“文明互動(dòng)”視野下的互聯(lián)網(wǎng)治理

尤可可 宋夢(mèng)茜

摘要：在新的時(shí)代語(yǔ)境下，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題與信息化、智能化等非傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題融為一體，傳統(tǒng)單一國(guó)家主體的治理模式顯然不再適用于當(dāng)下國(guó)際環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)誕生的50余年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)治理模式經(jīng)歷了技術(shù)治理、聯(lián)合國(guó)治理、國(guó)家中心治理模式的變遷，其有著三重制度動(dòng)力：網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是其產(chǎn)生的原生動(dòng)力；地緣政治斗爭(zhēng)是其演進(jìn)的核心動(dòng)力；網(wǎng)絡(luò)空間博弈是其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)綜合分析，本研究認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理超越了民族國(guó)家的范疇，已成為一個(gè)全球性問(wèn)題，這與全球史觀“文明互動(dòng)”的內(nèi)涵具有一致性，因此，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的共同治理已成為當(dāng)下的重要課題。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)治理 治理模式 制度動(dòng)力 文明互動(dòng)

“文明互動(dòng)”概念率先由布羅代爾提出，即雖然基于地理環(huán)境的文化帶是比較穩(wěn)定的，但也是相互傳播和相互滲透的，沒(méi)有一種文化的邊界是一成不變和完全封閉的。這一觀點(diǎn)既否定了從黑格爾到湯因比推崇的“文明純粹性”，當(dāng)然也就否定了任何一種文明的“中心論”，從而斷絕了在世界歷史學(xué)中出現(xiàn)任何一種文化霸權(quán)的可能，避開(kāi)了“進(jìn)步史觀”易于墜入的陷阱。互聯(lián)網(wǎng)治理的演進(jìn)試圖脫離“國(guó)家中心主義”，而采用全球化共同治理模式，這與“文明互動(dòng)”推崇不同文明不斷交流的理念具有一致性。

一、互聯(lián)網(wǎng)治理的模式變遷

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中產(chǎn)生的安全隱私、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、治理無(wú)序等問(wèn)題使互聯(lián)網(wǎng)治理成為各個(gè)國(guó)家的重大議題。網(wǎng)絡(luò)誕生50余年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)治理也經(jīng)歷了技術(shù)治理、聯(lián)合國(guó)治理、國(guó)家中心治理模式的變遷。

1.以技術(shù)為核心的治理模式。早期的互聯(lián)網(wǎng)治理反映出技術(shù)決定論的特征，這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)治理也是從技術(shù)層面采取措施。早期階段的互聯(lián)網(wǎng)主要用于科研人員信息交流與技術(shù)溝通，技術(shù)人員、工程師與大學(xué)教授在國(guó)家政策的支持下進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的探索。“技術(shù)的開(kāi)放與中性特征是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必要條件。”正如安德魯·查德威克在《互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)》中所言，“技術(shù)發(fā)展是內(nèi)生動(dòng)力的唯一結(jié)果，通過(guò)塑造社會(huì)來(lái)適應(yīng)技術(shù)”。

“互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議是不同設(shè)備進(jìn)行數(shù)字通信的語(yǔ)言。”因此，如何治理互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議至關(guān)重要，目前，國(guó)際工程聯(lián)合會(huì)組織，如ISCO、IETF、W3C等直接治理協(xié)議，這些組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)系著每個(gè)網(wǎng)民的信息內(nèi)容獲取與互動(dòng)行為。

中國(guó)通過(guò)技術(shù)手段治理互聯(lián)網(wǎng)由來(lái)已久。早在2000年，國(guó)務(wù)院實(shí)施防火墻建設(shè)，以此來(lái)屏蔽危害國(guó)家穩(wěn)定以及涉嫌違法的信息；2009年，工信部為了保護(hù)未成年人健康的社會(huì)環(huán)境，開(kāi)始采用綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，以此有效過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)空間的不良文字圖像；2017年，中國(guó)成功開(kāi)通全球首條量子通信干線，這一技術(shù)使我國(guó)提高了高安全等級(jí)的量子通信保障能力，也從技術(shù)層面為我國(guó)全球一體化量子保密通信網(wǎng)絡(luò)的建立提供了支撐；同一年，中國(guó)開(kāi)始開(kāi)展“云治理”，積極推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

