專利創造視角下貴州知識產權強省建設研究

馮桂鳳 孫 智

(1.貴州師范學院 科研處，貴州 貴陽 550018; 2.貴州師范大學 知識產權中心，貴州 貴陽 550001)

0 引言

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時代背景下，積極倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用，是加快建設創新型國家、貫徹新發展理念和建設現代化經濟體系的必然要求，是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和核心競爭力的重要舉措。知識產權強省建設是實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的重要組成部分。為推動貴州知識產權強省建設，2006年8月，貴州省人民政府發布了《貴州省知識產權戰略綱要(2006-2015)》，提出實施知識產權戰略的重要性和緊迫性，并對相關工作做了具體部署和落實。2017年11月，貴州省人民政府進一步發布了《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》，明確提出要結合貴州實際，采取一系列有效措施，加大政策支持力度，進一步提升全省知識產權創造能力、加快知識產權轉化運用、嚴格知識產權保護，加快建設知識產權強省。2019年4月，貴州省人民政府知識產權辦公會議制度辦公室還印發了《2019年知識產權強省建設推進計劃》。截至目前，貴州知識產權事業發展取得很大成就，知識創新引領全省經濟社會轉型發展成效顯著，知識產權強省建設穩步向前推進。

1 基于專利指標的貴州知識產權創造能力評價

創造是一切知識產權活動的初始開端，創造力是彰顯知識產權價值的首要因素，是支撐知識產權全鏈條發展乃至整個經濟社會轉型升級的源頭活水[1]。知識產權強省建設離不開高質量的知識產權創造?？梢哉f，省域知識產權創造能力是決定知識產權強省建設的基礎性環節。衡量一個省的知識產權創造能力，具體可以從省內創新主體(包括各類企業、高校以及科研院所等)的知識產權(包括專利、商標、著作權以及商業秘密等)的擁有量及質量等指標進行綜合判斷。其中，專利作為最新、最有生命力的技術創新的結晶，是衡量自主創新能力的一個可量化的重要維度[2]。當前，加快推進知識產權強省建設，專利發展居于十分重要的地位。2006年《貴州省知識產權戰略綱要(2006-2015)》提出，要實現專利申請量和授權量年均增幅達到15%。到2015年，發明專利在三種專利申請中比例達到35%；職務發明創造專利申請達到60%；向國外申請專利取得較大突破。到2015年，優勢原材料產業、特色優勢產業、高新技術產業等重點產業和科技發展的重點領域的專利申請量和授權量增幅接近或達到全國平均水平。2017年省人民政府《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》進一步提出，支持利用專利技術情報再創新，進行專利創業和專利二次開發。到2020年，每萬人發明專利擁有量達到3件。2019年省人民政府知識產權辦公會議制度辦公室印發的《2019年知識產權強省建設推進計劃》提出，應完善專利信息公共服務平臺，支持利用專利技術情報再創新，要實現全省每萬人發明專利擁有量達到2.9件，發揮企業在知識產權創造中的主體作用，企業發明專利擁有量占全省發明專利總量比重達60%以上。發展至今，貴州省專利(包括發明專利、實用新型專利和外觀設計專利)創造能力已經取得了比較大的突破。

1.1 專利申請、授權及有效專利概況

專利用于保護最新的發明創造，專利擁有量被認為是評價創新活動的一項重要指標。根據國家知識產權局公布的統計數據顯示，2006-2018年，貴州省的專利申請狀況、專利申請授權狀況和專利有效狀況等各項指標均呈現出逐年增長的態勢(見圖1)。

圖1 貴州專利申請、授權及有效專利情況(2006-2018年)

