內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)

◇ 文/民革內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì) 奧 丹

習(xí)近平總書(shū)記在參加第十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)深情回顧了各民族守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的佳話，深刻闡明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義，對(duì)內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作特別是民族工作給予了新的希望。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)內(nèi)蒙古在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)新時(shí)期做好內(nèi)蒙古民族工作、實(shí)現(xiàn)“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”具有重要意義。

一、研究?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)民族工作具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義

一是知所從來(lái)，思所將往。回顧并總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族工作將為我們今后在民族工作中作出更大成績(jī)、豐富馬克思主義民族理論、中國(guó)特色民族理論提供實(shí)踐借鑒。

二是用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)民族工作的研究不僅證明了馬克思主義民族理論及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，更可以在今后指導(dǎo)我們學(xué)以致用、知行合一，增強(qiáng)我們做好民族工作、處理好民族問(wèn)題的能力。

三是找出差距明確發(fā)展目標(biāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)自成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大差距。作為邊疆民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然資源富集，但存在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)晚、東西發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)這樣的邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的研究分析，有助于正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)差距，加速自治區(qū)又好又快發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治是中國(guó)民族區(qū)域自治的典型范例

一是為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)做出了表率。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，內(nèi)蒙古的形勢(shì)復(fù)雜多變，中共中央派出了以烏蘭夫?yàn)榇淼囊慌刹縿?chuàng)造性地開(kāi)展工作，成功引導(dǎo)了內(nèi)蒙古民族自治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。從烏蘭夫單刀赴會(huì)到1947年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨在舉旗定向的重要?dú)v史關(guān)口排除各種干擾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)內(nèi)蒙古各族人民堅(jiān)定地走上了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治道路，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

二是樹(shù)立了民族團(tuán)結(jié)、始終服務(wù)祖國(guó)發(fā)展大局的良好榜樣。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族區(qū)域自治下，內(nèi)蒙古取得了長(zhǎng)足發(fā)展，充滿了無(wú)限活力，曾被周恩來(lái)總理贊譽(yù)為我國(guó)少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治的良好榜樣。內(nèi)蒙古在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，具有大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，始終把祖國(guó)發(fā)展大局放在心頭，譜寫了“三千孤兒入內(nèi)蒙”“最好牧場(chǎng)為航天”“克服困難捐糧畜”“同心合力建包鋼”等光榮故事，正是由于懷著手足相親的中華民族共同體意識(shí)，內(nèi)蒙古與全國(guó)各族群眾一道承擔(dān)起維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步的時(shí)代重任，在不同歷史階段為中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

三是草原民族對(duì)中華民族多元一體格局形成做出了貢獻(xiàn)。中華民族廣泛自覺(jué)的民族融合運(yùn)動(dòng)始于魏晉時(shí)期，大量草原民族融入漢族，隋唐時(shí)期不同民族的通婚已成為普遍現(xiàn)象。元代史學(xué)家胡三省認(rèn)為隋唐時(shí)期草原民族和漢族融合已成為趨勢(shì)或現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，草原文化研究工程提出草原文化是中華文化的重要組成部分，也得到學(xué)界廣泛認(rèn)同。草原文化豐富著中華文化，中華文化影響著草原文化。對(duì)于草原文化對(duì)中華文明發(fā)展繁榮的貢獻(xiàn)，陳寅恪先生在總結(jié)唐朝文化繁榮原因時(shí)做出評(píng)價(jià)：“禮堂一組之所以崛興，蓋取塞外野蠻精悍之血，注入中華文化頹廢之軀，舊染既除，新機(jī)重啟，遂能別創(chuàng)空前之世局。”中華民族多元一體格局的形成是歷史的選擇，是各族人民經(jīng)歷漫長(zhǎng)歲月而形成的共識(shí)。通過(guò)悠久歲月的融合，各民族文化形成了水乳交融的整體。

三、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的寶貴經(jīng)驗(yàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民族區(qū)域自治的先河，這是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的偉大實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征途上需要倍加珍惜的寶貴精神財(cái)富。

（一）必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在”“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”。內(nèi)蒙古走過(guò)的改革開(kāi)放光輝歷程，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的；內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，都是各族人民緊跟黨中央團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有內(nèi)蒙古團(tuán)結(jié)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的今天。

早在大革命時(shí)期，李大釗同志就在蒙藏學(xué)校的蒙古族青年中發(fā)展黨員，烏蘭夫同志就是杰出代表；第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央又派王若飛等同志來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，內(nèi)蒙古地區(qū)黨的力量更加強(qiáng)大。這是內(nèi)蒙古能夠在全國(guó)革命勝利前夕建立人民政權(quán)、實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治最重要的政治基礎(chǔ)和組織保證。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有蒙古族和各族人民的解放，就沒(méi)有內(nèi)蒙古自治區(qū)的建立，就沒(méi)有內(nèi)蒙古自治區(qū)今天欣欣向榮的大好局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)蒙古各族人民翻身解放的前提基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治基礎(chǔ)，是內(nèi)蒙古繁榮發(fā)展的根本保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅(jiān)定不移、又要實(shí)事求是，只有這樣，才能確保中央大政方針和決策部署在內(nèi)蒙古落地生根、開(kāi)花結(jié)果。各族人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。

（二）必須堅(jiān)持和完善黨的民族區(qū)域自治制度

在中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策中，民族區(qū)域自治制度是核心制度之一。民族區(qū)域自治制度是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土之內(nèi)的在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、遵循著中國(guó)人民政治協(xié)商共同綱領(lǐng)總道路前進(jìn)的，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域自治。李維漢提出的這一定義強(qiáng)調(diào)了國(guó)家至上原則。民族區(qū)域自治的顯著特征并非以“民族”或“區(qū)域”為中心，而是以國(guó)家為中心的。金炳鎬在《民族理論通論》中總結(jié)了民族區(qū)域自治的優(yōu)越性：一是保障了少數(shù)民族群體的合法權(quán)益，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)；二是充分調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族群眾的社會(huì)主義積極性，加速了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展；三是有利于抵御外來(lái)的侵略和顛覆，保障整個(gè)國(guó)家的獨(dú)立繁榮，有利于鞏固祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅(jiān)持正確政治方向，切實(shí)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。

（三）必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。這就說(shuō)明民族區(qū)域自治的優(yōu)越性要體現(xiàn)在發(fā)展成果共享上，體現(xiàn)在保障和改善民生的成效上。

黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。今天的內(nèi)蒙古人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定祥和，精神文化生活日益豐富多彩，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，所有這些成績(jī)都是發(fā)展成果人民共享的最好寫照。著眼于未來(lái)，在建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)的征程中，內(nèi)蒙古要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)共建共享精神，以增進(jìn)人民福祉為根本，不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上，讓各族人民共同享受內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)步的成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古的民族工作為解決世界上的民族矛盾和問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。奮進(jìn)新時(shí)代，內(nèi)蒙古將牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線打造的更加亮麗。