高校學生黨員發展和教育管理服務創新研究

摘要：文章通過對滇東某高校的調查分析發現，高校學生黨建工作是一個整體，它包含了學生黨員發展、教育、管理、服務的各個環節，對高校學生黨建的創新研究需要聚焦于這個三個方面開展系統性研究，不可偏廢任何一方。文章分別厘清了高校學生黨員發展、教育、管理、服務的內涵，找出各個層面的核心要素，再從理念創新、方式創新和平臺創新三個維度加以分析，就如何創新高校學生黨建工作提出了具體路徑。

關鍵詞：高校 學生黨員 發展 教育 管理 服務 創新研究

高校學生黨員是大學生中的積極分子，高校學生黨員的黨性修養和能力素質是檢驗高校人才培養的重要指標，也是高校落實立德樹人根本任務情況的集中反映，因此如何加強和改進高校學生黨員教育管理和服務需要高校教師和每一位管理者深入思考，不斷探索創新。

滇東某高校作為一所地方本科院校，長期以來比較重視學生黨員的教育管理服務工作，根據黨中央和團省委的相關要求，結合學校實際情況，該校創新開展學生黨建工作，成效突出。但也存在一些不足之處，例如：學生黨員重發展、輕教育;教育、培訓方式單一;學生黨員的監督評價機制不全面、不客觀等等。其實，這些問題是國內很多高校共同存在的問題，所謂管中窺豹，通過對點的剖析和探索，可以以點帶面，解決共性問題，促進工作效果整體提升。

通過對滇東某高校的調查分析發現，高校學生黨建工作是一個整體，它包含了學生黨員發展、教育、管理、服務的各個環節，對高校學生黨建的創新研究需要聚焦于這個三個方面開展系統性研究，不可偏廢任何一方，因此，需要厘清高校學生黨員發展、教育、管理、服務的內涵，找出各個層面的核心要素，從理念創新、方式創新和平臺創新三個維度加以思考，這樣才能使研究工作全面完整。

一、高校學生黨員發展創新路徑

高校學生黨員發展工作是高校黨建工作的重頭，工作量大，程序性強，工作規范程度要求高，這個工作是學生黨員教育管理的起點，也是學校黨建工作是否規范的重點，長期以來，這項工作在程序規范性上是沒有突出問題的，但是在入黨積極分子的考察、培養環節還是有需要改進的地方。目前對于學生入黨積極分子的考察更多的是注重其學習能力和學習效果，沒有形成德智體美勞全方位的考察態勢。針對于此，首先要確定學生入黨積極分子的考察應當是思想政治素質考察、能力素質考察、道德素養考察三方面的結合，不可偏廢。其次是重視入黨積極分子的培養，而不僅僅是考察。創新路徑主要可以從以下三個方面展開：

（一）理念創新

從考察的角度來說，主要是要堅持定性與定量相結合的考察方式，注重客觀性原則。尤其是客觀性原則的體現，它決定了考察的效用，影響這學生黨員入口關的質量把控。從培養的角度來說，要注重實踐在人成長中的重要作用。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐也是人們獲得真知的最有效途徑，因此要在實踐中看待一個人的品性和成長。

（二）方式創新

從入黨積極分子的考察來看，方式創新的路徑主要是通過搭建多元化的考察評價體系，客觀的反映學生的真實情況，注重把學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結合。

從入黨積極分子的培養來看，主要是組織培養過程中，除注重政治理論學習或其他組織生活外，重點安排入黨積極分子加強實踐鍛煉，在實際行動中提升政治素養和思想認識。實踐鍛煉的機會包括參加校內外志愿服務活動，完成組織特定的任務等等。

（三）平臺創新

從考察的角度來看，首先要充分完善培養聯系人的選任、教育和監督機制，切實發揮培養聯系人的作用。其次，是建立入黨積極分子的成長記錄臺賬，客觀反映其成長表現。有的高校將要求融入《黨員成長手冊》中，將其作為功課院校學生學習、生活的主要行為標準與成長導向，為大學生的全面發展提供有力保障。^【1】與此同時，還能夠動態掌控學生的表現，是一種比較有效的工具。

