新形勢下基層國土規建工作

甘炳忠

摘要：隨著我國綜合國力的不斷發展，國家對于國土的使用和規劃工作逐漸加大了重視和管理力度，以此避免國土資源出現浪費和違法使用的現象。現階段，在新形勢下基層國土規劃和建設工作正如火如荼的開展，希望通過有效的管理手段，提升基層土地的利用率。但是，在實際國土規建工作中，仍然存在諸多問題，從而嚴重阻礙了國土規建工作的開展，進而導致我國城鄉發展極度失衡。本文就新形勢下基層國土規建工作，展開了詳細的分析和研究，并且總結出了提高國土規建工作質量的有效對策。

關鍵詞：新形勢;基層;國土規建;土地使用

引言

土地是國家重要的發展建設資源，只有充分的利用好每一寸土地資源，才能確保國家經濟的穩定發展。因此，國土資源規劃建設管理工作，對于提升土地資源利用率而言，具有極為重要的意義。現如今，我國城市化建設進程不斷加快，從而導致土地資源越發緊張，逐漸形成“寸土寸金”的土地使用現象。為了確保我國城市建設和國民生活的穩定，國家必須提高基層國土規建工作的質量，以此加強土地資源的使用規范，確保每一寸土地的使用形式都具備合理性和科學性^[1]。另外，國家針對土地的使用政策提出了“創新、協調、綠色、共享和開放”的五大理念，希望通過強大的政策支持，推動農村供給側結構性改革的實施，可以看出農村經濟建設在新形勢下，面臨著巨大的發展機遇。因而，針對農村發展建設過程中的土地使用情況，應該加強規劃和管理力度，確保土地資源使用的合理性和科學性。

一、基層國土規建工作的概述

鄉鎮作為我國基層行政單位，其管理水平的高效性，直接決定我國社會的穩定性。所以國家對于基層建設管理工作的重視程度逐漸提高^[2]。而在基層建設中，土地資源具有重要意義，所以基層國土規建工作尤為重要。第一，基層國土規建工作應該圍繞著經濟建設為中心，并且要積極服務于發展大局，同時還要秉持著服務于社會和維護人民權益的思想，以及堅持以保護國土資源為工作重點。第二，基層國土規建工作，還要時刻堅信一方土促一方發展的信念，并且要合理運用行政、法律等多種手段，提高國家土地資源的使用效率和質量。第三，基層國土規建工作，還要確保土地的使用性質，符合國家法律規定，從而實現土地使用的最大價值，確保國家經濟體制的穩定性，以及維護我國土地權利。另外，國土規建工作主要是圍繞著土地資源展開的管理作業，而在工作開展中為了提升規建工作的質量和效率，國家推行了將“鄉鎮國土、規建、環保、安監”四個部門合為一個單位的策略，從而使國土規建工作直接面向人民群眾，從而提升土地規建工作質量和效率。但是，基層國土規建工作采用“四所合一”的形式，也存在著一定的弊端，例如，如果基層國土規建工作不夠全面，就會直接影響國家土地資源管理方針的落實，從而導致基層民眾的根本利益受損，進而嚴重影響基層國土規建部門的形象和管理成效。

二、新形勢下基層國土規建工作面臨的問題

（一）相關法規宣傳不到位，導致基層國土規建工作困難重重

農村作為我國基礎的組成部分，其關系到我國發展的穩定性，所以在開展國土規建工作時，應該著重針對農村土地資源的使用情況進行專項整治。例如，農村土地使用中存在著大量的空閑土地、無人居住的宅基地、公共設施嚴重缺乏、土地使用方式較為粗放等，這些問題嚴重制約了土地資源的合理性使用。而造成諸多土地使用問題的因素，與相關法規宣傳不到位有著密切關系。首先，農村人口眾多，土地資源相比于城市要豐富很多，但是農村群眾的綜合素質有待提高，并且對于土地資源的認識也不夠全面，所以才會造成土地使用率較低和違法使用的想象。其次，國家關于土地使用的法律法規，沒有得到有效的宣傳，使農村群眾無法得到最新的土地使用政策，從而嚴重阻礙了農村土地資源規建工作的開展。

（二）基層執法力度不足

基層國土規建工作中執法力度嚴重不足，從而導致基層土地使用中，存在很多違法行為。例如，近年來土地和礦產資源的價值逐漸提升，這就促使一些不法分子從事非法采礦和買賣土地的行為，面對這些違法使用土地的行為，國土規建執法人員卻不能有效的制止和管理，進而對社會造成了不良影響。因此，基層國土規建工作中執法力度不足，也是影響國土規建工作質量的重要因素。

三、新形勢下提高基層國土規建工作質量的對策

（一）加大支持力度，創設良好的工作環境

基層國土規建工作要想提升質量和效率，就必須創設良好的工作環境，首先，要確保國土規建部門具備良好的硬件條件。例如，為國土規建工作單位配置車輛，以及為工作人員裝配通信設備和數據處理設備，同時還可以增加國土規建工作人員的外業補助和培訓經費等。其次，基層國土規建工作中還要重視工作人員的培訓問題。針對國土規建工作的復雜性，相關培訓內容也應該采取多種形式、多種辦法、多種措施，從而提升工作人員的綜合素質和專業能力。最后，為了避免國土規建工作中出現各種不良現象，可以制定合理的內容管理制度，從而為國土規建工作創設良好的環境

（二）加強法制宣傳力度，增強民眾的知法、守法的自覺性

法律和法規不僅可以起到保護人民權益的效用，同時還能夠起到約束人民群眾行為的作用。而加強有關土地使用法制的宣傳力度，可以有效的提升人民群眾對土地使用的認識，從而避免出現違法占用和非法買賣的行為。此外，單純的依靠法律和法規的約束，也無法全面的提升基層土地使用的效用，所以仍需要增強民眾的知法、守法和懂法的自覺性，從而使土地合法使用的觀念深入民心，以此達到提升基層國土規建工作質量的目的。另外，在開展法制宣傳活動時，鑒于農村民眾的法律知識底子薄弱，學法用法積極性、整體接受能力不高，相關單位應該注重宣傳方式豐富多樣性，采用農民群眾喜聞樂見的形式，以平實易懂的語句進行宣傳，才能達到預期的效果。

四、結語

綜上所述，在新形勢下基層國土規建工作質量的提升，需要從多方面進行。首先，應該提升國土規建工作人員的綜合素質和專業技能，以此確保在面對任何土地管理工作時，都能良好的應對。其次，要加強法制宣傳力度，使人民群眾充分的了解到土地使用的法律法規，進而達到規范土地使用的目的。最后，國家要加大對國土規建工作的支持力度，在條件允許的情況下，為國土規建工作提供良好的硬件支持。

參考文獻

[1]黃丹. 基于鄉村振興的張壁古堡土地利用規劃內容體系研究[D].中國地質大學（北京），2019.

[2]張娜. 巴彥淖爾市國土資源系統的職能結構及其優化路徑研究[D].內蒙古大學，2018.