基層水利工程質量監督管理創新的思考

劉戩

摘要：隨著城鎮化建設進程的不斷加快的，提高居民生活質量成為重點的建設方向。水資源在城市發展過程中，占據十分重要的地位，是人們日常生活必須的能源物質之一。但是由于中國幅員遼闊，因此，水資源在國內各地區的分布并不成均勻狀態，部分地區尚且存在水資源短缺的問題。水資源短缺問題與水資源重要性之間的沖突，成為影響城鎮發展質量、居民生活質量改善的重要問題之一。因此，加強基層水利工程建設，具有十分重要的意義。基層水利工程建設的順利展開，以及工程質量的保證都需要良好的監督管理工作的有效落實。明確監督管理工作中的問題所在是明確管理工作發展方向的重要基礎，只有立足于實踐需求，才能實現針對性的問題解決。

關鍵詞：基層水利工程;質量監督管理工作;問題;發展

1基層水利質量監管現存問題

1.1個別監管人員的素質偏低

基層水利質量監管覆蓋范圍廣、涉及專業知識多，監管人員的專業技能和知識儲備必須達到工作要求，這也是順利開展監管工作的根本要求。然而，現階段監管人員數量配備不足，大多數人員的素質和崗位技能達不到實際工作要求，具備相應技能和素質的人員較少，從而導致基層水利監管水平整體偏低，無法滿足現階段的實際需求。另外，基層水利質量監管的人力資源配備不足，加之監管單位未充分認識到專業技能的重要性，未開展崗前、崗中培訓等使得專業素質和技能水平較低，對工程質量管理造成較大的不利影響。

1.2質量監管組織尚不完善

水利工程質量監管既要有專業的技術人員又要有完善的監管組織，盡管質量監管越來越引起人們的高度重視，但在組織建設方面各地區仍然存在諸多問題。結合實際情況，總體上可將工程質量監管劃分為行政單位、事業部門兩大部分，其部門性質與事業單位基本相同，由政府直接撥款提供每一項工作的經費。然而，部分偏遠的農村地區尚未設立較完善的工程監管部門，難以實現工程質量的全面監管。此外，縣級財政專項資金屬于質量監管經費的主要來源，因縣級財政困難這部分專項資金正逐年減少，使得質量“飛檢”工作的正常開展和質量監管工作的正常運轉無法得到保障，加之申請難度大、財政經費少、資金缺口大，現階段僅能維持部分日常工作和人員基本工資。對此，應高度重視監管組織建立的重要作用，依據有關規定進一步完善管理組織，保證充足的監管經費，為順利開展各項監管工作提供強有力的支持。

1.3缺少相關法律法規支撐

行業規范、技術標準、相關法律法規是開展質量監管工作的重要依據，這也是規范工程監管的基本前提，對充分發揮質量監管作用發揮著關鍵作用。然而，在制定和修訂相關法律法規時仍存在許多不足，即制定和修訂的法律法規大多數適于大型水利工程，對于基層水利缺乏詳細、具體的質量監管依據，加之強制性較低，使得基層水利質量監管過程中所運用的方法和流程不規范，對有效提升工程監管質量造成極大的影響。

2基層水利工程質量監督工作的發展方向

做好基層水利工程質量監督管理工作，對于提高工程質量，改善國內水資源分布的不合理現狀等重要方面具有十分深遠的影響，因此針對于現階段基層水利工程質量監督管理工作中暴露的問題，筆者認為工程質量監督工作有以下幾點發展方向：

2.1加強質量監督隊伍建設

質量監督隊伍的綜合素質是影響基層水利工程質量監督管理工作落實效果的重要因素，因此，加強質量監督隊伍建設，提高隊伍的綜合素質是優化工程質量監督效果的重要發展方向之一。在進行隊伍建設的過程中，可以通過積極引進優質的管理人才，其先進的管理理念實現隊伍綜合素質提高的目標。優化隊伍的年齡結構，注重培養后備力量，在進行隊伍建設過程中，注重各種人才的合理分配，確保工程質量監督，保持隊伍思想的先進性，才能夠更好地適應時代發展的需求。

2.2規范基層水利工程

監督工作基層水利工程監督工作的有效展開，需要有完善且合理的規章制度作為重要的基礎，因此規范基層水利工程監督工作是提高工程質量監督工作質量的重要手段。通過制定完善的質量監督工作制度、崗位職責、工作程序等，可以實現對于監督工作職責分配的有效落實。此外，還需要明確責任分化，提高工程相關人員對于做好工程質量監督工作重要性的認識。根據工程實際情況，制定完善的質監計劃，通過成立專業的質量檢測小組或者是配合第三方質檢隊伍，實現基層水利工程質量監督管理工作的有效落實。

2.3引進全面的質檢手段

在當前發展階段，為更好地適應市場需求，出現了各種先進的工程質量檢測手段。為有效提高工程質量監督工作的效率，相關的管理人員可以積極引進先進的質檢設備和質檢手段。在工程建設過程中，通過規范各方檢測行為，做好施工自檢，同時，監理單位應該做好平行檢測和跟蹤檢測等任務，利用全面的檢測手段，確保基層水利工程質量得到有效的保障。

結束語：水利工程質量在很大程度上決定了其功能效益的發揮，對下游居民安全以及區域經濟發展的影響較大，工程質量監管越來越引起工程技術人員的高度重視。對此，生產經營、項目施工和質量監管單位及個人，要充分認識質量監管的重要作用，通過積極創新監管路徑和方法有效提升質量監管效率，為實現水利工程質量、安全、進度、投資等目標提供有力支撐。

參考文獻

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