內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理研究

黃敏

摘要：通過(guò)行之有效的預(yù)算績(jī)效管理手段，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平以及自身經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高，對(duì)于行政事業(yè)單位的改革發(fā)展也有著重要意義。但是我國(guó)一些行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作的重視力度不足，預(yù)算績(jī)效管理體系缺乏合理性，也就需要行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)自身預(yù)算績(jī)效管理工作的重視力度，不斷提升自身的內(nèi)部控制水平，從而為行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;預(yù)算績(jī)效管理

通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還能夠顯著提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，降低在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性，對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此行政事業(yè)單位還需要在內(nèi)部控制視角下，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算績(jī)效管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的助力。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理概述

加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的目的在于促進(jìn)單位內(nèi)部的資金利用效率進(jìn)一步提高，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展。在績(jī)效預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，其主要評(píng)價(jià)對(duì)象為公共資金，而只有將預(yù)算績(jī)效管理工作滲透到行政事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中國(guó)，才能夠?yàn)楦黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、行政預(yù)算管理預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)知程度不足

預(yù)算績(jī)效管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中的重要組成部分，其管理效果也會(huì)直接影響到行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展效果。但是目前我國(guó)一些行政事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效預(yù)算管理工作的重視力度不足，認(rèn)為績(jī)效預(yù)算管理的工作量太大，在具體工作開(kāi)展過(guò)程中多是應(yīng)付了事，導(dǎo)致了績(jī)效預(yù)算管理的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。此外我國(guó)一些行政事業(yè)單位在自身發(fā)展過(guò)程中還受到了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念的影響，多是將工作重心放在了社會(huì)效益以及自身服務(wù)職能的發(fā)揮上面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的重視力度不足，也就不愿意主動(dòng)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，這也是行政事業(yè)單位自身績(jī)效預(yù)算管理職能難以充分發(fā)揮的重要因素^[1]。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)體系跟內(nèi)部控制規(guī)范要求存在差異

通過(guò)良好的內(nèi)部控制體制，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位自身的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到良好的規(guī)避與防控效果。因此在預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展過(guò)程中，還需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，確保預(yù)算績(jī)效管理工作的有序開(kāi)展。但是目前我國(guó)一些行政事業(yè)單位在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定過(guò)程中還存在有比較多的問(wèn)題，不僅難以凸顯出內(nèi)部控制制度對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理的需求，跟行政事業(yè)單位自身的發(fā)展特點(diǎn)也存在有一定的偏差性，也就直接影響到預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展效果。

（三）信息化技術(shù)應(yīng)用水平不足

近年來(lái)隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在自身發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息數(shù)量大幅度增加，導(dǎo)致了傳統(tǒng)的內(nèi)部控制技術(shù)已經(jīng)難以滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際管理需求。目前我國(guó)一些行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行信息化技術(shù)的有效融入，其管理手段過(guò)于低效，對(duì)于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程也難以起到實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理效果，導(dǎo)致了預(yù)算績(jī)效管理工作效率過(guò)于低下，難以滿足行政事業(yè)單位自身內(nèi)部控制工作的實(shí)際開(kāi)展需求。

三、內(nèi)部控制視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的幾點(diǎn)策略

（一）進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理理念的更新

行政事業(yè)單位的管理人員需要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展重要性進(jìn)行充分明確，還要通過(guò)知識(shí)宣教等多種形式，不斷強(qiáng)化單位員工們對(duì)于內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理工作的重視力度，借此促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展。因此行政事業(yè)單位的管理人員還需要結(jié)合自身發(fā)展情況以及人員構(gòu)成特點(diǎn)基礎(chǔ)上，將預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)理念融入到行政教育工作中，加深企業(yè)員工們對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)知力度^[2]。此外還要針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行交流會(huì)的開(kāi)展，促進(jìn)單位內(nèi)各部門(mén)積極參與其中，為企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（二）結(jié)合內(nèi)控要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的完善

行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算績(jī)效管理工作會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)，而績(jī)效評(píng)價(jià)是為預(yù)算績(jī)效管理工作中的重要環(huán)節(jié)，因此說(shuō)只有構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能夠確保預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展效果，因此行政事業(yè)單位一定要建立起科學(xué)的獎(jiǎng)罰制度，并將其切實(shí)的落實(shí)下去，對(duì)于那些對(duì)待工作積極認(rèn)真，且能很好的完成績(jī)效指標(biāo)的員工，給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些工作態(tài)度消極，不能很好的完成績(jī)效目標(biāo)的工作人員給與一定的懲治，以此來(lái)提高相關(guān)工作人員的工作積極性。因此行政事業(yè)單位還需要針對(duì)內(nèi)控工作開(kāi)展過(guò)程中的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化改善，從而對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理環(huán)節(jié)進(jìn)行完善^[3]。只有在結(jié)合了行政預(yù)算單位自身內(nèi)部控制工作開(kāi)展需求基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化與完善，才能夠客觀反映出行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果，對(duì)于其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的不足之處也能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，從而促進(jìn)行政預(yù)算管理的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效信息化管理水平

為了對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中的海量經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行有效處理，也就需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理體系的建設(shè)力度，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量跟管理效率進(jìn)一步提高。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)海量復(fù)雜財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的快速整理與分析，還能夠幫助行政事業(yè)單位內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)工作的有效銜接，打破傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理中空間跟距離的限制，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理水平進(jìn)一步提升。因此行政預(yù)算單位還需要在結(jié)合自身管理需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的合理構(gòu)建，全面提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)市政經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新，對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平也提出了更高的要求。這也就要求我國(guó)行政事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼念A(yù)算績(jī)效管理體制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在結(jié)合內(nèi)部控制需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善優(yōu)化，并進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理水平。只有這樣才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得以提升，在滿足行政事業(yè)單位健康發(fā)展基礎(chǔ)上，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的行政職能服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊帥.內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021，（2）：63-64.

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[3]程英麗.基于內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2020，（20）：120-121.