凝練交通安全文化 構(gòu)建精準(zhǔn)宣教體系

文 / 沈后功 周凱

“2020年，你支隊(duì)圍繞道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、事故預(yù)防‘減量控大’和‘一盔一帶’安全守護(hù)行動(dòng)等中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)策劃、暢通渠道，創(chuàng)新開(kāi)展交通安全宣傳，有效傳遞交通安全文明常識(shí)，傳播文明交通正能量，樹(shù)立了江蘇交警良好形象……”1月15日，江蘇省公安廳交警總隊(duì)專(zhuān)門(mén)發(fā)文，對(duì)揚(yáng)州市公安局交警支隊(duì)交通安全宣傳工作予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

近年來(lái)，江蘇揚(yáng)州交警支隊(duì)緊緊圍繞“生命至上，安全第一”的理念，以“提升全民交通安全法治意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，培育新時(shí)代交通安全文化”為目標(biāo)，堅(jiān)持“十化”并舉，健全宣傳機(jī)制，創(chuàng)新宣傳方法，拓展宣傳載體，打造宣傳品牌，有力提升了交通安全宣傳的戰(zhàn)斗力、傳播力和影響力，為道路交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的輿論支持、文化支撐和精神力量，構(gòu)建了交通安全宣傳新格局。

揚(yáng)州交警支隊(duì)注重建立和培養(yǎng)一支宣傳工作的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)層面配備了專(zhuān)職宣傳員，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

工作機(jī)制規(guī)范化

“交警支隊(duì)高度重視交通安全宣傳工作，始終堅(jiān)持宣傳先行的理念，把交通安全宣傳作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。”揚(yáng)州市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)基國(guó)平說(shuō)。

每年年初，揚(yáng)州交警支隊(duì)專(zhuān)題召開(kāi)辦公會(huì)研究交通安全宣傳主要工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)為宣傳工作出題目、理思路。他們制定了詳細(xì)的考核辦法，每月對(duì)基層大隊(duì)宣傳工作進(jìn)行量化考核，將新聞素材報(bào)送、宣傳氛圍營(yíng)造、“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)等納入民警每日必做、每日必考的內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)了基層大隊(duì)和一線(xiàn)民警參與宣傳工作的積極性和主動(dòng)性。

人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化

揚(yáng)州交警支隊(duì)注重建立和培養(yǎng)一支宣傳工作的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)層面配備了專(zhuān)職宣傳員，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。每年組織2到3次宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家圍繞新聞策劃、活動(dòng)主持、通訊撰寫(xiě)、攝影攝像、新媒體編輯等宣傳基本功進(jìn)行授課，提高了宣傳隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力水平。

2013年，揚(yáng)州交警支隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立宣傳教育科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣教科”），科室配備8名民警和8名輔警，均為本科以上學(xué)歷。科室成員在新聞寫(xiě)作、攝影攝像、視頻剪輯、活動(dòng)主持、唱歌演講、樂(lè)器演奏等方面各有特長(zhǎng)。他們中有60后、70后、80后和90后，大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、上下一心，打造出一支肯吃苦、有思想、能干事的老中青宣傳組合團(tuán)隊(duì)。宣教科成立以來(lái)，兩次榮立集體三等功，連續(xù)多年被市公安局評(píng)為全市公安宣傳工作先進(jìn)集體、被支隊(duì)評(píng)為先進(jìn)部門(mén)，先后有6人次榮立個(gè)人三等功、1人次榮立個(gè)人二等功。

新聞報(bào)道實(shí)戰(zhàn)化

“今天新聞通氣會(huì)主要實(shí)名通報(bào)一批酒駕人員名單……”“本次新聞通氣會(huì)重點(diǎn)曝光上半年‘高風(fēng)險(xiǎn)’運(yùn)輸企業(yè)交通違法及事故情況……”揚(yáng)州交警支隊(duì)每月都要召開(kāi)一次警示曝光新聞通氣會(huì)，通過(guò)不間斷地實(shí)名曝光，有力震懾了交通違法行為。

揚(yáng)州交警支隊(duì)加強(qiáng)新聞策劃，密切聯(lián)系媒體，及時(shí)挖掘并積極報(bào)送有價(jià)值的新聞素材，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。僅2020年，他們就召開(kāi)新聞通氣會(huì)15場(chǎng)次，組織媒體記者采訪(fǎng)86次，在各級(jí)媒體刊發(fā)稿件3602篇。在2020年度江蘇省交警總隊(duì)“減量控大”工作宣傳考核中均得滿(mǎn)分，中央級(jí)媒體和省級(jí)媒體錄用率位列全省第一。

宣傳形式立體化

揚(yáng)州交警支隊(duì)積極統(tǒng)籌媒體資源，優(yōu)化宣傳效能，構(gòu)建完善交通安全精準(zhǔn)宣教體系，努力構(gòu)建全媒化、立體式的宣傳格局。