圖1顯示，2018年貴州省的專利申請量、授權量以及有效專利量，分別是2006年的17倍、15倍和18倍。由此看到，近年來貴州省在科技創新領域的投入以及科技成果(尤其是有效專利等)的擁有量增長趨勢是十分明顯的，這為推動貴州知識產權強省建設起到了非常大的引領和促進作用。比如，2006年度貴州省的有效專利只有3 073件，到2018年度已經達到55 444件。從2009年起，貴州省的專利申請量和授權量年均增幅均大大超過15%。到2015年，貴州省的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的申請量分別為6 749件、7 706件和2 209件，發明專利申請量在三種專利申請中的比重達到了40%，大大超過了《貴州省知識產權戰略綱要(2006-2015)》確定的30%的增長目標。截至2018年，貴州省的年度專利申請量和授權量更是分別達到了44 508件和19 456件，專利事業發展引領全省科技創新和產業轉型升級，助推貴州知識產權強省建設的成效顯著。

1.2 專利申請分析

1.2.1 專利類型構成

根據我國《專利法》的規定，專利具體包括發明專利、實用新型專利和外觀設計專利三種類型。其中，發明專利和實用新型專利保護新的技術方案，外觀設計專利保護新的設計方案。發明專利包括產品專利和方法專利。發明專利權取得需要經過嚴格的實質審查程序，其權利保護期限為自申請日起20年。實用新型專利和外觀設計專利均僅涉及產品專利。實用新型專利權和外觀設計專利權的取得不需要經過實質審查，相關申請經初步審查沒有發現駁回理由的，國務院專利行政部門將依法授予實用新型專利權或外觀設計專利權，其中，實用新型專利權的保護期 為自申請日起10年。2020年新修訂 的《專利法》規定，外觀設計專利權的保護期為自申請日起15年。從專利權價值評估的角度來看，專利類型及其效力強度對專利權的價值有很大的影響。一般而言，由于發明專利受法律保護的程度較高和保護期限較長，其價值自然較高，實用新型專利與發明專利有類似之處，但由于實用新型專利受法律保護的程度較低和保護期限較短，其價值一般要低于同類的發明專利；在正常情況下，發明專利的價值高于實用新型專利，實用新型專利的價值高于外觀設計專利[3]。基于此，從三種類型專利的申請情況及其占比，可以比較直觀地看出一個國家、地區或企業的研發實力和創新能力，也可以反映出省域的創新驅動發展和知識產權強省建設的實際動態。

在專利類型構成方面，近年來貴州省積極引導和激發創新創造，三種類型專利申請量均呈逐步增長態勢，尤其是發明專利和實用新型專利申請增長態勢表現十分明顯(見圖2)。根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，相比2006年的發明專利申請量(923件)和實用新型專利申請量(1 220件)，貴州省2018年度的申請量分別達到了14 992件(發明專利申請量)、25 577件(實用新型專利申請量)，分別是2006年的16.2倍和20.9倍。統計顯示，2006-2018年，貴州省三種專利申請的實際占比中，實用新型專利申請量均是最大的。

圖2 貴州省三種專利申請情況(2006-2018年)

1.2.2 專利申請人構成

通過對不同對象的申請人構成分析，可以明晰創新者身份組成，辨識創新主體[4]。目前，我國國家知識產權局公布的年度統計數據基于申請人構成的不同，將國內專利申請劃分為職務和非職務發明創造專利申請。其中，職務發明創造專利申請人的構成又被進一步劃分為大專院校、科研單位、企業和機關團體等四種基本類型。

根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，2006年貴州省的職務、非職務發明創造專利申請受理量分別是1 403件(52.5%)和1 271件(47.5%)，職務發明創造專利申請的主體分布表現為：大專院校72件(5.1%)，科研單位438件(31.2%)，企業878件(62.6%)，機關團體15件(1.1%)。到2018年，貴州省的職務、非職務發明創造專利申請量分別達到了31 867件(71.6%)和12 641件(28.4%)。全省職務發明創造專利申請量占2018年度全省專利申請總量(44508件)的72%，是2006年的23倍。2018年職務發明創造專利申請的主體分布表現為：大專院校6 490件(20.4%)，科研單位671件(2.1%)，企業20 599件(64.6%)，機關團體4 107件(12.9%)。通過比較2006年和2018年的統計數據可以看出，企業和科研院所是貴州科技創新的兩支主力軍，特別是企業一直是職務發明創造專利申請、引領全省科技創新和產業發展的核心力量。近年來，省內大專院校的專利申請量增長比較明顯，成為企業之外的另一支重要創新主體，而科研單位的創新能力則表現不足。