2.以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的治理模式。聯(lián)合國(guó)引領(lǐng)的多利益攸關(guān)方治理模式是互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)入第二階段的特征，主要指政府間國(guó)際組織在平等的基礎(chǔ)上來(lái)鑒別問(wèn)題，定義方案，為政策的實(shí)施提供渠道。美國(guó)在1998年10月成立了一個(gè)民間性的非營(yíng)利公司，即ICANN，開(kāi)始參與管理Internet域名及地址資源的分配。然而，該組織的成立引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的不滿，經(jīng)過(guò)幾輪博弈，最終在2016年，美國(guó)商務(wù)部將ICANN的管理權(quán)移交給全球互聯(lián)網(wǎng)的多利益相關(guān)方。互聯(lián)網(wǎng)全球治理的多邊秩序的構(gòu)建已急不可待，在此背景下，WSIS、 WGIG、IGF工作組陸續(xù)成立。

此后，在聯(lián)合國(guó)引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)治理理念下，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始展開(kāi)了治理合作。在互聯(lián)網(wǎng)治理的議題上，也許正如全球史觀代表人物杰里·本特利所言，“在面臨新的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系上，國(guó)界日益不再重要，一個(gè)國(guó)家難以解決全球范圍內(nèi)的問(wèn)題”。只有通過(guò)國(guó)際組織合作，共同采取行動(dòng)才能取得最佳效果。2014年，一個(gè)新的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)構(gòu)——全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟被確立，其明確了多利益攸關(guān)方的治理模式。2018年，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，會(huì)議提出網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際治理問(wèn)題是各國(guó)行為體之間面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人工智能、“數(shù)字絲路”、5G、大數(shù)據(jù)等被重點(diǎn)討論，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”也被提上日程。

3.以國(guó)家為中心的治理模式。聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的政府間治理模式并沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，私營(yíng)部門(mén)與民間組織的互聯(lián)網(wǎng)治理模式難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展要求，因此，關(guān)于“國(guó)家的回歸”與“再主權(quán)化”的呼聲持續(xù)高漲。“全球化研究指出互聯(lián)網(wǎng)減弱了傳統(tǒng)交流障礙，網(wǎng)絡(luò)化非國(guó)家行為體崛起，這些因素弱化了全球化治理中國(guó)家的作用，但事實(shí)上國(guó)家在全球化治理中仍是首要主體。”這種自上而下的政府規(guī)制手段通常在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理與網(wǎng)民行為控制上與技術(shù)治理的功效相得益彰。正如美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)教授勞倫斯·萊斯格指出，“政府能夠修改網(wǎng)絡(luò)空間中的法律來(lái)約束互聯(lián)網(wǎng)，如實(shí)施身份驗(yàn)證技術(shù)等”。

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、異質(zhì)性、無(wú)邊界性導(dǎo)致無(wú)序狀態(tài)的出現(xiàn)，加上國(guó)家出于網(wǎng)絡(luò)安全以及綜合國(guó)力等因素的考量，各個(gè)國(guó)家政府開(kāi)始秉持民族國(guó)家治理互聯(lián)網(wǎng)的觀念。2007年，歐盟開(kāi)始要求所有成員國(guó)留存在電信公司的數(shù)據(jù)記錄，以便在遇到嚴(yán)重犯罪問(wèn)題時(shí)，通過(guò)政府授權(quán)交給執(zhí)法部門(mén)查閱；2013年，為了提升網(wǎng)絡(luò)安全能力，完善頂層設(shè)計(jì)，俄羅斯總統(tǒng)普京責(zé)令俄聯(lián)邦安全局建立用于監(jiān)測(cè)，防范并消除網(wǎng)絡(luò)信息隱患的國(guó)家計(jì)算機(jī)信息安全機(jī)制；2014年，巴西確立了《互聯(lián)網(wǎng)憲法》的權(quán)利法案，以此來(lái)保護(hù)本國(guó)網(wǎng)民的個(gè)人隱私，各大通信供應(yīng)商也失去了獲取用戶數(shù)據(jù)的權(quán)力。總之，國(guó)家在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中扮演著越來(lái)越重要的角色，國(guó)家政府通過(guò)治理論壇、政府間的協(xié)商會(huì)議逐漸加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的規(guī)范及治理。