從培養的角度來看，首先要充分挖掘校內實踐平臺，讓學生入黨積極分子通過參與到教學、科研、管理工作中，來認識黨，提升自己的思想。其次，不斷開拓廣泛的校外實踐基地，讓學生入黨積極分子充分體會服務社會的意義和重要性。

二、高校學生黨員教育創新路徑

學生黨員教育是持續提高其黨性修養和理論素養的重要途徑，對黨員的教育也是高校黨建工作的核心，但是現在很多高校都存在教育形式單一，實效性不強的問題，針對于此，我們首先需要確定學生黨員教育的核心要素，首先是要加強理論教育，其次是加強實踐教育。就理論教育而言，包括黨課、專題培訓、專題講座、專題研討等。實踐教育主要分為校內和校外兩個渠道來展開。

（一）理念創新

學生黨員教育要突出“以學生為本”的理念，強調發揮學生的主體作用。學生黨員既是教育的對象，也是教育的主體，其主體性作用的發揮影響著教育效果的好壞。在發揮其主體作用的基礎上，還注重教育寓于服務，服務體現教育。以組織安排和學生黨員自主實踐教育相結合的方式，突出學生黨員的自主意識。

（二）方式創新

在教育方式上，要注重集中學習與日常教育相結合、組織學習和自我教育相結合。發揮學生學習的主動性，引入行動學習法的理念，將學生的學習由被動轉化為主動。強化“同伴教育”的優勢，創新形式讓互助式學習，研討式學習在學生黨員教育中逐步占據重要地位。促進黨的重要理論和方針政策真正內化為學生的思想意識。將學生黨支部下沉到學生宿舍、學生社團等，讓學生黨員在大家最需要的地方發光發熱。通過自己發揮主動性主動服務同學、服務學校、服務社會來體現自身的先進性，展現中共黨員的價值。

（三）平臺創新

就學生黨員的教育而言，近年來的形式是充分利用互聯網技術，主動占領網絡陣地，將學生的學習從單純的線下學習，變為線下與線上相結合的學習方式。充分利用專題網站、微信、QQ等互聯網手段，豐富學習內容，拓寬學習形式。另外，可以探索搭建黨員教育培訓數據庫，完整記錄黨員教育培訓情況，客觀反映黨員的成長情況。將相關數據管理網絡化，便捷化，確保其客觀、真實、全面。

三、高校學生黨員管理創新路徑

學生黨員管理工作主要核心要素是黨員監督、黨員考核和黨員獎懲。從管理的內涵來看，監督是規范黨員行為的有效途徑，考核是激勵黨員的基礎條件，而獎懲是激勵制度的重要組成部分。對學生黨員規范有效的管理是促進黨建發展和黨員成長的重要工作環節。

（一）理念創新

從理念層面上來講，要從強調外部約束和外部監督轉化為強調黨員的自我管理和自我約束，運用目標式管理方式，強調管理的系統性和持續性。

（二）方式創新

首先是要加強制度建設，首要的是要規范各項規章制度，從遞交入黨申請書開始，五個環節二十五個步驟，每一個步驟都有相應的明確要求。入黨以后就黨員的“三會一課”、黨費收繳、政治理論學習和黨日活動等基礎工作制定明確的規章，進一步促進支部規范化建設，總之就是以制度來引領黨建工作的規范有序開展。

