關鍵詞：倍增攻堅

國家高新技術企業與省科技型中小企業是重要的創新主體，“國高企”數量也是衡量一個城市是否是創新型城市的主要標志之一。

為全面提升全市科技創新能力，推動杭州創新活力之城建設，2018 年《政府工作報告》中提出了實施高新技術企業“倍增”計劃?！逗贾菔懈咝录夹g企業培育三年行動計劃（2018-2020 年）》明確，到2020 年杭州高新技術企業及高新技術產業，要實現“數量倍增、結構優化、能力提升”三大目標。

2020 年，杭州市新培育國高企2440 家、“雛鷹計劃”企業847 家、省科技型中小企業4176 家，超額完成“雙倍增”目標。高新技術企業認定補助資金近9億元。全市推薦3830 家企業申報國高企，通過專家評審3600 家，其中新認定2440 家報備國家，累計7707 家；新培育入庫（國家）科技型中小企業3393家；1299 家企業參與“雛鷹計劃”企業網絡評審，新認定847家。

國家高新技術企業與省科技型中小企業的成果也十分顯著。2020 年，104 家高科技企業在主板掛牌上市，184家科技型中小企業在新三板掛牌，646家科技型中小企業在股交中心掛牌。

2021 年，全市將努力健全“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃。加強源頭培育，通過財政、稅收、科技金融等手段，聚焦創新主體，集聚創新資源、激活創新要素、優化創新氛圍，完善“科技型中小企業+雛鷹企業+高新技術企業+創新型領軍企業+上市企業”的企業創新主體梯級培育機制，形成以企業為創新主體的格局。

上城區

上城區持續打好“雙倍增”目標任務收官之戰。積極落實省“八倍增、兩提高”和市科技企業“雙倍增”計劃。

通過積極宣傳、政策引導和鼓勵開展工作，推薦申報國家高新技術企業70家，其中新申報36家。新認定省科技型中小企業83家、省高成長科技型中小企業6家、省高新技術企業研究開發中心6家、省企業研究院2家、市高新技術企業研發中心11家、市“雛鷹計劃”企業41家。目前，建有國家高新技術企業163家，累計認定省級科技型企業374家、省級高新技術企業研發中心36家、省級企業研究院12家、市級高新技術研發中心73家、市“雛鷹計劃”企業109家。

下城區

下城區支持科技企業和科技平臺抗疫情促發展，加快創新產業集聚平臺建設和創新型企業培育，以高質量科技創新支撐引領經濟加快恢復。

在沖刺高新技術企業培育三年翻番計劃最后一年，“引、育、挖”三管齊下，深入一線培訓600余人次，新認定高新技術企業62家、省科技型中小企業145家，分別超額完成任務44.2%和68.6%。新培育市“雛鷹計劃”企業31家。累計新培育高新技術企業174家、省科技型中小企業480家、市“雛鷹計劃”企業70家。累計培育省級以上重點實驗室4家、省級企業研究院10家、省級研發中心19家、市級研發中心31家。

拱墅區

拱墅區堅持梯隊培育，科企隊伍持續快速發展。

落實企業主體地位，實施“國高企”三年行動計劃和“旭日計劃2.0”，推進梯隊培育、分層輔導。目前全區國高企數量累計282家，省科技型中小企業數量累計710家。首批上線“親清在線”，一鍵兌付研發投入獎勵及國高企、市高企、雛鷹企業認定政策補助及減免房租等資金3500余萬元，有效緩解企業資金壓力。旭日企業培育成長為國高企、小巨人、大樹和上市企業分別為113家、21家、3家和7家，輸出了英普環境、禾邁電力、美創科技、羅萊迪斯、上青元電力等一批優質科技企業。

江干區

江干區激發創新活力，加強創新主體培育。

2020 年認定國高企153家，其中新認定126家，指標完成率194%。認定國家科技型中小企業133家。申報省科技型中小企業200家。認定市“雛鷹計劃”企業59家。申報省級研究院、省級研發中心13家。新增市級企業研發中心10家。圍繞高新技術企業“三年倍增”計劃，建立“培育+儲備”雙百庫，截至2020 年底，全區共有國家高新技術企業326家、省科技型中小企業845家，分別是2015年的494%、289%。2020年，共召開5場“科技大風車”培訓會，舉辦3場國高企申報培訓會。