二、互聯(lián)網(wǎng)治理的制度動(dòng)力分析

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的負(fù)面問(wèn)題及治理過(guò)程中產(chǎn)生的困境是互聯(lián)網(wǎng)治理制度產(chǎn)生的根源。信息在國(guó)際社會(huì)的滲透改變了傳統(tǒng)地緣政治的權(quán)力結(jié)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)治理制度在這個(gè)過(guò)程中不斷演進(jìn)。在這種地緣政治的深化下，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的博弈成為主權(quán)國(guó)家爭(zhēng)奪的高地，互聯(lián)網(wǎng)的治理制度也成為其內(nèi)在動(dòng)力。

1.網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題：互聯(lián)網(wǎng)治理制度產(chǎn)生的原生動(dòng)力。“網(wǎng)絡(luò)安全”問(wèn)題引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)治理體系的產(chǎn)生。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全滲透到國(guó)家利益層面，虛擬空間的數(shù)據(jù)竊取、非法侵入、恐怖主義等問(wèn)題使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)呈現(xiàn)出破壞性及復(fù)雜性，這種嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)成為政府重新審視并構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理邏輯的根源。

互聯(lián)網(wǎng)治理模式呈現(xiàn)出多個(gè)主體，而在治理對(duì)象上又呈現(xiàn)出多元性與復(fù)雜性，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理理念出現(xiàn)多種分歧，這構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)治理的第一個(gè)困境。在20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)方興未艾之際，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)保持互聯(lián)網(wǎng)自由主義精神，如約翰·佩里·巴洛在《網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立宣言》中指出的，工業(yè)世界的政府在我們聚集之地不應(yīng)該享有主權(quán)。未來(lái)學(xué)家尼古拉斯·尼葛洛龐蒂也認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)不能接受治理”。然而這種無(wú)政府主義在網(wǎng)絡(luò)空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離現(xiàn)實(shí)，并不適用。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的治理模式，一種觀點(diǎn)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該以私營(yíng)組織、普通公民以及專(zhuān)家等去中心化治理；另一種則認(rèn)為政府在互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)維系及國(guó)內(nèi)外層面的網(wǎng)絡(luò)治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

互聯(lián)網(wǎng)治理在實(shí)踐與具體研究層面呈現(xiàn)碎片化與有效性不足的困境。由于互聯(lián)網(wǎng)治理范疇極為多元廣泛，在治理主體上有代碼、國(guó)家政府、工程聯(lián)合會(huì)、自我規(guī)范等，在涉及領(lǐng)域上有技術(shù)、政治政策、法律、文化等，如電信專(zhuān)家主要從技術(shù)路徑去治理；通訊專(zhuān)家從傳播視角來(lái)看互聯(lián)網(wǎng)治理；人權(quán)學(xué)家從人類(lèi)的自由、隱私等視角出發(fā)；政府則偏向現(xiàn)實(shí)因素；政治學(xué)家從國(guó)家利益出發(fā)。因此，如何協(xié)調(diào)并融合治理主體及領(lǐng)域成為治理進(jìn)程中的難題。

此外，互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的不平衡問(wèn)題構(gòu)成其發(fā)展過(guò)程的突出困境。這種不平衡主要表現(xiàn)在：首先，在技術(shù)研發(fā)層面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借得天獨(dú)厚的技術(shù)資源占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的戰(zhàn)略高地，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槿狈W(wǎng)絡(luò)技術(shù)而被統(tǒng)轄；其次，在網(wǎng)絡(luò)接入方面，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在著“鴻溝”，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的接入程度；第三，在互聯(lián)網(wǎng)使用與參與上，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家也存在著差異性；最后，在互聯(lián)網(wǎng)治理上，由歐洲主導(dǎo)的IGF與由美國(guó)主導(dǎo)的ICANN占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)治理的優(yōu)先權(quán)，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家參與度較低。