1.2.3 涉外專利申請

全球化背景下，在其他國家和地區積極申請專利，包括提出PCT申請，在海外尋求專利保護的布局，是創新型企業積極走出去、拓展海外市場的一項十分重要戰略部署，同時也是企業的綜合實力，特別是在相關技術領域的科技創新能力和市場競爭力的重要體現，更是企業積極發展對外貿易、科學合理應對海外知識產權風險的一項關鍵步驟。

從省內創新主體(尤其是企業等)在其他國家和地區申請專利(包括PCT申請)的情況，可以看出一個國家和地區的相關市場主體融入國際市場、參與國際競爭的基本樣態。以PCT申請為例，根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，2006-2015年，貴州省的創新主體提出PCT申請呈現不斷增長的態勢(見圖3)。2015年貴州省PCT申請已達38件，盡管數量仍然很少，但相比2006年的情況(只有1件PCT申請)已經取得了很大的突破。

1.3 專利授權及有效專利分析

1.3.1 三種專利授權

根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，2006-2018年，貴州省專利申請的授權量同樣保持了不斷增長的良好態勢(見圖4)。2018年，貴州省三種專利授權量分別達到2 081件(發明專利授權量)、13 980件(實用新型專利授權量)和3 395件(外觀設計專利授權量)，分別是2006年的11倍、16倍和12倍。其中，2018年職務發明創造專利授權量達到了14 942件，是2006年(697件)的21倍。2018年全省職務發明創造專利授權量的主體分布表現為：大專院校2 883件(19.3%)，科研單位375件(2.5%)，企業10 473件(70.1%)，機關團體1 211件(8.1%)；2018年全省職務發明創造專利授權量中三種專利的占比分別為：職務發明專利授權量1 961件(13.1%)，職務實用新型專利授權量10 829件(72.5%)，職務外觀設計專利授權量2 152件(14.4%)。2006-2018年，在貴州省三種專利申請授權占比中，實用新型專利申請授權量同樣也是最大的，增長態勢和幅度也是最為明顯的。

圖3 貴州省向港澳臺地區及國外申請專利(PCT申請)情況(2006-2015年)

圖4 貴州省三種專利申請授權情況(2006-2018年)

1.3.2 有效專利擁有量

根據我國《專利法》的規定，只有有效專利才受法律保護。在三種專利類型當中，實用新型專利和外觀設計專利的授權由于不需要經過實質審查程序，其權利的取得相對容易，權利的有效性和穩定性相對較低；而發明專利的授予由于需要經過嚴格的實質審查，原則上其權利的有效性和穩定性相對而言要更高一些。所以，有效專利(特別是有效發明專利)的數量對專利綜合實力和科技經濟競爭力的評定更加具有權威性和說服力[5]，也更能反映出專利質量和一個國家、地區以及某一產業企業比較真實的知識產權創造能力。

統計顯示，2018年貴州省有效專利擁有量達到了55 444件，同比增長28.8%，是2006年的18倍。有效專利中三種專利的具體分布為：有效發明專利10 099件，有效實用新型專利36 698件，有效外觀設計專利8 647件。根據貴州省人民政府知識產權辦公會議辦公室2019年5月發布的白皮書《2018年貴州省知識產權保護與發展狀況》公布的統計數據顯示，2018年貴州省的有效發明專利擁有量首次突破1萬件，在共計10 099件年度有效發明專利當中，大數據領域有效發明專利達到了1 046件，占總量的10.36%[6]。根據貴州省知識產權局最新公布的統計數據顯示，截至2019年上半年，貴州省每萬人有效發明專利擁有量已達到3.01件，提前完成了貴州省人民政府《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》中規定的每萬人有效發明專利擁有量3件的目標任務[7]。