2012年，他們與揚(yáng)州廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道合辦《關(guān)注·紅綠燈》電視欄目，每日一檔，由宣教科警官出鏡主持，進(jìn)行交通安全普法宣傳，目前已播出2700余期。2014年，他們與揚(yáng)州廣電總臺(tái)交通廣播合辦《空中紅綠燈》節(jié)目，已經(jīng)播出420期，先后組織18個(gè)部門(mén)230名大、中隊(duì)長(zhǎng)和民警走進(jìn)直播室，解讀交管工作，并為聽(tīng)眾答疑解惑。2015年，他們與揚(yáng)州廣電總臺(tái)生活頻道合辦《今日生活·小馬說(shuō)交通》電視欄目，每周一檔，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“揚(yáng)州評(píng)話(huà)”開(kāi)展以案說(shuō)法交通宣傳，現(xiàn)已播出220期。同時(shí)，揚(yáng)州交警支隊(duì)還與電視臺(tái)“揚(yáng)帆”手機(jī)APP聯(lián)手打造“交警頻道”，圍繞政策發(fā)布、執(zhí)法查處、交通安全宣傳開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播達(dá)130余場(chǎng)次，并利用電視臺(tái)開(kāi)辦的公交頻道設(shè)置《紅綠燈》板塊，在全市4000余輛公交車(chē)車(chē)載電視上全天候播放文明交通公益廣告。

2014年，揚(yáng)州交警支隊(duì)在全省交警系統(tǒng)率先開(kāi)通“揚(yáng)州交警”微信公眾號(hào)，緊盯群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，制作推出交管政策、出行提醒、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等各類(lèi)圖文信息9680條，目前微信公眾號(hào)粉絲達(dá)50萬(wàn)，在“揚(yáng)州市新媒體影響力榜單”政務(wù)類(lèi)中排名前三。

宣教基地規(guī)模化

“我們建成的宣傳教育基地很受市民歡迎，因?yàn)槎际情_(kāi)放型的，不需要門(mén)票，市民在散步、鍛煉、游玩途中就能觀(guān)看，可直觀(guān)地了解交通安全知識(shí)。”身兼宣傳教育基地講解員的宣教科民警汪楓說(shuō)。

針對(duì)不同群體的宣傳教育重點(diǎn)，揚(yáng)州交警支隊(duì)先后建成曲江交通安全文化主題公園、青少年交通安全教育基地、瘦西湖交通法治口袋公園、市區(qū)交通安全教育站等各類(lèi)宣傳教育基地30余處，規(guī)模效應(yīng)凸顯。其中，2015年建成開(kāi)放的曲江交通安全文化主題公園集知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性和互動(dòng)性于一體，成為群眾接受交通法治文化熏陶的重要場(chǎng)所，觀(guān)摩學(xué)習(xí)的市民達(dá)20萬(wàn)人次，該項(xiàng)目成為揚(yáng)州法治文化的一大亮點(diǎn)工程。2019年，他們結(jié)合青少年認(rèn)知特點(diǎn)設(shè)計(jì)打造的青少年交通安全教育基地，運(yùn)用通俗易懂的文字和圖片，讓廣大青少年在寓教于樂(lè)的氛圍中潛移默化地提升交通安全意識(shí)。

活動(dòng)策劃精細(xì)化

“駕照手畫(huà)的，變道打架的，開(kāi)車(chē)對(duì)罵的，套牌膽大的，醉酒不怕的。馬路奇葩像瘟神，一旦肇事真害人……”“交通法規(guī)不能忘，亂加塞、闖紅燈、遮擋號(hào)牌、不禮讓、酒駕毒駕上黑榜，還有那肇事逃逸罪難當(dāng)……”這是揚(yáng)州交警支隊(duì)宣教科民警自編自演的男女對(duì)口評(píng)話(huà)《馬路奇葩》和京劇表演唱《智勸》里的臺(tái)詞。每次策劃組織大型交通安全宣傳活動(dòng)時(shí)，宣教科民警都要提前創(chuàng)作排練幾個(gè)接地氣的文藝節(jié)目來(lái)提升活動(dòng)的娛樂(lè)性和觀(guān)賞效果。

“過(guò)去那種散發(fā)宣傳單、張貼宣傳畫(huà)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅等傳統(tǒng)的宣傳形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們對(duì)交通安全法治文化的需求。”揚(yáng)州交警支隊(duì)黨委委員、政治處主任張智剛說(shuō)。為了擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力，揚(yáng)州交警支隊(duì)每年都要組織幾場(chǎng)大型交通安全宣傳活動(dòng)，每場(chǎng)活動(dòng)從內(nèi)容、形式上力求新穎獨(dú)特，讓群眾受到一次入腦入心的宣傳教育。