2.地緣政治斗爭(zhēng)：互聯(lián)網(wǎng)治理制度演進(jìn)的核心動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)空間的地緣政治斗爭(zhēng)是互聯(lián)網(wǎng)治理制度演進(jìn)的核心動(dòng)力。整個(gè)世界史是不同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流與博弈的歷史，“從亞述帝國(guó)和秦朝開(kāi)始，帝國(guó)通常都是靠暴力征服而建立”。在網(wǎng)絡(luò)全球化浪潮面前，地緣政治和領(lǐng)土的重塑仍然使歷史向著不平等回歸。網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)及安全問(wèn)題使各個(gè)國(guó)家開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)空間的管轄權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)治理不僅僅是技術(shù)層面的互動(dòng)，更折射出各個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)及現(xiàn)實(shí)權(quán)力的差異與博弈。“構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境越來(lái)越多地被賦予軍事化與國(guó)家中心的安全成分。”

互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的著名學(xué)者彌爾頓·穆勒指出，“與傳統(tǒng)國(guó)際政局類(lèi)似，網(wǎng)絡(luò)空間也存在著權(quán)力與資源的爭(zhēng)奪，由此，各國(guó)政府將互聯(lián)網(wǎng)治理上升到國(guó)家戰(zhàn)略位置，甚至外交、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等部門(mén)都開(kāi)始介入互聯(lián)網(wǎng)治理體系，形成治理主體的多元性”。此外，互聯(lián)網(wǎng)的治理在國(guó)際國(guó)內(nèi)的側(cè)重點(diǎn)也不同，從網(wǎng)絡(luò)治理內(nèi)部來(lái)看，更側(cè)重于社會(huì)的穩(wěn)定與凝聚力；從外部來(lái)看，則更側(cè)重于主權(quán)的防范及維護(hù)，然而在兩種目的、環(huán)境、理念、文化及對(duì)象的因素差異中如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)合理有效的治理協(xié)同機(jī)制也成為國(guó)家重大議題。

塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突》中指出，文明是終極的人類(lèi)部落，文明的沖突則是世界范圍內(nèi)的部落沖突。互聯(lián)網(wǎng)治理演進(jìn)過(guò)程中最棘手的部分是從古至今各個(gè)國(guó)家都存在的價(jià)值沖突的問(wèn)題，如國(guó)家對(duì)信息的控制權(quán)與大眾要求網(wǎng)絡(luò)民主自由的價(jià)值沖突；用戶隱私與互聯(lián)網(wǎng)收集信息并進(jìn)行算法推送的商業(yè)模式之間的理念沖突；個(gè)人知識(shí)獲取與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的價(jià)值沖突；媒體對(duì)報(bào)道自由權(quán)的訴求與國(guó)家安全穩(wěn)定之間的價(jià)值沖突等。

3.網(wǎng)絡(luò)空間博弈：互聯(lián)網(wǎng)治理制度發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)固有的無(wú)國(guó)界、多元性、虛擬性、開(kāi)放性等特征推動(dòng)了全球治理制度的改革。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展拓展了國(guó)家安全問(wèn)題中的非傳統(tǒng)因素，使國(guó)際主體間的合作與治理進(jìn)度有了一個(gè)新的歷史語(yǔ)境。

互聯(lián)網(wǎng)固有的信息知識(shí)財(cái)富成為主權(quán)國(guó)家爭(zhēng)奪高地，其領(lǐng)域的安全性問(wèn)題也成為各個(gè)國(guó)家首當(dāng)其沖的問(wèn)題。云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)的突飛猛進(jìn)使網(wǎng)絡(luò)治理還關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)空間中的資源分配與權(quán)力劃分。英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)者維克托·邁爾一舍恩伯格與肯尼思·庫(kù)克耶在他們的代表著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中指出，“大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心動(dòng)力來(lái)源于人類(lèi)測(cè)量、記錄和分析世界的渴望”，挖掘出數(shù)據(jù)信息本身的價(jià)值，但同時(shí)大數(shù)據(jù)也給個(gè)人隱私帶來(lái)巨大威脅。這份責(zé)任與自由并舉的信息管理，在互聯(lián)網(wǎng)治理中有著類(lèi)似基因，一方面，人類(lèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間保持著開(kāi)放、自由、合作的期盼；另一方面，人類(lèi)又面臨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代資源戰(zhàn)爭(zhēng)與信息安全的擔(dān)憂。