近年來，貴州省專利申請量和授權量等數據指標的穩步增長，充分顯示出了全省知識產權創造能力在快速提升，為貴州知識產權強省建設戰略的穩步推進貢獻了重要力量。

2 貴州知識產權強省建設存在的問題

近年來貴州省專利擁有量的穩步增長，知識產權創造能力的持續躍升，與省內相關層面，包括省委省政府以及地方各級政府部門、市場主體(企業)、產業協會、高校及科研院所等日益重視科技創新和知識產權創造、保護以及運用是密不可分的。在貴州專利事業發展取得了較大成績、專利支撐科技創新初見成效的同時，也還應當看到，目前貴州專利事業發展仍然存在一些比較突出的問題，專利創造助推知識產權強省建設仍然存在諸多不足，亟待進一步研究改進和完善，具體包括但不限于下列幾個方面。

2.1 專利擁有量“少而不優”“小而不強”

與國內發達地區以及周邊省市相比，目前貴州省專利發展水平仍然較為落后。比如，在發明專利申請量、授權量以及發明專利有效量等方面，貴州省與排名靠前的發達省市(如北京、上海、廣東、江蘇等)的差距依然十分巨大，即便與周邊省市(如四川、重慶等)相比較，也較為落后。

首先，在專利申請量方面，根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，2018年中國專利申請量已經增長至432.3萬件，其中，發明專利申請量達到154.2萬件。從全國范圍各省市的發展情況來看，自2017年起，廣東省超越了江蘇省，成為我國年度專利申請量最大的省份。以2018年的統計數據為例，全國排名第一的廣東省2018年的專利申請量為793 819件，是貴州省的17.8倍。同時，四川省和重慶市2018年的專利申請量分別為152 987件和72 121件，也分別是貴州省的3.4倍和1.6倍(見圖5)。

圖5 貴州省與國內發達省市及周邊省市專利申請量比較(2014-2018年)

其次，在專利授權量方面，同樣以2018年統計數據為例，廣東省自2016年起就超越了江蘇省，成為我國年度專利授權量最大的省份。全國排名第一的廣東省2018年專利授權量為478 082件，是貴州省的17.8倍。同時，四川省和重慶市2018年的專利授權量分別為87 372件和45 688件，分別是貴州省的4.5倍和2.4倍(見圖6)。另外，根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，從1985年至今，貴州省總累計專利授權量還僅僅只有101 608件，相比而言，其僅僅只占到廣東省(251 7747件)的0.4個百分點。

圖6 貴州省與國內發達省市及周邊省市專利授權量比較(2014-2018年)

第三，在有效專利擁有量方面，2018年貴州省有效專利擁有量為55 444件。其中，有效發明專利擁有量為10 099件，相比而言，僅僅只占到廣東省的4個百分點，同時，也只有重慶市的1/3(見圖7)。

圖7 貴州省與國內發達省市及周邊省市2018年有效專利量比較

綜上所述，貴州省的專利發展還處在一個比較低的水平，還遠遠地落后于其他發達省市及周邊省市，目前全省的專利創造能力還有待進一步培育和提升。與我國現階段專利發展的整體情況，也即專利數量“多而不優、大而不強”的現狀有所差別的是，目前貴州省專利擁有狀況不僅“少而不優”，而且“小而不強”。