近年來(lái)，揚(yáng)州交警支隊(duì)每年都要組織開(kāi)展春運(yùn)啟動(dòng)儀式、文明行車(chē)百日無(wú)違法挑戰(zhàn)賽、122“全國(guó)交通安全日”主題宣傳等規(guī)定的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，還組織開(kāi)展了有影響的警企共建“零酒駕街區(qū)”啟動(dòng)儀式、“暢行安全路·幸福奔小康”進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳、文明交通進(jìn)社區(qū)、交通安全夏季納涼晚會(huì)等大型戶(hù)外宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)綜合運(yùn)用典型事故案例視頻、交通安全常識(shí)問(wèn)答、文藝表演、線(xiàn)上線(xiàn)下同步互動(dòng)等多種形式，有力提升了宣傳活動(dòng)的影響力、參與度和覆蓋面。

去年，圍繞“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，他們組建“紅黃綠”交通安全宣講團(tuán)，策劃開(kāi)展宣傳活動(dòng)56場(chǎng)次，覆蓋各行各業(yè)、足跡遍布城鄉(xiāng)，其中策劃開(kāi)展的“戴頭盔、守規(guī)矩、保安全”電動(dòng)車(chē)交通安全宣傳活動(dòng)貫穿全年，聲勢(shì)浩大、鋪天蓋地的宣傳，讓“騎乘電動(dòng)車(chē)戴頭盔”成為群眾出行的自覺(jué)習(xí)慣，揚(yáng)州主城區(qū)電動(dòng)車(chē)頭盔佩戴率達(dá)到98%以上。

公益項(xiàng)目品牌化

2013年，揚(yáng)州交警支隊(duì)創(chuàng)新實(shí)施“親子崗”文明交通志愿服務(wù)行動(dòng)，組織學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)組成“親子志愿者”參加文明交通勸導(dǎo)志愿行動(dòng)，通過(guò)“小手牽大手”，影響和帶動(dòng)家長(zhǎng)及整個(gè)家庭文明交通理念的提升，努力推動(dòng)青少年文明、守法出行習(xí)慣的養(yǎng)成。2016年9月，該項(xiàng)目在江蘇省首屆志愿服務(wù)展示交流會(huì)上被評(píng)為金獎(jiǎng)項(xiàng)目。

為了進(jìn)一步提升揚(yáng)州市志愿服務(wù)組織水平，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)和好人精神，推動(dòng)揚(yáng)州全國(guó)文明城市建設(shè)再上新臺(tái)階，2018年11月5日，揚(yáng)州交警支隊(duì)將“親子崗”文明交通志愿服務(wù)項(xiàng)目升級(jí)為“揚(yáng)州好人·文明交通崗”，揚(yáng)州市30個(gè)“揚(yáng)州好人”志愿者組織加入到文明交通志愿行動(dòng)，與“親子志愿者”一起維護(hù)交通秩序、勸導(dǎo)交通違法、普及道路交通安全知識(shí)、解答游客問(wèn)詢(xún)，為提升市民文明交通素質(zhì)發(fā)揮了積極作用，為揚(yáng)州再添一道文明“風(fēng)景線(xiàn)”。2019年7月，該項(xiàng)目在江蘇省第四屆志愿服務(wù)展示交流會(huì)上被評(píng)為銀獎(jiǎng)項(xiàng)目。截至目前，“揚(yáng)州好人·文明交通崗”項(xiàng)目已招募“親子志愿者”1000多對(duì)、“揚(yáng)州好人”志愿者4000余人，全年不間斷開(kāi)展文明交通志愿行動(dòng)，參與人數(shù)9萬(wàn)余人次，受益對(duì)象50萬(wàn)余人。

該項(xiàng)目按照“有警路口、重點(diǎn)區(qū)域、便于組織、設(shè)點(diǎn)均衡”的原則，在揚(yáng)州主城區(qū)人流密集的商貿(mào)中心、學(xué)校、醫(yī)院周邊等主干道路路口設(shè)置“揚(yáng)州好人·文明交通崗”形象牌。按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則，每個(gè)崗點(diǎn)采取“公安交警指導(dǎo)、街道社區(qū)協(xié)調(diào)、揚(yáng)州好人（志愿者組織）參與”的運(yùn)行模式，以每個(gè)崗點(diǎn)由一個(gè)“揚(yáng)州好人”志愿者團(tuán)隊(duì)承擔(dān)為主的方式，倡導(dǎo)市民群眾尊法守規(guī)、文明出行，為游客和市民出行提供服務(wù)和幫助。