互聯(lián)網(wǎng)的崛起使媒體權(quán)力得到重新聚合，網(wǎng)絡(luò)主體之間的跨文化交流突破了以“民族—國(guó)家”為單位的界限，后現(xiàn)代主義的傳播觀念強(qiáng)化了全球一體化，使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的文化交流呈現(xiàn)平面化特征。在技術(shù)與資本的推動(dòng)下，全球文化變成一種景觀隱喻，主體之間的觀點(diǎn)充滿多元化與豐富性，全球化與本土化之間的分界線逐漸增大，地方文化的完整性開(kāi)始被削弱。

三、互聯(lián)網(wǎng)治理的全球化路徑探索

通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的制度動(dòng)力進(jìn)行分析，筆者從社會(huì)治理理論分析互聯(lián)網(wǎng)治理的行為邏輯，發(fā)現(xiàn)建立全球互聯(lián)網(wǎng)制度是一個(gè)系統(tǒng)的多維建構(gòu)過(guò)程，中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議與互聯(lián)網(wǎng)治理的發(fā)展規(guī)律與文明互動(dòng)理念具有共通性。

1.互聯(lián)網(wǎng)治理的社會(huì)治理模式。在治理理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)治理理論高度契合了互聯(lián)網(wǎng)治理體系中多元化治理主體的關(guān)系結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在全球化與后工業(yè)化的影響下，社會(huì)治理理論應(yīng)際而生。該理論的創(chuàng)始人羅西瑙為“社會(huì)治理”做出界定，即多元主體為了共同的目標(biāo)而進(jìn)行，這個(gè)目標(biāo)不一定是合法正式規(guī)定的。網(wǎng)絡(luò)治理理論在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生，指的是網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)中的多元化主體，如政府組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公民個(gè)體等針對(duì)社會(huì)問(wèn)題，以社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)因素為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商的方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，以此達(dá)到社會(huì)資源及權(quán)力的重新分配，并適應(yīng)全球化的社會(huì)治理邏輯。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，每一個(gè)公民及組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息符號(hào)的連接形成平等開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間成為民眾共同的精神家園，然而互聯(lián)網(wǎng)固有的龐雜性、多元化、廣泛性等特征，使法律與政策不足以全面有效地進(jìn)行治理，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。

針對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的治理，需要私營(yíng)部門(mén)技術(shù)層面的創(chuàng)新設(shè)計(jì)、政府法律政策層面的管控以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商三者相協(xié)作才能取得更好的治理效果。這種網(wǎng)絡(luò)治理方式在新的數(shù)字媒介環(huán)境下有了更為明顯的體現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間處于不斷變化之中，只有當(dāng)政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)公司、私營(yíng)組織包括社會(huì)群體、個(gè)人等建立共享、協(xié)作、開(kāi)放的良性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的治理才能更高效。在更新迭代的技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒介已成為社會(huì)中樞，數(shù)字技術(shù)不僅在社會(huì)治理體系，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的治理過(guò)程中扮演著重要角色。

2.網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理困境提出的首創(chuàng)性倡議。該倡議以網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，共享共治為宗旨，提出世界各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)交流，建立網(wǎng)絡(luò)治理的共識(shí)。中國(guó)正在從互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)走向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，這一倡議使中國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理制度中有力地發(fā)出自己的聲音，促進(jìn)多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建構(gòu)。