2.2 高價值專利擁有量較少

從全國范圍來看，不僅貴州省在專利“量”的層面占比還較小，有待大力突破；而且在專利“質”的問題上，尤其是高價值專利等，影響也甚為低微，有待進一步提升。

相關數據顯示：一是現階段貴州省有效專利擁有量還主要依靠專利法律效力穩定性較低的實用新型專利在支撐，有效發明專利擁有量占比較少。以2018年的統計數據為例，2018年全省有效實用新型專利擁有量為36 698件，占2018年有效專利擁有量的66.2%；有效發明專利擁有量為10 099件，僅占2018年有效專利擁有量的18.2%。統計顯示，2018年全國有效發明專利擁有量為166 2269件，貴州省有效發明專利擁有量僅僅只占全國的0.6個百分點。二是貴州省每萬人發明專利擁有量很小。根據國家知識產權局發布的統計數據顯示，截至2019年上半年，貴州省每萬人有效發明專利擁有量已達3.01件，但是2018年全國(不含港澳臺)每萬人發明專利擁有量已達到11.5件，貴州相比全國的平均數，還有較長的距離。三是涉外專利申請方面，根據世界知識產權組織(WIPO)發布的報告顯示，2019年通過PCT途徑提交的國際專利申請量為26.58萬件，其中，中國在PCT框架下提交的專利申請為58 990件，超過美國57 840件，成為提交國際專利申請最多的國家[8]。是否提交PCT申請，一定程度上可以看出專利的質量，尤其是該技術產品的國際競爭力。然而，在2019年我國龐大的PCT申請量中，貴州省申請PCT專利僅僅只有48件[9]。由此顯示，貴州高價值專利擁有量的不足，背后折射出了貴州知識產權創造能力與發達省市還存在較大差距。

2.3 省內各地區之間發展不平衡

整體是由部分構成的。貴州知識產權強省建設的穩步推進，離不開全省各地區各相關領域的協同發展和協力推動。然而，從目前的情況來看，貴州省內各地區之間，在專利事業發展方面還存在較大不平衡等問題，一定程度上影響了知識產權強省建設的整體成效。

根據《2018年貴州省知識產權保護與發展狀況》的統計數據顯示(見表1和表2)，貴陽市作為貴州省的省會城市，無論是2018年度專利申請量(17 850件)、授權量(9 113件)，還是有效發明專利擁有量(6 151件)，均名列全省第一，并且在全省相應指標中的占比分別為40.1%、46.8%和69.9%。經濟總量僅次于貴陽市的遵義市各項專利指標均名列全省第二，其中2018年度的專利申請量為7 798件、授權量為3 245件，有效發明專利擁有量為1 578件。黔東南州2018年度的專利申請量(2 855件)和授權總量(1 510)名列第三。但是，黔東南州2018年度發明專利申請量(822件)不及該項指標排名第三的安順市(1 069件)和排名第四的黔西南州(920件)；其該年度的發明專利授權量(78件)不及該項指標排名第三的安順市(109件)和排名第四的銅仁市(100件)；其有效專利擁有量不及該項指標排名第三的安順市(642件)和排名第四的黔南州(411件)。

表1 2018年貴州省市(州)專利申請情況

從表1和表2可以看出，現階段貴州省科技創新和知識產權創造的中堅力量，主要集中在省會城市貴陽，各市(州)之間存在發展的不平衡性等問題。比如，2018年貴陽市發明專利申請量達到了5 749件，而六盤水市只有282件；2018年貴陽市發明專利授權量為1 160件，而畢節市只有27件；2018年貴陽市有效發明專利擁有量為6 151件，除了貴陽市和遵義市之外，全省其他市(州)的有效專利均沒有超過1 000件，其中畢節市只有181件，六盤水市也只有234件，黔西南州只有256件。統計顯示，在2019年全省僅有的48件PCT申請中，貴陽市申請PCT專利為39件，占比達81.3%；安順市申請PCT專利4件，黔南州申請PCT專利2件，遵義市申請PCT專利1件，銅仁市申請PCT專利1件，黔東南州申請PCT專利1件，六盤水市、畢節市和黔西南州均為零[10]。

