基于GIS的市政應急搶險指揮系統應用研究

上官嘉寶 郭春權

1. 西安城市排水管網設施運營有限公司 陜西 西安 710000；

2. 西安市市政設施管理中心 陜西 西安 710016

引言

推進設施管養信息化、智慧化建設，構筑信息保障體系一直以來是西安市市政部門的重點工作之一。至今已經建設并應用了視頻監控、信息發布、設施巡管等系統，依托信息化手段在城市精細化管養工作中取得顯著成效。

根據市政應急搶險工作需求，整合現有各系統，實現在“一張圖”上的監測預警、應急值守、輔助決策、應急保障、指揮調度及總結評估，有效解決了系統模塊間關聯問題，在應急搶險中實現了“1+1＞2”的良好效果。

1 基于GIS的組織結構

1.1 GIS系統結構

圖1 GIS系統結構

1.2 GIS系統組成及功能調用

（1） 基于GIS的設施管理系統

整合城市道路低洼點、立交橋等GIS分布信息，精準定位市政設施位置，對易發險情位置進行重點布控。

（2） 搶險隊伍GPS定位

結合智慧市政巡視管理系統人員定位功能，實時掌握人員GIS點位分布、巡管軌跡，突發險情時，通過信息發布系統下達指令，精準到人。

（3）應急車輛管理系統

對應急車輛進行軌跡定位、車型識別，根據險情種類，及時就近調配匹配車型進行搶險。

（4） 應急物資管理系統

根據市政設施管養實際，儲備應急水泵、CCTV管道檢測車、警示燈、隔離墩、編織袋及必要發電設備并做好臺賬。針對險情、調用應急物資管理系統做好物資調配及出入庫管理。

1.3 險情數據收集模式

（1）應急處置事項信息來源主要分為四類。一是市巡查人員巡檢報修。二是各類熱線轉辦的涉及群眾安全的工單。三是基于物聯網的排水管網、水位預警等系統報警信息。四是其他突發情況處置。

2 應急搶險過程管理

2.1 設施危險源信息

主汛期應急信息。一是西安市排澇系統建設改造尚未完善。二是西安市主汛期降雨以局地突發性暴雨及連陰雨居多。防控重點為城市低洼路段、下穿隧道、管網不健全的路段及大型基建工地周邊的道路等。

2.2 應急預案管理

編制《市政設施xx防汛應急預案》《市政設施xx道路搶險預案》等應急預案，做好預案等級管理；突發險情后，通過系統對應急過程進行信息記錄和管理。

2.3 應急信息分析

對應急人員、機械設備、物資調配進行分析；對事故處置全過程進行分析。編制應急搶險報告；分析應急處置中的不足，整改提升應急系統。

2.4 應急值守

對于可預判的安全隱患，如主汛期防汛搶險，按照預案應有專人值守，按照“雨情就是命令”的原則24小時待命。

2.5 掛圖作戰

以主汛期為例，基于GIS分布顯示功能，按照地圖熱點分布、區域資源分析、實時積水統計、上報信息動態滾動展示等功能，調用車輛、應急人員、應急物資等，實現應急搶險一張圖指揮。

3 結束語

在城市應急搶險指揮工作中，應積極完善信息化平臺，充分發揮GIS的作用，在相關技術手段的配合下，確保數據信息完整性和準確性，保證數據安全和數據的動態更新[1]，為搶險指揮、決策、分析提供高效保障。一是要對系統功能、數據進行動態調整，匹配設施管養實際需求。二是應注重基于GIS的應急搶險聯動機制。創建各有關單位間 “資源共享、信息共享、運行工商、應急聯動”的聯動模式[2]。三是持續完善應急搶險指揮系統監測和分析功能，對現有重點設施，如立交橋、下穿隧道等進行監測，實現預測、分析、報警，險情發布的功能。