宣教產(chǎn)品自主化

“請(qǐng)勿越線(xiàn)停車(chē)，請(qǐng)勿逆向行駛”“請(qǐng)勿闖紅燈，請(qǐng)戴好頭盔”，行經(jīng)揚(yáng)州城區(qū)主要路口時(shí)，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)停止線(xiàn)前擺放著印有文明交通宣傳警示語(yǔ)的一對(duì)男女卡通警察，他們的名字分別叫“文文”“明明”。

“文文”“明明”外形可愛(ài)、醒目，交通參與者路過(guò)時(shí)都會(huì)注目觀(guān)看，自覺(jué)做到不越線(xiàn)停車(chē)、不闖紅燈、不逆向行駛、騎乘電動(dòng)車(chē)戴頭盔。這些宣教產(chǎn)品都是由支隊(duì)宣教科的民警輔警自己設(shè)計(jì)的。

隊(duì)伍宣傳文藝化

“支隊(duì)每年舉辦一屆警營(yíng)文化周，在文化周期間舉辦一臺(tái)自編自導(dǎo)的‘向人民報(bào)告’文藝晚會(huì)，以藝術(shù)的形式、濃縮的精華向社會(huì)各界匯報(bào)交警工作成效和辛勞，宣傳展示隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀文化素養(yǎng)。”揚(yáng)州交警支隊(duì)政委陳紅華介紹。

揚(yáng)州交警支隊(duì)始終堅(jiān)持文化育警、文化強(qiáng)警的指導(dǎo)思想，先后建成了警營(yíng)文化中心和警體訓(xùn)練館，打造公安交警“文化餐廳、教育基地、精神港灣”。結(jié)合交警工作實(shí)際，連續(xù)12年舉辦警營(yíng)文化周系列活動(dòng)，特別是2020年舉辦的第十二屆警營(yíng)文化周文藝匯演暨閉幕式晚會(huì)，創(chuàng)新編排的“才藝薈萃”“誦讀經(jīng)典”《板橋道情》《我是揚(yáng)州人》“揚(yáng)州公安交警感動(dòng)的瞬間”致敬儀式等文藝節(jié)目，表演極具張力，文化氣息濃厚，現(xiàn)場(chǎng)感染力強(qiáng)，傳播了正能量，得到了在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和觀(guān)眾的高度評(píng)價(jià)。晚會(huì)同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，觀(guān)眾達(dá)10多萬(wàn)人次，贏得社會(huì)各界一片贊譽(yù)，叫響了揚(yáng)州交警警營(yíng)文化品牌。

警民聯(lián)動(dòng)便捷化

2014年，揚(yáng)州交警支隊(duì)打破部門(mén)壁壘，整合內(nèi)部資源，將警察公共關(guān)系理論引入交通管理工作，在全省公安系統(tǒng)率先成立了“公共關(guān)系聯(lián)動(dòng)中心”，該中心由支隊(duì)宣教科主抓，設(shè)置了“信息服務(wù)”“輿論引導(dǎo)”“民意回訪(fǎng)”“媒體傳播”“溝通協(xié)調(diào)”五大職能崗位，在警民之間搭建起一座溝通的橋梁。

作為社情民意工作受理的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，聯(lián)動(dòng)中心承擔(dān)著支隊(duì)內(nèi)部各職能部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)的職責(zé)。針對(duì)不同訴求，聯(lián)動(dòng)中心采取直接辦理與分管部門(mén)承辦、多部門(mén)共同辦理的模式，依托智能化網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社情民意信息的“一站式”受理、流轉(zhuǎn)、辦理、審核、答復(fù)、反饋、研判。

“讓每一起社情民意反饋都落地有聲。”揚(yáng)州交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)倪文連介紹，聯(lián)動(dòng)中心整合了“揚(yáng)州交警”微信微博、“兩箱一臺(tái)一線(xiàn)”（省委書(shū)記、省長(zhǎng)信箱，市委書(shū)記、市長(zhǎng)信箱，平安民聲服務(wù)臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)）、96122交警服務(wù)熱線(xiàn)等多個(gè)社情民意受理渠道，對(duì)涉及交管工作的意見(jiàn)建議統(tǒng)一管理、歸口發(fā)布。

僅2020 年，聯(lián)動(dòng)中心就辦理各類(lèi)社情民意來(lái)信來(lái)電21876 件，并對(duì)辦理情況進(jìn)行了全部回訪(fǎng)，滿(mǎn)意率達(dá)99.82%；廣泛開(kāi)展“交通違法隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，共接到群眾有效舉報(bào)5000 余條，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)余元。

“公共關(guān)系聯(lián)動(dòng)中心的建立和運(yùn)行，讓為民服務(wù)的距離更近了，民警和群眾的心貼得更緊了、關(guān)系更融洽了，也進(jìn)一步提升了交警隊(duì)伍在群眾心中的形象和公信力。”倪文連說(shuō)。