上海：繼續深化改革體制 靈活應用信息技術 全面提升道路交通安全綜合治理能力

“一網統管” 深化信息技術的應用

會議強調，要進一步提升做好道路交通安全管理的責任感、使命感和緊迫感；要更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，充分發揮智能化、精細化管理優勢，統籌做好各項交通執法管理工作，進一步提升保安全、保暢通的能力水平；要把道路交通管理作為一項系統工程來抓，按照韌性城市的建設要求，推動道路交通綜合治理、系統治理，進一步健全優化協同高效的工作格局。

2020年，上海公安交管部門秉持“生命至上、安全第一”理念，有效應對常態化疫情防控條件下的道路交通安全新形勢，加強交通組織保障、提升智慧交通水平、深化道路交通違法整治、強化事故綜合防控，通過IDPS系統的建設和運用，及時預警交通事故、設施損壞、異常天氣等各類突發情況，為干預處置提供科學的數據支撐。

2020年內，推進布設1800余套智能信號燈系統和132套行人過街提示系統，引導優化1800余萬人次的出行線路，有效提升道路通行效率。全市道路交通事故數、死亡人數較2019年同比分別下降5.2%、28.8%。

對癥下藥 嚴抓高速公路交通安全管理

據上海市公安局交通警察總隊統計數據，2020年，上海市高速公路發生交通事故起數、死亡人數同比分別下降24.4%、20.6%。與下降兩成數據相對應的是，公安交通管理部門將精準施政、智慧賦能應用在高速公路事故防范中，探索出的交通管理“新方子”：“一路三方”工作機制、高速公路研判室、車載移動卡口等。

抓牢重點車輛和路段 筑牢安全防線

高速公路歷來是事故防控的“主戰場”，近年來，全國高速公路3人以上死亡事故發生多起，所以高速公路隱患排查治理和突出違法整治一直是交通管理部門的工作重點。

對重點車輛的管控從以往的“兩客一?！毖由斓健皟煽鸵晃Ｒ回浺幻妗?，緊盯違法占用應急車道、違法停車、違法倒車、不按規定車道行駛等易擾亂秩序和超速、疲勞駕駛、客車超員、貨車嚴重超載、長途客車2時至5時違規運行、?；奋囕v不按規定時間線路行駛等易肇事肇禍的交通違法，堅決防范交通違法引發嚴重交通事故。

影響高速公路通行安全的幾大要素包括車、道路、時段、天氣。夜間與惡劣天氣期間一直是高速公路事故高發時段，而高速公路各出入口，和有隔離柵、防護網的路段是事故多發路段。

公安交通管理部門根據不同時段、不同路段開展針對性勤務部署和區域性集中整治，強化重點路段排查治理。僅2020年，就整改團霧多發路段31處，新增了防撞護欄、LED爆閃燈等一大批道路交通設施，實現了104處收費站入口稱重設備全覆蓋。

建設高速公路指揮室 縮短處置時間

高速交警有一句老話，高速公路發生意外事件一分鐘都耽誤不起，一分鐘就可能堵成長龍，更可能發生更多的次生事故。因此，如何及時發現高速公路上的險情，在最快的時間內處置，對緩解高速公路擁堵、高速公路事故防控有著重要意義。

浦東、奉賢等9個交警支隊2020年先后建立了高速公路研判室，將其作為統領高速公路管理、實踐“一路三方”機制的重要樞紐。針對高速公路上“110”警情，指揮室調整原有接處警工作模式，依托“上海市公安局接處警系統”，由指揮室先行接警，聯系報警當事人，了解事故相關信息，并提供安全提示，在車輛能夠移動的情況下，引導當事人做好證據固定后及時撤離現場，將車輛停放到安全的位置，等待民警到場處置，消除次生事故隱患；對車輛無法移動的情況，由指揮室第一時間“點對點”聯系道路養護、拯救等部門，到場施救處置。

2020年8月的一天晚上，奉浦大橋發生了一起?；愤\輸車輛自燃事故，指揮室在接警后第一時間通過監控探頭確認現場情況，調集巡邏車進行處置，并通知消防、急救等部門，同疏導群眾，為施救車輛引路，確保應急車輛最快速度到場控制火勢，將危害減少到最低。

有了高速公路指揮室后，110接處警的平均時間比原來縮短了2至3分鐘，突發事件的處置速度也明顯加快。同時，運用大數據思維，收集每一起事故發生的天氣情況、車輛類型、事故形態、事故原因等要素，定期對高速公路事故發生情況開展分析，并轉化為研判成果。