貴州省內各地區之間專利發展的不平衡性，部分地州市知識產權創造能力的明顯不足，以及與發達及周邊省市相比，現階段全省知識產權創造能力(尤其在專利創造力等方面)相對薄弱，一定程度制約了貴州知識產權強省建設的推進進程。

表2 2018年貴州省市(州)專利授權及有效發明專利情況

3 推動貴州知識產權強省建設的建議

基于當前貴州知識產權創造能力的相對薄弱，尤其是專利擁有量“少而不優、小而不強”的特殊省情，為了促進貴州省專利創造指標的“量質齊升”，即在推動貴州專利創造指數合理增長的同時，同步實現貴州高價值專利擁有量的快速提升，以此更好地助力貴州知識產權強省建設，結合實際，本文提出以下幾點建議。

3.1 強化政策引導和區域協調發展

近年來，為了培育和提升包括專利在內的知識產權創造能力，加快推進知識產權強省建設，貴州省已經密集出臺了一系列比較有針對性的政策措施。比如，2017年貴州省人民政府出臺的《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》，明確提出了提升知識產權創造能力的三個要點，即發揮企業在知識產權創造中的主體作用，發揮高校、科研院所在知識產權創造中的重要作用，以及完善知識產權登記和申請注冊機制。同時，為貫徹落實貴州省人民政府《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》，鼓勵發明創造，推動創新成果申請專利保護，促進知識產權運用，規范全省專利資助工作，促進經濟社會健康發展，2018年貴州省科技廳(省知識產權局)、省財政廳根據工作實際和專利事業發展的需要對原來的《貴州省專利申請資助管理辦法》進行了必要的調整和修改。2019年3月，貴州省市場監管局(省知識產權局)知識產權強省戰略小組召開第一次會議，提出了應進一步提高知識產權創造質量和運用效益。2019年4月，貴州省知識產權局出臺了《2019年知識產權強省建設推進計劃》。這一系列政策指導措施，有力地保障和推動貴州知識產權創造能力的持續提升和知識產權強省建設實施。

但結合貴州專利創造存在的實際問題，除了需要加快上述相關政策的貫徹落實，一方面，還有必要進一步健全和完善相關的政策措施，特別是需要強化區域協調發展，加大對專利創造能力不足的地州市的政策扶持和引導力度，協調推動全省各地州市的專利事業發展，努力縮小與發達地區的差距；另一方面，結合現有政策措施，還有必要進一步健全和完善貴州省的專利資助政策和獎勵體系。通過完善專利獎勵機制，比如獎勵指標體系構建應積極向發明專利領域傾斜等，進一步激發省內研發人員的創造積極性，以此推動貴州專利創造水平(尤其是發明專利)的“量質齊升”。

3.2 強化優勢特色產業領域的專利創造能力提升

為了進一步提升全省的專利創造能力，2017年貴州省人民政府出臺的《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》提出，一方面，要發揮企業在知識產權創造中的主體作用，支持利用專利技術情報再創新，進行專利創業和專利二次開發，深入實施知識產權優勢企業、示范企業培育和中小企業知識產權戰略推進工程，打造一批創新能力強、知識產權競爭優勢明顯的知識產權優勢企業；另一方面，還要積極發揮高校、科研院所等在知識產權創造中的重要作用，鼓勵高校、科研院所等面向戰略需求和未來產業發展，大力推進原始創新，努力在科學技術前沿領域獲取具有戰略儲備價值的知識產權，支持高校、科研院所針對制約產業發展的技術瓶頸，與企業開展協同創新、集成攻關，突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的知識產權。將知識產權的創造和運用納入到高校、科研院所的職稱評定指標體系。

從目前來看，企業、高校和科研院所是貴州專利創造的主要力量。相關政策指導具有高度的實操性和針對性，應加快推進和落實。由于近年來省內科研院所在專利創造方面的欠佳表現，應加強能力建設和政策支持。比如，應加強省級創新體系建設，強化戰略科技力量，深化科技體制改革，盡快健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。一方面，應加強對中小企業創新的支持，促進科技成果專利轉化。另一方面，還應突出著眼于特色優勢產業層面的科技創新和專利創造能力提升。