完善激勵和約束機制也是重要的環節，目前，黨員考核評價機制還不夠健全，需要利用黨員積分制或者《黨員成長手冊》等全面紀錄黨員成長發展的機制來完善對黨員評價，并在此基礎上完善激勵和約束機制，目前對黨員的激勵機制形式比較單一，缺乏新意，激勵作用不夠明顯，下一步，可以考慮對黨員中表現優秀的人員予以黨內獎勵的同時，也在學業評價、升學就業、升職加薪等方面有所體現，提高激勵作用的效果。就約束機制而言，要緊密結合國家相關法律法規和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的相關要求，增強制度的剛性，真正起到約束的作用，同時對于一些表現持續較差，行為惡劣者，堅決清除出黨員隊伍，確保黨員隊伍的純潔性。

（三）平臺創新

高校學生黨員的管理，存在量大的突出問題，因此就有必要構建學生黨員的信息管理系統，促進管理的科學化、規范化和效率性。搭建信息管理系統，需要借助計算機軟硬件系統，培養計算機相關人才，通過系統的規范化運行促進黨員管理的高效率和準確性。山東齊魯工業大學利用“燈塔——黨建在線”網絡平臺進行大學生黨員的教育和管理，采取線上和線下相結合的方式，多平臺，多形式地開展相關黨組織活動。【2】云南省各高校也依托云嶺先鋒APP開展智慧黨建，將支部活動、主題黨日、黨員積分管理等都融入進應用程序中，使黨員管理事半功倍。

四、高校學生黨員服務創新路徑

高校學生黨員服務這一概念，在很多高校并不是很受重視的，但是在2013年7月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組發布《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，就明確指出了要完善服務機制，促進學生黨員健康成長。意見提出要堅持以人為本，從政治、思想、學習和生活上關心愛護學生黨員。幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的實際困難。尊重黨員主體地位，落實學生黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。【3】 因此，各高校需要深入思考如何有效服務學生黨員這個問題。

（一）理念創新

黨員的權利和義務在黨章中規定得很明確，對于黨員如何發揮先進性和奉獻精神也是黨內外重點討論的話題，但是任何黨員也有需要成為服務對象的一面，而服務黨員的主體，絕對是各級黨組織和黨員領導干部不可推卸的責任。唯有這樣才能體現，我們是負責任有溫度的政黨。

（二）方式創新

首先，從思想層面來看，要完善幫扶制度。教師黨員深入到學生黨員中，及時了解學生的思想狀況和實際困難，開展幫扶，切實幫助學生解決困難。

其次，從硬件設施層面來看，要充分利用現有條件開設黨員活動室或黨員接待室，提供專門的書、報、雜志，電腦設備等物質條件，讓黨員同志獲得一定便利。

第三，從維護黨員權益層面來講，要不斷拓寬學生黨員參與學校管理、決策的途徑，調動學生黨員的積極性和主動性，享受自身作為黨員的基本權利。

（三）平臺創新

探索進一步完善互聯網+黨建的機制，促進黨員服務的便捷性和高效性。現在對于黨員教育管理的各類網站、APP都比較多，應在這些平臺的基礎上，加強對黨員服務內容的開發，讓便民服務的模式在黨員服務中呈現，讓廣大黨員同志通過最便捷、最高效的方式獲得最貼心的服務。

對高校學生黨員的發展教育管理和服務，是一個系統性的工程，需要廣大教育工作者深入思考，不斷探索，實現高校學生黨員整體素質提升，提高人才培養質量。

參考文獻

[1]梁蕊.學生黨員培養及教育管理標準化研究——以制定適用于工科院校的《黨員成長手冊》為例【J】.創新創業理論研究與實踐2020（9）：147-148

[2]孫寧、陳健.利用“燈塔——黨建在線”網絡平臺創新大學生黨員教育管理模式【J】.教育理論研究，2020（1）：142-143.

[3]中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見EB/OL.（2013-07-02）.

http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201307/t20130703_154012.html

作者簡介：劉亞敏（1981年6月——），碩士研究生，講師，曲靖師范學院經濟與管理學院團委書記，主要研究方向為大學生思想政治教育，教育管理。

基金資助：曲靖高校社會科學界聯合會科研課題《曲靖高校學生黨員發展和教育管理服務創新研究》，項目編號：QJGXSKL20020