西湖區

西湖區實施“高企提質增量”，狠抓創新主體培育，企業規模實現新突破。

以“高新技術企業三年倍增計劃”“獨角獸培育計劃”“雛鷹計劃”為抓手，實施科技型企業做強一批、扶優一批、孵化一批的梯度培育計劃，推進科技企業鏈條式發展，全年新培育國高企217家，總量超額完成三年倍增任務。

新增省科技型中小企業540家，數量較去年同期翻了一番。全區累計培育國家重點扶持高新技術企業750家、省科技型中小企業2384家、獨角獸準獨角獸企業37家、上市國家高企數11家，高新技術企業上市數占比達50%。積極鼓勵企業加大研發機構建設，全區已累計建成省級重點實驗室14個、省企業（重點）研究院13家、市級以上研發中心287家。

高新區（濱江）

高新區（濱江）聚焦市場主體活力，創新生態持續優化，充分發揮企業創新主體作用。

2020 年新增注冊企業1.1萬家，增長23.7%，創2015年以來最高增幅。新增上市公司6 家、過會7家、后備企業75家，繼續保持全省第一、全國領先。新認定省科技型中小企業575家，列全省第一；新認定市“雛鷹計劃”企業208家，占杭州市四分之一，列全市第一。

鼓勵企業強化應用研究，集聚了以海康威視研究院、華為杭州研究院、網易杭州研究院等為代表的一大批創新同盟和研究院群落，2020年新增省級重點實驗室2家、省級企業研究院9家、省級研發中心55家、市級研發中心85家。

蕭山區

蕭山區始終聚焦主體培育，企業創新能力不斷增強。

大力推進“百企攀高 千企創新”行動，強化企業創新載體建設，持續引導企業加大研發投入，企業技術創新能力大幅提升。全區國家高新技術企業數從2015年的245家增長到2020年的1023家，科技型中小企業從692家增長到1800家，超額完成規劃目標，實現翻倍增長。累計培育省級企業研發中心147家、省級企業研究院54家、省級重點企業研究院10家、省級工程技術中心（重點實驗室）8家。扎實推進高企培育申報，2020 年組織線上線下高企申報培訓4場，累計參訓人員達1200人次。加快科創園企業備案系統建設，逐步建立國高企培育名單庫。

未來，蕭山區將加大傳統制造業改造提升力度，鼓勵傳統制造業企業積極申報認定國家高新技術企業，開展規上工業企業國高企培育。建立高新技術骨干企業庫，對入庫企業進行重點扶持，推動其成為全國乃至全球有競爭力和知名度的創新型領軍企業。

余杭區

余杭區創新主體持續壯大，科技企業梯隊日益完善。優化高企申報的機制和流程，以省科技型中小企業、市“雛鷹計劃”企業為核心不斷充實高新技術企業培育庫。

目前，共有824家企業進入科技部公示名單，其中新申報企業595家，總數、新申報數均居全省第一，累計有效高企數有望首次列全省第一；新增省級科技型中小企業807家、市“雛鷹計劃”企業199家，新增數分別位居全省第一、全市第二；高新技術企業引領示范作用不斷凸顯，2020 年余杭區新增上市企業7家，其中4家為“國高企”，目前共有上市企業（含境外上市）32家，其中26家企業（或其子公司）為“國高企”。

進一步強化企業創新主體地位，鼓勵企業重視研發機構、研發團隊建設。2020 年，余杭區新增省級企業研究院24家，省級企業研發中心61家，新增數連續第四年領跑全??；新增市級研發中心91家，居全市第一；新增區級研發中心243家，較上年度增長30%，覆蓋5大產業平臺、18個鎮街。

富陽區

富陽區全面實施國高企培育三年行動計劃，2020 年全年新增國高企115家、省級科技型中小企業222家，新增數量均再創歷史新高；新增省級企業研究院2家、省級企業研發中心9家，杭州市企業研發中心17家；全區累計擁有國家重點支持的高新技術企業363家、省級科技型企業888家。

