非煤礦山安全生產管理要點初探

宋明飛

摘要：文明生產，安全生產，科學生產，是我們生產制造業永恒的主題，對于非煤礦山也更是如此，對其開展科學有效的安全管理工作，既保障了非煤礦山從業人員的生命安全，也提高了我們非煤礦山的生產效率和水平，從而保證了我們非煤礦山的經濟效益得以實現。本文就非煤礦山在安全生產管理中現存的一些問題和對應的措施要點做出的探討和分析，希望可以起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：非煤礦山;? 安全生產;管理

隨著社會的進步，“以人為本”的工作理念也在各行各業生產工作中不斷深入發展，讓更多的企業和用人單位，越來越重視從業人員的權益和健康安全。我們國家礦產資源豐富，但是由于地理位置相對偏僻，自然條件相對不理想，從業人員的工作環境較差，所以非煤礦山的生產工作本身就具有較大的不安全性，加上各項制度機制的不完善，在非煤礦山安全生產的管理工作上還是存在比較多的問題和難度，而對這些問題的研究和探索就變得非常具有現實意義了。

一、非煤礦山安全生產管理中存在的問題

（1）開采程序不嚴謹

在非煤礦山的實際工作中，相對缺乏嚴謹的態度和科學的方案，這樣的情況在中小型的開采工作中比較常見。在部分開礦企業的意識中，對于礦產資源的開采缺乏足夠的認識和重視，其施工隊伍的工作，常常是缺乏規劃、指導的，隨機性比較大，甚至是有一些企業在取得開采資質之后，自身并不進行開發，而是將開采權和開采工作非法轉手給其他公司進行承包。類似的這些情況和行為，就會導致大量的礦產資源被浪費，非煤礦山的開采效率、利用率都不高，甚至是無證開采、過渡開采、越界開采等問題，各種操作的不規范也對我們非煤礦山的安全生產工作造成了很大的隱患，讓從業人員的生命健康、企業的經濟利益以及我國的礦產資源都蒙受了不可預測、不可挽回的損失。

（2） 缺乏科學的布局

缺乏科學的布局，也是目前我們非煤礦山企業在實際的生產工作中比較常見的問題。對于將要實施開采工作的礦山，沒有做好勘探布局工作，大礦小開也是常有的事情，開礦的成本本來就比較高，對礦山資源的開采不充分，就會導致需要重復開采，這無疑又增加了企業的運營成本，同時也浪費了生產資源。而且由于我國非煤礦資源分布廣闊的特點，也容易出現小礦山開采施工的情況，難以形成規模化的開采工作，這也在根本上影響了該礦產資源后續再市面上流通的價格，導致了整條生產鏈生產成本的增加，最終影響了物價穩定，對經濟來說也是存在一定影響的。

（3）法律意識淡薄

當下，我國非法開采的情況還是比較多的，因為礦山企業對于我們國家的礦產資源的開發和使用，缺乏正確地認識，經常會以一些冠冕堂皇的借口和理由進行非法開采，不具備相應的開采資質，也沒有到有關部門辦理合法的手續，這種隨意性較大的個體行為，增加了我們國家對于礦產資源開采的監管難度，同時也增加了危險突發事故的不確定性。

（4）申報、辦證程序復雜

許多企業為了盲目追求經濟利益，在開采的資質和手續方面往往表現出較為低下的重視程度，有的企業因為開采許可證和安全生產許可證申報和辦理的程序較復雜，周期比較長，通常出現以下的情況：

①無證開采，在沒有獲得合法開采權的情況就進行施工，罔顧法律法規和從業人員的生命安全;

②一邊申請，一邊施工，追求經濟利益的迫切感凌駕于法律法規和安全之上，認為已經辦理申請了，只是還沒有發證，影響不大;

③非法承包，部分有開采權的公司，把開采項目非法承包給沒有相關資質的團隊或者公司進行開采。

（5）企業沒有應急措施

對于開采工作，企業缺乏健全的工作機制，其中對于突發事件的應急處理機制就比較薄弱，甚至有的公司完全不具備這方面的意識。還有的公司存在安全施工培訓不到位的情況，具體表現為，對于一線的操作人員進行了安全施工的培訓，而對于管理監督人員和專業技術人員卻不開展有關這方面的培訓，導致安全生產的管理不夠系統和規范。這樣的前提條件下，一旦出現緊急的、重大的突發性事故，從業人員自身就缺乏自救的能力，并且也難以立即組織科學有效的救援，會造成相當嚴重的后果。

二、非煤礦山安全生產管理的要點

（1）統一規劃，合理開采

在開采工作開始之前，應該對該項目有一個整體的認識和評估，根據項目特點、企業自身的能力和水平，因地制宜地制定科學的開采方案，對于礦山中的各種資源要充分有效地利用，避免出現資源浪費的情況。對于礦山的地理位置和分布情況也要做好勘探工作，提高我們的開采率和開采水平，避免出現因為施工的遺漏問題出現的重復開采的情況，增加企業的開采成本，也增加了施工的不安全性。

（2）手續齊全，合法開采

礦山企業一定要嚴格遵守我國相關的法律法規的要求，在開采之前一定要到相關部門去申請相應的資格證書，提供真實有效的法律資料，積極協助配合有關部門的審查、審批工作，在獲得正式施工許可之前，切勿擅自開采，也不要對開采權進行非法的承包和買賣，在開采過程中要服從有關部門的管理和監督，堅決把科學生產、安全生產、文明生產，放在第一位。

（3）健全機制體系，安全開采

企業要重視開采工作的規范性，建立健全安全生產責任制度，進一步明確在施工過程中的各項責任歸屬，采取定期考核、獎懲制度、經驗交流等辦法，提高崗位人員對于自身工作的認知度、責任感以及業務技能。完善有關設備的檢修管理體系，科學、正確的管理設備，有利于提升生產效率，也減少了因為設備故障帶來的安全隱患。采礦是一項人員涉及面廣的大型工程項目，對于人員的配置，以及專業技能的培訓一定要到位，切勿出現為了節省人力成本，雇傭流動性大、不具備開采能力的農民工，這是對工程和生命都不負責任的行為。建立健全風險預防與控制體系，完善應急救援機制，定期組織安全演習，全方位應對生產中可能出現的突發事件和安全隱患，盡可能在出現意外的情況下，把一切損失降到最低。

三、結束語

礦產資源是我國重要的寶貴物質財富，它為我們社會經濟的發展，生活水平的提高提供了有力的保證。所以，我們礦山企業，對礦產資源的開采和利用應該有一個正確科學的認識，要在保證從業人員生命安全的基礎上進行作業，并且要合理合法地進行開采，避免資源的浪費和不可再生，從而對我國的可持續發展造成影響，也只有如此，才能保證礦山開采企業長遠穩定的經濟利益。

參考文獻

（1）楊杰.非煤礦山安全生產管理要點分析.《科技風》，2020年第2期

（2）張文彬.非煤礦山安全生產管理要點分析.《企業文化》，2020年第8期

（3）呂向東，胡鏡華.《非煤礦山安全管理存在的問題與對策》，2019年3月25日