重慶：情注巴渝踐初心 砥礪前行啟新程

■文／楊尚彬（重慶市社會保險局黨委書記、副局長）

民惟邦本，本固邦寧。2020 年，重慶市社會保險工作堅持以人民為中心的發展思想，以改革促發展，以統籌惠民生，參保覆蓋持續擴大，社保待遇穩步提高，重點改革全力推進，基金運行安全有效，服務能力全面提升，社保事業邁出堅實步伐。

風雨兼程中，行穩致遠

一年來，面對突如其來的疫情，面對復雜多變的形勢，全市社保戰線上下一心、奮楫勇進，各項工作取得有效進展。

一是慎終如始戰疫情。嚴格落實聯防聯控、工作會商、督查督辦和信息日報“四項機制”，實施疫情風險分區分級防控方案。通過“網上辦、預約辦、延期辦”，確保社保民生服務不斷檔。大力推廣“互聯網+人臉識別”養老待遇認證模式，疫情期間暫不對未參加資格認證的人員進行待遇停發，確保養老待遇按時足額發放。開辟工傷保障綠色通道，確保疫情防控醫護工作人員及時享受工傷保險待遇。全力以赴抓好階段性減免企業社會保險費政策落實，出臺支持中小企業共渡難關“20 條措施”、支持企業復工復產“40 條措施”，全年為20 萬戶單位減免社保費223.5 億元。

二是精準施策推改? 革。持續深化機關事業單位養老保險改革，穩步推進退休“中人”待遇復算，穩妥推進征繳職能劃轉，積極抓好川渝社保合作，“云簽署”優化川渝養老保險關系轉移工作流程合作協議，推行關系轉移電子化。實現川渝兩地養老保險、工傷保險待遇資格“就地認”，成渝兩地協議服務機構互認，勞動能力鑒定市區兩級委托異地鑒定機制。推進社保業務流程再造，梳理完成8 個業務板塊109 項對外服務事項，全面重塑前臺業務系統。

三是量質并舉抓參保。深入實施全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續保，加快推進社保從制度全覆蓋走向法定人員全覆蓋。推動工傷保險按項目參保工作，建筑業從業人員按項目參加工傷保險參保率達98%。建檔立卡貧困人員基本養老保險實現應保盡保、待遇應發盡發、代繳應繳盡繳三個100%。落實退捕漁民參保政策，參保率100%。做好退役軍人補繳和待安置期間社保費代繳工作，完成補繳2.9 萬人，集中補繳辦結率100%。全年全市城鄉養老、工傷保險參保人數達到2370 萬人、727 萬人，城鄉居民養老保險參保率鞏固在95%以上。

四是穩中有進提待遇。連續16 年調整增加企業退休人員基本養老金，連續5 年同步調整機關事業單位養老保險待遇，惠及全市406 萬退休人員。持續完善工傷保險待遇正常調整機制，5.3萬人享受待遇。完成12 次職業年金待遇支付工作，累計支出近3 億元，惠及63 萬退休人員。有序推進國企退休人員社會化管理移交，全市移交協議簽訂率超99%。已建75 個、在建14 個退休人員社會化管理市級示范社區，實現全渝覆蓋。

五是全力以赴保安全。積極構建覆蓋業務經辦全流程的稽核和風險防控系統，完成對10 個區縣100 家參保單位專項稽核，開展服刑人員違規領取待遇專項整治。全面梳理死亡冒領情況，基金追回率達98%，人數追回率達99%。劃轉養老保險基金委托投資100 億元，實現投資收益10 億元，委托投資合同新增300 億元；職業年金投資運營253億元，實現收益26 億元，全年社保基金收入1340 億元。

六是持之以恒優服務。積極籌建市級標準化示范基地，大力推行“綜合柜員制”服務模式，做好業務檔案信息一體化工作，完成全市1.23 億頁歷史檔案數字化轉換。通過“渝快辦”“重慶掌上12333”“023 在線服務”、社保網上經辦平臺、自助服務一體機等多種渠道為群眾提供資格認證、參保查詢等“7×24”小時移動互聯服務。開展首屆“最美巴渝社保人”評選活動，官微粉絲達370 萬，發布推文97 篇，累計閱讀點贊近1000 萬人次。

