新會計制度下高校財務內控機制探析

蘆維芬

高校的經濟活動具有一定的復雜性，其財務內控機制在財務管理當中發揮著重要作用。隨著新會計制度的不斷更新和完善，高校的財務內控機制也要隨之做出改變，及時發現并解決高校財務內控管理當中存在的問題，認清新會計制度下高校財務內控機制面臨的新形勢，并提出相應的強化財務內控管理的策略。本文即從以上幾個方面入手進行分析，以期能夠為實際工作提供借鑒意義。

一、引言

隨著教育事業的不斷發展和財務活動的日益復雜化，高校的財務管理機制應當得到進一步的規范和整頓，只有不斷加強對財務內控機制的監管，才能夠保障高校財務信息的真實性和準確性。我國財政部于2014年重新修訂了《高等學校會計制度》，其指出高等學校應當按照科學的方式編制學校預算，加強財務核算，提高財務管理的效率和質量。高校只有嚴格遵守國家頒布施行的財務法規制度，嚴格管控各項財務支出，才能夠合理配置各項資產，實現高校資金的價值最大化。新會計制度能夠促進高校財務內控機制的優化和改進，正因為新會計制度能夠指引高校發現自身財務內控中存在的問題，高校才會按照更加嚴格的方式去適應新的財務環境，去探索使用新的財務核算工具和現代化的信息技術。為實現高校財務管理工作的高效進行，高校應當在新會計制度的指引下不斷加強財務內控機制，積極應對新會計制度帶來的新形勢。

二、新會計制度與高校財務內控機制

新會計制度是在傳統會計制度的基礎之上增加了一些新的應用條例，更加精準、明確，可以有效化解高校財務內控機制中存在的潛在問題，使高校的經濟財務管理工作開展得更加順利。新會計制度進一步明確了資本的價值性，站在高校財務計算中引入了統一會計核算內容，從整體上提升了高校內部的財務管理效率，有利于實現高校財務信息管理系統的一體化。與傳統的會計制度相比，新會計制度采取了以現金為基礎的會計方法，可以有效推進高校內部資本、預算的運行管理，同時還在財務內容的項目分類上做出了調整，進一步加強了高校財務內控機制的靈活性。新會計制度在改革過程中增加了項目主體分類的內容，有利于在財務管理中劃分責任歸屬分類的問題。事業項目類型的細分使高校的支出情況更加一目了然，更加便于為內部財務管理提供信息支持。新會計制度的提出在很大程度上優化了高校財務報表體系。財務報表的具體內容是指引高校管控工作的重要材料支撐，能夠清晰地體現出高校近期的財務收支狀態，也是金融機構、合作單位等相關部門充分掌握高校財務情況的信息來源。新會計制度增強了財務報表的可理解性，不僅不包括基礎的數據信息，還增加了更加詳細的文字說明，能夠充分滿足高校財務內控管理的多方面信息需求。各高校在實際落實新會計制度時應當注意強化財務內控管理的力度，從內控機制存在的問題和漏洞入手，逐步完善財務內控機制的具體內容，從而充分體現出新會計制度的優勢所在。在新會計制度的指引下，高校應當積極攻克當前的資產管理問題，注意風險規避，預防財務內控管理當中出現核算不精確的問題，切實提升核算工作的效率和水平。對于高校的財務管理工作而言，財務內控機制關系到財務管理工作的有效開展，必須結合新會計制度的具體內容進行優化調整，不斷提升經濟管理工作的有效性和可靠性，不斷增強財務管理的價值和效果。

三、高校財務內控存在的問題分析

盡管在舊有的會計制度下，高校的財務管控工作取得了一定的成績，但由于缺乏更加專業化的運營理念指導，難以實現更加高效的財務信息管理，并逐步暴露出一些問題，使得高校的經濟管理水平受到一定的限制。

（一）高校財務內控管理人員有待專業化

高校的財務內控管理作為一項非常細致的工作，對其管理人員的綜合能力和整體素質要求極高，而且在會計信息化技術以及會計理念制度還在不斷發展、持續更新的進程中，這就導致原有管理人員單一的信息處理能力和數據分析能力難以適應當前不斷更新的新會計機制。一方面，科學技術的發展使得財務信息化管理模式變得更加電子化、現代化，電子數據存儲成為更加普遍的保存形式。管理人員由于缺乏會計專業知識、計算機技術和數據分析處理技術的基礎，難以熟練操作電子化管理系統的軟硬件設備，與財務管理信息化工作脫節。另一方面，受高校對新會計制度落實工作資金投入的客觀限制和不夠重視的主觀限制，部分高校會忽略掉人工運營工作的重要性，把新會計制度理念的落實工作當成對上級的一種敷衍甚至交由其他財務管理人員兼職負責，尚不具備一支系統完整的財務內控專業運營隊伍，更談不上對先進技術人員的引進和對原有員工的定期培訓，這就導致新會計制度在高校財務內控工作中的落實水平降低，此種問題亟待解決。