未來，富陽區將全面落實新一輪高企培育計劃，加大國高企、省級科技型企業培育力度。優化完善研發經費補助辦法，提升政策扶持精準性，鼓勵企業加大研發投入，推動企業研發機構提檔升級。加快推進小微企業創新園建設，加速培育小微科技企業。同時實施創新主體培育加速工程。組織實施“科技型企業倍增提質計劃”，構建以“科技型中小企業—國家高新技術企業—創新型領軍企業”為重點的梯度培育機制。

臨安區

臨安區企業創新主體地位和主導作用日益凸顯。全區實施高新技術企業倍增計劃以來，按照“梯度培育，差異扶持”的思路，大力度強化科技型企業的培育發展，提升整體質量。

2020年，全區推進國高企“樹標提質”和省級科技型中小企業“培育擴面”行動，全年新增國高企118家、省科技型中小企業215家，均實現倍增；推進企業研發機構“增量覆蓋”行動，新認定市級企業研發中心13家，推薦申報省研發機構9家。目前，全區共擁有國高企347家、省科技型中小企業813家、省農業科技企業52家、市“雛鷹計劃”企業119家、杭州市農業科技企業23家。其中雙創載體累計培育國家重點支持高新技術企業60家，占全區高新技術企業總數的17%；累計培育省科技型中小企業284家，占全區省科技型中小企業總數的35%。

桐廬縣

桐廬縣實施主體培育梯度化，啟動新一輪“科技初創—高新潛力—國家高企—創新引領”科技型企業全生命周期梯度培育計劃，建立動態培育庫，實行分類精準服務和扶持。

2020 年新申報國家高新技術企業通過省級評審63家，完成率233.3%，全市第1。推薦申報省科技型中小企業120家，完成率240%，全市第3。

五年來，全縣著力打造科技型創新主體培育服務新模式。建立完善“科技型中小企業、高新技術企業和創新引領型企業”“雁陣式”梯度培育體系。共培育新認定國家高新技術企業131家、省科技型中小企業319家。構建多層次企業研發機構體系，累計培育重點企業研究院3家、省級企業研究院11 家、省級研發中心41家。

未來，桐廬縣將進一步深化科技型企業梯度培育計劃。實施科技型企業全生命周期梯度培育計劃，完成培育庫建設，差異化精準培育，新增國家高新技術企業30家、省科技型中小企業55家。

建德市

建德市建立高新技術企業培育庫、科技型企業培育庫，根據企業成長性、研發創新情況為企業制定發展計劃和培育目標。

目前已入培育庫企業80家。全市累計培育省科技型中小企業101家。2020 年聯合省高企協會組織開展3場次線上國家高新技術企業申報、研發費用加計扣除培訓會，累計參加企業200余家次、400余人次。指導申報國家高新技術企業培育企業43家，其中37家通過省科技廳專家評審，完成全年任務的205.6%。

淳安縣

淳安縣將貫徹落實新一輪科技創新政策，加大科技創新培育力度。

按照“‘專利破零’企業-科技型中小企業-國家高新技術企業”的成長路線，建立國高企業培育庫。精準服務高效率，落實“訂單”服務，責任落實到人，以“店小二”服務精神，梳理可培育的潛力企業，精準有效服務好高企培育的各個環節。依托中介和技術專家的力量，為企業提供全方位、更專業的一對一服務。

錢塘新區

錢塘新區充分發揮企業在創新中的主體作用，充分培育科技型企業。

首先培育龍頭企業。發布“1+4+X”支持產業發展的一攬子政策，實施錢塘“頭雁”“雨燕”“雛鷹”“鳳凰”企業發展梯隊培育計劃，共計認定56家頭雁企業、219家雨燕企業、59家雛鷹企業，助力11家企業上市（2020 年當年實現米奧蘭特、格林達等4家企業上市）。

其次排摸潛力型科技企業。根據企業規模大小、知識產權獲得和投融資情況，整理了106家有較高成長潛力的科技型企業，計劃分批、分人進行專門走訪服務，有效解決企業發展過程中的實際問題，幫助企業快速茁壯成長。重點認定科技型企業。廣泛動員，深入挖掘，大力推進科技企業認定工作。

2020 年，新認定國家高新企業179家、市“雛鷹計劃”企業56家、國家科技型中小企業194家、省科技型中小企業476家。有效國家高新企業總量達618家、省科技型中小企業達1784家，企業梯隊日益完善。