速、有序;在完善期，需要將產品的使用反饋給應急供應鏈的各個節點，通過解決客戶痛點來提升供應鏈。因此，在應急供應鏈的銷售節點，在保證產品轉化為商品實現社會屬性的同時，需要推動供應鏈優化。

4 醫用口罩制造應急供應鏈的構建

4.1 醫用口罩制造準備階段

醫用口罩制造的準備階段，企業內部機器設備、生產環境、技術工藝的準備，最重要的是取得醫療器械生產許可證。企業內部生產工藝、技術的確定，對于企業生產醫用級別口罩，首要的是生產環境必須達到一定的凈化級別，同時需要滿足GMP的要求，藥監管理部門對企業試生產現場進行審計確認，申報資料和現場審核通過后，頒發醫療器械生產許可證方可進行生產。同時企業生產的口罩需要滿足國家標準化管理委員會公布的呼吸防護用品GB 2626—2006標準、醫用外科口罩YY 0469—2011標準以及國標醫用防護口罩技術要求規范GB 19083—2020。在進行企業內控標準的制定時，從生產工藝、采購物料標準、檢驗入庫標準等都要圍繞著相關的標準來制定，包裝生產產品的質量。

4.2 醫用口罩制造過程控制

4.2.1 確定醫用口罩物料BOM

在報審和正式生產前，必須確定口罩生產的BOM。以質量、技術部門為主要，圍繞公司現有資源，制定符合公司的產品技術路線圖，形成產品工藝技術手冊，制定生產相關的物料BOM。與此同時，需要協助生產制定SOP操作規程，將技術轉化為可視化的質量控制點。

4.2.2 采購管理規劃

物料參數確定后，要有采購計劃，需要考慮首批物料需求的緊急性以及后期物料生產供貨周期。由于疫情期間的特殊性，無法按照推式或者拉式供應鏈模式建立流程，采購根據市場需求制訂計劃。因此初期的采購策略是圍繞大訂單采購物料，并為第二次及后期翻單采購預留周轉時間。

對于新業務的采購供應商開發，無法按照正常時期的供應商開發流程，從現有供應商出發，梳理出具備供貨能力的供應商;從現有供應商資源中獲取具備生產供貨能力的供應商，減少供應商評估周期;從網絡平臺上選擇供應商，迅速溝通，縮小供應商范圍，篩選鎖定具備供應能力的供應商。這里需要強調，應急供應鏈所有環節都是緊急的，但是不能忽略了企業內部管理的合理、合規、合法的原則，不能逾越了流程反而得不償失。

對于采購來說，在應急供應鏈中的采購不是甲方，很多時候需要先款后貨，因此對合同的把控能力以及議價能力非常重要，在選擇供應商時，必須認識到法律手段是事后保護的原則，因此必須規避貨款兩空的境遇。另外，采購的合規性也需要提高警惕，必須嚴格遵守相關的制度和流程，不能抱以僥幸心理，因個人而影響整個應急供應鏈的推進進度。

4.2.3 關鍵物料的管理

在完成物料、供應商選擇后，還有樣品的確認，供應商生產的大貨與樣品之間的匹配問題。由于時間緊急，沒有按照常規流程寄樣、簽樣，需要利用互聯網及創新流程完成樣品的確認。與此同時，在完成訂單下達后就必須保證交期，最快捷的方式實現到貨，在運輸方式的選擇上面需要有對物流較強的把控能力，能夠掌握物料的及時動態，并且為了更快捷的到貨，可以隨時變更物流運輸方式。

在口罩生產上，最主要的物料是熔噴布，由于疫情期間供應鏈中斷導致產能無法擴增，而且作為疫情重點防控物資，各產地都進行了嚴格管控，采購難度較大。采購策略上充分發揮公司資源，動用政府層面關系迅速尋找供應商，加強溝通，通過鎖定關鍵物料保證生產的延續。在構建供應鏈的過程中，信息流也是非常重要的，保證信息流的一致性，供應鏈各節點部門按照項目進度，及時共享信息，保證供應鏈的聯動性及整體性，實現口罩產能最大化。

4.3 醫用口罩應急供應鏈的優化

應急供應鏈的優化是與該體系的構建相伴而生的，是一個持續的過程，涉及產品設計的優化、生產過程的優化、采購成本的優化等。設計優化是因為首批產品流入市場后，消費者和競爭對手迫使產品性能提升，需要對產品進行持續改進;生產過程的優化是由于緊迫性的緊急程度緩解后，需要考慮生產效率、生產成本因素，需要對生產流程優化，包括生產工序、生產節拍、質量控制等;采購成本的優化包括新供應商的引入、新材料的替代等，產品的成本降低可以更好提升產品市場競爭力。

5 結論

文章分析了制造型企業構建應急供應鏈體系的意義，以及如何構建應急供應鏈體系，并以應對新冠肺炎疫情的醫用口罩為例來說明，例證應急供應鏈在制造型企業的實用價值。與此同時，在應急供應鏈體系內，需要加強信息流的收集和分析、對網絡技術的應用、大數據分析、制造智能化、物流過程的掌控等。但是文章對應急供應鏈的適用范圍，還有待于進一步研究，其較快的反應速度特性，能夠促使其有更廣的實用范圍，需要更多人深入的研究。

參考文獻：

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[7] 宋華.新冠肺炎疫情下供應鏈的危機、應對與前景[J].供應鏈管理，2020（4）：5-11.

[作者簡介]羅建軍（1978—），男，湖北武漢人，武漢紡織大學管理學院實驗師，碩士，研究方向：企業信息化管理;陳靜漪（1985—），女，湖北荊州人，深圳第二高級技工學校，碩士，講師，研究方向：物流與供應鏈管理;郭偉（1978—），男，河北邯鄲人，深圳第二高級技工學校，碩士，高級講師，研究方向：軟件工程;羅細飛（1986—），男，湖北武漢人，云南白藥集團股份有限公司供應鏈運營中心，碩士，研究方向：物流與供應鏈管理。