“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議符合媒介環(huán)境學(xué)“地球村”的傳播特征。麥克盧漢在《理解媒介：人的延伸》一書(shū)中首次提出“地球村”的概念，他認(rèn)為電子媒介使人類(lèi)重新回到“部落化時(shí)代”——在原始社會(huì)，人類(lèi)在口語(yǔ)傳播的模式下關(guān)系密切，然而到了印刷術(shù)時(shí)代，人類(lèi)進(jìn)入視覺(jué)社會(huì)，人際關(guān)系之間也開(kāi)始走向疏遠(yuǎn)，電子媒介改變了信息的傳輸方式，人類(lèi)通過(guò)電子媒介縮短了信息的時(shí)空距離，憑借著即時(shí)性、同步化的信息溝通，人類(lèi)恢復(fù)了部落文化中的感官平衡，人類(lèi)社會(huì)形成了一個(gè)聯(lián)結(jié)緊密的“部落”，世界開(kāi)始進(jìn)入“地球村”的狀態(tài)。保羅·萊文森在此基礎(chǔ)上將地球村分為廣播地球村（單向的兒童村落）、電視地球村（窺視者村落）、賽博空間地球村（參與者村落），互聯(lián)網(wǎng)地球村使人類(lèi)有參與政治大事的權(quán)力。中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議以“地球村”的視角來(lái)重構(gòu)各個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系，倡導(dǎo)各國(guó)為了“互聯(lián)網(wǎng)村落”的整體安全增加對(duì)話交流，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競(jìng)賽與分歧，構(gòu)建一個(gè)和平良好的“網(wǎng)絡(luò)村落秩序”。

“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”順應(yīng)了全球共同體的理論體系，具有人類(lèi)命運(yùn)共情性特征。傳統(tǒng)的世界秩序以主權(quán)國(guó)家的權(quán)力為基準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)使世界秩序進(jìn)入2.0時(shí)代，主權(quán)國(guó)家還需要擴(kuò)大規(guī)范，與其他國(guó)家達(dá)成共識(shí)。人類(lèi)命運(yùn)共同體是將全球，而非傳統(tǒng)的民族國(guó)家作為治理的范疇，建立平等互惠的生態(tài)體系。網(wǎng)絡(luò)給人類(lèi)帶來(lái)的福祉，也帶來(lái)人類(lèi)學(xué)的諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念正是從人類(lèi)命運(yùn)共同體衍生而來(lái)。這種共同體的概念超越了歷史上單一共同體，如民族共同體、種族共同體、科學(xué)共同體等范疇，是從人類(lèi)整體命運(yùn)的高度去樹(shù)立歸屬、團(tuán)結(jié)、集體行動(dòng)的概念。

在歷史層面，中國(guó)提出的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議與全球史觀文明互動(dòng)的視野具有一致性。習(xí)近平主席在2015年第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上首次提出全球共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡議，這一提議秉承了全球化過(guò)程中不同文明共同交融形成的新的文明形態(tài)，一種更為交互性、開(kāi)放性、多元性的文明——人類(lèi)共識(shí)文明。從歷史的視角來(lái)看，世界史超脫了傳統(tǒng)地域或國(guó)家的歷史，正如杰里·本特利所認(rèn)為的，全球史突破了以國(guó)家為單位的歷史體系，人類(lèi)的環(huán)境、瘟疫、女性、移民等議題在“跨文化互動(dòng)”的基礎(chǔ)上有了不同的解決路徑。中國(guó)通過(guò)舉辦互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)構(gòu)建多國(guó)家互動(dòng)參與的治理體系，正是全球史觀的一大體現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)信息的生產(chǎn)與傳播方式發(fā)生變革時(shí)，必然會(huì)引發(fā)媒介內(nèi)部規(guī)范性的變動(dòng)。1450年，古登堡活字印刷機(jī)發(fā)明后引發(fā)了信息洪流，出版物的審查管理?xiàng)l例應(yīng)運(yùn)而生；互聯(lián)網(wǎng)重新界定了信息管理方式，在媒介層面因裂變式的信息傳播相比印刷術(shù)媒介更難治理。將互聯(lián)網(wǎng)治理置于全球文明互動(dòng)視野，使我們?cè)诤暧^上把握其治理規(guī)律。互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)治理層面的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)新的機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)本身的流動(dòng)性與互動(dòng)性奠定了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”倡議的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也為互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同治理提供了具體方案。這種全球視野下“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議，極大促成全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”與“中國(guó)學(xué)派”，更好地傳播中國(guó)觀點(diǎn)，推動(dòng)全球視野下人類(lèi)公平進(jìn)步的交流與發(fā)展。

作者尤可可系中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部博士生

宋夢(mèng)茜系中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院博士生

本文系2020年度四中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建立健全中國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20ZDA061）的階段性成果。

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【編輯：錢(qián)爾赫】