自貢：“四責同述”推進四責協同

康琴

2月18日下午4點，鈴聲響起，自貢市第十二屆紀律檢查委員會第六次全體會議會場一片肅靜，市委常委、市紀委書記、監委主任李文星宣布，全會開始進行述責述廉議程。

李文星提醒，述責述廉在體現成績的同時，也要體現問題導向，回答問廉的問題時，要開門見山、直面問題、簡明扼要。

述責述廉是近年來紀委全會的“常規動作”，但今年自貢市紀委在之前基礎上向前推進了一步，采取“四責同述”的方式進行，取得了明顯效果。

“常規動作”上再進一步

自貢市紀委監委相關負責人告訴記者，“四責同述”即：區縣黨委主要負責人、政府部門主要負責人、市屬國企主要負責人對履行全面從嚴治黨主體責任、“一把手”第一責任人責任情況述責述廉;政府部門分管領導對履行全面從嚴治黨“一崗雙責”的情況述責述廉;區縣紀委書記對履行監督責任的情況述責述廉。

自流井區委書記黃志勇從履行全面從嚴治黨主體責任、“一把手”履職情況進行了述責述廉。去年，自流井區持續提升各級黨委（黨組）對“主體責任內涵監督”的認識，用好“兩個責任”監督平臺，對履責不力的2個黨組織、36 名黨員干部追責問責，推動各級黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”處置200余人次。

作為市屬國企主要負責人，自貢市城投集團黨委書記、董事長曾嶸在述職述廉時稱，集團圍繞轉型發展，強化監督，聚焦項目重點領域，深入整治腐敗和作風問題。全年開展“廉潔小課堂”8次，進行“廉潔訪問”4次;處理廉情及高風險問題12起，黨紀處分2人，政務處分1人，組織處理7人，以零容忍、零差錯態度依紀依法處置違紀違法人員。

在體現成績的同時，他也提到，目前還存在主體責任落實不夠嚴，落實黨風廉政建設責任力度不強，履行第一責任人責任有差距等問題。

李文星稱，“四責同述”是為了更好地推動全面從嚴治黨黨委主體責任、“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任一體落實、貫通融合。“‘四責同述在各個責任主體之間找到了貫通協同的結合點，在機制上提升了管黨治黨各責任主體之間的聯動性，真正實現心往一處想、勁往一處使。”

“廉考”辣度不減

述責述廉是各地各單位“一把手”對過去一年工作得失的總結，問廉環節則是直戳短板的“靈魂考問”。

自流井區委書記黃志勇是第一個進行口頭述責述廉的“一把手”。在精簡的陳述過后，主持人李文星提出：“請在座的紀委委員向志勇同志進行提問。”

很快，一名紀委委員站起來，向黃志勇拋出了第一個問題：“2020年，你區6名鄉科級‘一把手、4名村（社區）‘一把手違紀違法被查處。一方面反映出區委查處存在問題的干部態度堅決，另一方面也折射出你區在對‘關鍵少數的監督上存在短板。近期，市委出臺了‘一把手和領導班子監督‘1+3監督規范，作為區委書記，你如何帶頭示范、以上率下，做細做實自流井區‘一把手監督？”

面對“麻辣”提問，黃志勇深吸一口氣，略作思忖后，進行了回答。但提問緊追不舍，另一名紀委委員又向他拋出了“無情三連問”：

“去年12月，《鹽都問政》曝光了你區綜合執法局在辦理梅西公司申請設置戶外廣告事項上，三年不面對、不答復的反面典型。作為區委書記，這反映出你區在主動服務企業、優化營商環境上存在哪些差距？這個問題整改進展怎么樣？當前和下一步，你區在服務市場主體、持續優化營商環境方面推出了哪些新的舉措？”

在坦陳了去年工作中存在的問題和差距后，黃志勇又分別從問題解決的進展、下一步的優化方案兩方面進行了回答。

紀委委員們對自貢市城投集團黨委書記、董事長曾嶸的提問，則是先指出了該職務存在的風險，再要求其從如何廉潔自律、防范風險的角度進行闡述。

“近年來，國企領域腐敗問題易發多發，我市也查辦了多個市屬國企主要負責人。你作為城投集團‘一把手，手中握著公司重大決策、干部任免、項目投向、資金安排等大權，容易成為一些不法分子‘圍獵的對象。面對誘惑和被‘圍獵的風險，你認為如何才能守住底線、廉潔用權，做到既干事又干凈？”

層層遞進、直指矛盾核心的提問，頻頻讓述責述廉的干部額頭冒汗。

自貢市財政局黨組成員、副局長周大元也遭遇了“無情三連問”：“當前，很多企業經營面臨困難，有企業主反映財政補助資金申報程序多、兌現慢。作為分管局長，你了解這些情況嗎？這反映出你們在轉變作風、服務發展上存在哪些問題？如何解決這些問題？”

周大元首先坦陳道，確實了解到存在這樣的現象，這也暴露出財政系統工作作風不深入、解決突出問題不夠精準及時的問題。對這一情況，接下來將優化企業申報程序，繼續實施“一窗兌現”政策，通過監管平臺加強資金的監管，使資金直達企業，多措并舉加快惠企政策資金的兌現速度。

面對市紀委委員關于“如何加強對基層干部權力運行的有效監督制約，打通惠民政策落實‘最后一米”的提問，富順縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任楊鴻臻表示，將通過對小微權力的清單化管理，以多種方式打造“陽光村務”，持續暢通廣泛的民意渠道，對村組干部加大考核等措施，加強對小微權力運行的監督制約。

楊鴻臻稱，述責述廉結束后，從發言席上走下來時手心都冒著汗。在全會上的這場問廉就是一場“考問”，工作上不到位的地方，都會在全會上被毫不留情地指出，身為區縣紀委監委主要負責人，肩負監督職責，在這樣的場合被問，既是莫大的壓力，也是強大的動力。

“雖然對于過去一年的工作心里有數，也對批評有心理準備，但不知道紀委委員們會在全會上拋出什么樣犀利的提問，擔心會‘考砸。”一名述責述廉領導總結道，這個環節就是一劑清醒劑，讓自己更深刻地認識到問題所在，也找準了接下來的發力點。

現場提問結束后，會議進行民主測評環節。市紀委委員對包括5位現場述責述廉同志在內的76名述責述廉對象履行黨風廉政建設責任制和個人廉潔從政情況進行測評。

李文星在述責述廉結束時講道，“述”和“評”不是目的，“改”和“促”才是關鍵，自貢將嚴格執行述責述廉制度，形成管黨治黨的強大合力，推動政治生態持續向好，推動黨中央和省委、市委全面從嚴治黨部署要求落地生根。

“十四五”，紀檢監察人謀與動

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是建黨100周年，我省市縣鄉領導班子換屆之年。新年伊始，全省各級紀檢監察機關認真落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆五次全會部署，陸續召開紀委全會，謀劃全年工作新思路，狠抓任務落實新舉措，以紀檢監察工作的高質量保障各地經濟社會發展高質量，為“十四五”開好局起好步提供堅強紀律保證。