（二）高校財務內控機制不成熟

高校的財務內控單位一般都具有多個部門的分解與協調，財務信息管理也是如此，為了提高財務信息處理的準確性，不同專業以及不同部門都會按照各自習慣的方式去錄入和處理財務信息，這就導致了整個高校的財務信息管理工作分散，缺乏集中統一的規范化制度網絡。而新會計制度的財務信息管理理念在大部分高校中的應用還處在起步階段，還沒有形成一個成熟的應用模式，很多高校的財務內控機制新形勢仍然在探索過程中。目前一些高校只是針對財務部門進行了內部管控，而沒有從高校整體的管理制度出發去貫徹落實新會計制度，這就會導致高校整體上存在財務安全隱患。當下國家對教育事業十分重視，很多高校的辦學規模也在不斷增長，如果在財務方面出現問題，就會導致資源配置不合理，甚至會危及到學校的健康生存以及未來的可持續發展。因此，從整體上貫徹落實新會計制度，建立健全財務內控意識是十分重要的。

（三）缺乏科學合理的業務核算管理

在電子信息技術廣泛普及和現代化管理機制日漸完善的時代背景下，高校的財務信息管理工作唯有與時俱進，引進新技術、樹立新理念，才能夠實現管理水平的不斷提升。當前的高校財務內控管理機制還缺乏一些科學合理的業務核算管理甚至還可能出現一些不應出現的管理失誤，并不能實現真正意義上的財務信息管理高效化。首先在預算管理方面，預算編制并沒有引起高校財務管理部門的高度重視，缺乏深入的分析和科學的預算。并且在預算的執行過程中也沒有一套十分嚴格的預算編輯內容，工作變化隨意調整的現象時有發生，導致預算工作得不到全面管控，容易出現財務風險。其次在支出管理方面，特權支出的現象還是時有發生，這種不遵守學校經費報銷流程的現象會導致后期預算的混亂不堪。未經集體審議的大額開支甚至虛假業務發票還會造成資金的浪費，給學校的財務管理帶來很大阻礙。

四、加強高校財務內控機制的策略

（一）全面提升財務內控管理人員的綜合素質

全面強化財務內控管理人員的綜合素質是高校提升財務管理工作效率的關鍵所在，只有一支訓練有素、積極向上且具有創造性的專業化隊伍才能夠將信息化的高校財務管理工作做到極致。首先，在人員招聘時要嚴格把關，注重對專業化人才的吸納，盡可能引進同時具備會計專業知識、計算機技術和數據庫處理技術的專業人才，為高校財務內控管理隊伍帶來強勁有力的新鮮血液。不僅如此，對于現有財務管理人員也要給予充分自我提升的機會。例如單位內部可以組織理論和實踐層面的培訓活動，傳授新會計制度財務管理的新知識和新技能。部門也可以為管理人員提供外出交流學習的機會，學習其他高校先進的管理理念和管理技術，提升財務管理人員的業務技能。另外，激發管理人員的工作積極主動性也是綜合素質培養的重要一環。財務管理部門領導應對管理人員給予充分的人文關懷，提升管理人員的主人翁意識，對認真負責的工作人員給予物質和精神層面的獎勵，激發他們的工作熱情。對有所失誤的工作人員也要做出批評指正，作出懲戒，以督促其加以改正。

（二）不斷完善財務內控管理機制

完善的財務內控機制是新會計制度在高校財務管理工作中得以順利落實的保障，規范化的財務內控管理機制不僅能夠降低工作人員的工作負擔，而且還能夠提升財務信息資源的后期利用效率，為高校創造出更多的經濟效益。一方面，高校要在完善財務內控管理機制方面積極鼓勵創新性的嘗試，從而推動新會計制度在高校財務管理工作中的實際應用。只有財務內控管理機制不斷創新、不斷改進、不斷規范化，才能夠更加貼近各高校的未來發展需求。

同時財務管理部門也應通過制度將新會計制度下的財務管理責任落實到實處，做好職責分工安排工作，增強管理人員的責任意識，做好財務信息記錄過程的登記工作，以防錯誤錄入。只有切實規范財務內控管理機制的具體操作方法和工作流程，才能使財務內控管理工作做得又快又好。及時制定集中統一的財務內控管理制度，不僅能夠提高高校財務信息的安全保障，還能夠幫助高校實現現代、集約化、高效化的可持續健康發展。

（三）加強高校財務審計監督

在新會計制度頒發應用以及互聯網技術廣泛普及的時代背景下，數字化、信息化的財務內控機制所具備的對信息資源的處理能力越來越強大，遠遠超過了傳統的高校財務信息管控效果。新會計制度的提出，使得高校財務管理繁瑣沉重的工作程序變得簡潔清晰、易于操作，極大地提升了會計工作效率。學校積極擁抱新技術、培養新理念，加強對科學、優質現代化理念的引進，能夠為高校財務信息的高效化管理奠定基礎。

另外，高校還應當加強對經濟管理活動的審計與監督，只有內部、外部、事前、事中、事后的審計監督工作都做到位，才能夠確保高校財務管理工作的真實性和合法性。高校應當不斷完善財務內控的監管體系，充分發揮審計監督的優勢，從而為建立健全財務內控機制打下堅實基礎。除去高校內部的審計監督以外，高校還可以組建專門的審計專家團隊，從第三方的視角進行監督，客觀公正地提出監督意見，從而促進高校財務管控的健康有序進行。

（作者單位：蘭州資源環境職業技術學院）