根據最新的統計數據顯示，2019年全省有效發明專利達11 218件。按國民經濟行業(門類)劃分，制造業9 897件，占全省有效發明專利88.2%；農、林、牧、漁業845件，占全省有效發明專利7.5%；采礦業384件，占全省有效發明專利3.4%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業63件，占全省有效發明專利0.6%；建筑業23件，占全省有效發明專利0.2%；電力、熱力、燃氣及水生產6件，占全省有效發明專利0.1%[11]?？梢钥吹?，目前貴州省專利創造力量還主要集中在傳統制造業領域，地方特色產業和信息技術產業領域的有效發明專利擁有量的占比很小。為推動貴州經濟社會高質量發展，近年來貴州省作出了振興“十大千億級工業產業”的重大決策部署，推動相關產業進一步發展壯大。2019年貴州省進一步明確茶、食用菌、蔬菜、生態畜牧、石斛、水果、竹、中藥材、刺梨、生態漁業、油茶、辣椒等12個特色產業優先發展的戰略規劃。知識經濟時代，任何產業發展、創新和產業鏈的延伸，專利問題都至關重要，尤其對于科技含量較高的產業領域更是如此[12]。為更好地保障和推動貴州優勢特色產業的高質量發展，應積極引導和鼓勵相關特色產業的技術創新和產業鏈延伸，強化專利創造能力提升，充分借助專利的力量，包括合理運用發明專利、實用新型專利和外觀設計專利，為產業創新發展和做大做強保駕護航。同時，還應進一步加強傳統優勢產業和戰略性新興產業領域的專利創造能力提升，比如通過更有力的政策措施提升大數據產業領域的專利創造能力等，以此協力推動貴州知識產權強省建設的健步前行。

3.3 注重高價值專利培育

黨的十九大報告指出，我國經濟體系已由高速增長階段轉向高質量發展階段，當前正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。因此，創新發展已成為我國現代化經濟體系建設不可或缺的基本理念和行動遵循。國家層面也已明確提出，要加快建設創新型國家，把創新作為引領發展的第一動力。知識產權特別是專利，是產權化的創新成果，是激勵創新的基本保障。加快推進創新型國家建設和知識產權強國建設，對國家層面、地方層面乃至某一產業領域的科技創新能力和產業專利質量均提出了更高的要求。特別是對于企業而言，在未來的市場競爭中，專利尤其是高價值專利的重要性將會更加突出。2016 年底，國家知識產權局已開始實施專利質量提升工程，明確提出要以“高水平創造、高質量申請、高效率審查、高效益運用”為目標，全面促進專利創造、申請、代理、審查、保護和運用的全鏈條各環節的質量提升，加快高價值專利的培育。2020年1月，在北京召開的“‘中國專利40年’座談會”提出，圍繞知識產權創造，要牢牢把握高質量發展這個時代主題，培育更多高價值核心專利，為經濟高質量發展提供更加有力的技術供給[13]。

響應國家戰略號召，結合省情，推動貴州省經濟社會高質量發展，貴州省級層面積極提出了建設創新型省份和加快推進知識產權強省建設的新發展理念和戰略部署行動。為了能夠更好地順應新時代步伐，積極迎接和應對新一輪科技變革和產業結構調整，充分發揮現代科技手段改造貴州省傳統產業、推動傳統產業創新發展、扶持地方特色優勢產業和戰略性新興產業快速發展，除了需要采取一系列政策措施推動專利創造能力提升，實現各項專利擁有量指標并取得新突破，同時還應當更加注重高價值專利的挖掘和培育，進而實現專利數量增長和質量提升的齊頭并進。助推貴州科技創新、加快建設創新型省份和推動知識產權強省建設，促進貴州經濟社會高質量發展。