宏偉藍圖里，重新出發

展望未來，站在向第二個百年奮斗目標進軍的重大歷史節點上，全面落實“十四五”規劃目標任務，落實到社保工作發展中，就必須更符合時代要求、更符合重慶實際、更符合人民期待——

首先，眼睛要看得更遠。看得遠，才能走得遠。從長遠看，要圍繞“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系”總目標，把握“補短板、擴供給、提質量、促創新”總要求，接茬推進，積極作為，不斷開創社保事業發展新局面。從當前看，要認清機遇與風險同在、壓力與挑戰并存的實際，重點關注制度的公平性、發展的協調性、結構的合理性、基金的平衡性、服務的便捷性所面臨的挑戰，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進。

其次，思路要理得更清。謀定而后動。必須充分認識到“十四五”時期的社會保障工作是向更高的人民幸福標桿發展。要攥住服務這個關鍵，抓好硬件服務效率、軟件服務能力兩個提升，實現擴面從量向質、待遇從穩向優、基金從大向強三個轉變的“123”的思路來開拓新局。

再次，步子要邁得更穩。堅持穩中求進工作總基調，穩妥落實各項工作。政策求穩，加強對政策與經辦的統籌研究，在政策連續性、穩定性上狠下功夫。嚴格把準政策口徑，嚴格把握經辦規范，確保執行尺度統一。改革求穩，上要注意對接國家，下要注重銜接基層，左右要與周邊省市對比，確保改革不冒進、不掉隊。基礎求穩，高度重視經辦隊伍建設，尤其是關注基層隊伍穩定，不斷提升管理能力和服務群眾的水平。

最后，工作要干得更實。圍繞“十四五”規劃提出的社會保險6 項重點工作，逐一明確路線圖、時間表、責任人，掛圖作戰，一步一個腳印干到底。

2021 年，重慶將主要抓好以下五方面工作：

一是全力推改革。積極對接中央部署，穩妥抓好全國養老保險統籌、漸進式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實施。重點探索適合靈活就業特點的社會保險制度與經辦模式，穩妥推進機關事業單位退休“中人”養老金復算，落實減負降費政策，持續優化營商環境。圍繞成渝雙城經濟圈建設，抓好12 條貫徹措施的落實落地，做好持續優化養老保險關系轉移，鞏固推進社會保險協同互認等重點任務。

二是全域促參保。擴面上，持續深入推進全民參保計劃，推動實現法定人員應保盡保。擴大工傷保險覆蓋范圍，建立建筑業按項目參加工傷保險的長效機制。健全養老保險轉移接續平臺，推廣電子化轉移業務模式。實現社保扶貧與全民參保計劃協同推進，助推“鄉村振興”戰略行動計劃。提質上，充分利用全民參保數據庫信息優勢，精準定位中斷繳費人員，通過積極宣傳社保政策、提供優質便捷服務、幫助申請社保補貼等辦法，幫助接續社保關系，提高參保標準，實現量質雙升。

三是全面提待遇。在養老待遇上，落實完善城鄉居民基本養老保險待遇確定、基礎養老金正常調整“兩個機制”，適時提高最低繳費檔次等政策舉措。完善企業職工養老保險待遇計發基數過渡辦法，穩妥推進機關事業單位退休“中人”養老金復算和待遇調整工作，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。在工傷待遇上，健全工傷保險待遇保障機制，及時調整待遇享受標準，推動出臺工傷預防實施細則，完善先行支付制度。

四是全程強監管。持續健全基金管理風險防控體系，完善社會保險稽核、基金追繳、誠信管理等配套措施。健全工傷協議服務機構監管體系，完善工傷保險服務監督經辦規程。利用大數據等信息技術持續提升監督檢查效能，加大違法違規案件查處力度。穩慎推進投資運營，提高基金長期投資回報。

五是全心優服務。在線上，以“綜合柜員制、優先網辦、全渝通辦”為目標，統籌推進社保高頻事項跨省通辦，穩妥推進“一件事”“打包辦”，扎實推進社保經辦數字化轉型。在線下，持續開展業務技能比武，深入優質服務窗口建設，提高經辦隊伍履職盡責能力。關注數字化“貧困”問題，探索專柜模式，為不熟練使用電子產品的老人提供現場咨詢和“手把手”幫助服務，提升用戶體驗。■