根據分析出來的事故高發路段，奉賢交警高速大隊在6處安裝了太陽能警示牌，另外，在10處安裝了有聲警告系統，都起到了明顯效果。

被動管理變為主動發現 警企聯動互贏

事故防控部門認為，主要有四個環節需重點關注：在施工監管環節。高速公路施工往往要占據行車道，加之行車速度快、剎車距離長，一旦提示措施不到位、駕駛人注意力不集中，極易引發撞擊施工人員、車輛或者設施的事故。在設施設置環節。高速公路夜間19時至次日7時亡人事故占總量的70%以上，其中，夜間照明不足是引發事故的重要原因，反映出視線誘導設施、反光警示標志、匝道防撞設施等仍存在不完善。在行車秩序環節。高速公路是“三超一疲勞”違法的高發路段，行車秩序不規范極易引發惡性事故。在現場處置環節。高速公路死亡事故絕大部分為追尾事故，其中，因首次事故后警示措施不足引發的次生事故尤其值得關注。

除了現有的隱患排查手段，公安交通管理部門還在警企合作、智慧交通方面做了更多嘗試。嘉定等區交警與屬地公司建立了數據共享合作機制，依托“高速浮動車智能感知平臺”，對其公司旗下車輛在行駛時所拍攝到的信息進行數據分析，及時掌握道路擁堵情況及違法行為多發高發的路段。通過這個平臺，將高速公路交通管理模式從原先“接警——處置”的被動式管理向“主動發現——采取措施”的主動管理模式轉變。

首套“防團霧、防惡劣天氣”行車安全智能保障系統上線

上海S32高速的16K-18K之間安裝了首套“公路行車安全智能誘導及防撞預警系統”。這一路段歷來團霧高發，成為高速大隊事故預防的一塊重點區域。該區域的東北側是S2滬蘆高速的出口，從此出口到S32的18k處，是一段坡道路面，周邊是空曠的農田區域，在每年冬季，經常突發團霧。加上一般高速公路上沒有照明系統，視線較差，導致車輛追尾等交通事故易發。引進安裝這套新系統的初衷，就是為破解團霧之困。與此同時，也可以在其他惡劣氣候環境及夜間照明不佳等情況下，為過境車輛提供實時的智能預警服務。

據系統建設方介紹，通過路端設備，包括氣象檢測設備、控制設備、太陽能充電及無線通訊設備等，系統可以實現無需人工值守的自動運行。系統通過外場傳感器來感知氣象和交通環境條件，并經過系統研判分析，自動開啟對應的運行模式。內部還植入了日歷，會根據一年四季不同的夜間時間，白天關閉，晚上自動開啟。常規狀態下，系統通過道路兩側的橙黃燈同步閃爍，為過境車輛清晰標示道路邊界和前方走向。這種照明的變化，也有助于“喚醒”處于駕駛疲勞狀態的駕駛人；在團霧發生，或能見度很低，或強降雨天氣時，系統則會自動開啟防撞預警工作模式。當有車輛通過時，橙黃燈會自動切換為紅燈，并保持后方3～4組紅燈點亮，以構成長度為60～80米的紅色警示燈帶，尾隨車輛前進，繼而起到提示后方車輛降速、控制距離在紅色燈光警示區外，防止追尾事故的發生；而當區間發生交通事故時，指揮中心接受到信息反饋后，則可一鍵啟動事故模式，將全線紅色燈光開啟高頻率、高亮度同步閃爍警示，避免后方車輛冒然進入事故區段，降低二次事故的發生。

全域覆蓋 突出重點 高標準改造道路設施

迅速改造地面道路危險部位。發揮一線綜合執法推開后派出所力量多、覆蓋廣的優勢，動員派出所全域全量梳理道路設施隱患，并按照“邊改造、邊排摸”的工作要求，全部制定“一點一方案一圖紙”，反復調整優化方案，精細化推進改造。

攻堅治理高速路網隱患點位。積極爭取上級部門支撐，主動協調高速公路業主方和養護單位，組織力量專門對全區高速進行巡線踏勘，將排摸發現的隱患點位形成清單，加快改造推進。

科學調整重點區域路政設施。全面排摸學校學生上下學私家車接送比例和周邊道路停車位情況，在充分聽取意見、反復溝通對接的基礎上，對學校周邊路段實行接送車輛臨時?？浚皆鲈O專用標示標牌，漆畫禁止掉頭地面標線，優化學校周邊道路通行。對物流園區內外交通狀況開展實地踏勘和現場評估，針對出入口距離路口過近、內部停車位較少、車輛通行管理無序等情況，通過調整出入口位置、漆畫規范停車位、實施內單向通行、完善標線標牌等舉措，有力降壓事故、緩解擁堵。