新形勢下財政稅收體制改革的創新

趙雪芹

摘要：自從邁入21世紀之后，我國的經濟得到了飛速發展，在這一背景之下，我國財政稅收體制也在不斷進行轉變。目前傳統的財政稅收體制已經不再適應于現階段我國的發展，因此我國財政稅收制度正在不斷進行優化改進，受財政稅收制度的改革，財政稅收的增速度越來越合理化，稅收的征管方式也在不斷完善，除此之外稅收收入比重也在不斷提高，這樣的轉變不僅對于我國經濟水平的增長有所幫助，同時還能使我國的財政稅收制度更好地服務于人民群眾。本篇文章針對財政稅收體制改革中存在的問題進行了深入探究，并在分析過程中闡述了財政稅收體制改革模式創新與規范化發展模式。

關鍵詞：財政稅收;體制改革;規范化發展

一、財政稅收體制改革的意義

首先，財政稅收是我國財政收入的重要組成部分之一，在國民經濟體系中占領著重要地位，對于民生發展而言，財政稅收就是根本保障。所以，財政稅收體制改革是非常有必要的，其改革考慮到了我國國情所需，并且改革與人民群眾的利益有著極大的關聯。在我國，人民就是國家的主體，認真貫徹落實財政稅收體制改革工作就是對我國人民群眾負責的突出體現，有利于保障我國社會持久、平穩地發展。其次，在財政稅收體制改革過程中，肯定會遇到各種問題，這對于我國社會的穩定性可能會造成一定的不利影響，因此國家需要以合理的財稅體制作為支撐，為各行各業的發展提供支持保障，讓我國的人民群眾享受到更高質量的公共服務。再次，財政稅收體制改革有利于滿足我國全面建設小康社會的國情需求，保證財政稅收體制更趨于合理化。

二、財政稅收體制改革發展中存在的問題

（一）財政預算管理體制不健全

在我國經濟社會發展過程中，我國對于預算管理體制也在不斷進行優化調整。從全局角度分析，我們不得不承認，其中仍舊存在很多問題，面對這些問題，我們需要從體制方面入手進行改革完善。就以我國的財政收支情況為例進行分析，其中沒有納入相應的預算。在進行預算編制工作時，通常只是流于形式，只做表面工程，因而降低預算指標的情況時有發生，并且還存在過分夸大管理者業績的問題。除此之外，在預算管理工作中，缺乏監管有效性，組織內部的約束力比較弱，特別是在經費支出方面，主觀隨意性比較大，這和之前所設置的預算存在非常大的出入。

（二）財政稅收體制有待完善

隨著社會經濟發展速度的不斷加快，我國財政稅收體制的改革腳步也在不斷緊跟，并且取得了一定的成績。但是，由于我國財政稅收工作發展時間尚短，因而改革步伐難免比較慢，特別是在稅收項目方面，存在不及時的問題，這使得稅收的作用大打折扣，并且對于社會分配的合理性也會產生不利影響。

（三）轉移支付的規范力度不夠

針對目前財政收入相關部門而言，其中稅收所得與非稅收所得不均勻的問題比較突出，并且稅收收入組成上面也存在不合理的問題。根據有關專業人士的分析，實際稅收收入分配調節進行時，需要將所得稅與財產稅作為稅收的重要部分，對其比重進行擴大，同時也不要忽視其在收入分配調節中的作用。增值稅是財政收入的重要來源之一，在稅收中應該得到合理分配，不宜占過高的比重。根據我國目前的實際稅收結構分析，稅收占比不科學的問題比較嚴重，這也使得稅收部門難以發揮自己的財政優勢。

三、新形勢下財政稅收體制改革的創新的具體策略

（一）加強財政稅收體制預算監督和管理

財政稅收立法預算管理需要從執行模式出發，這樣有利于保障財政稅務監督機制的有效平衡，有利于提高我國財政稅收管理水平以及效率。從實際上來看，財政稅收內部控制模式在優化發展過程中需要將各類監督模式進行有機結合，進而形成系統的管理機制。除此之外，為了能夠使得財政稅收得到更大限度的提升，在實際管理過程中需要對信息資源進行全面利用以及共享，如此才能使得我國財政稅務管理水平得到真正的提升優化。這里需要注意的是，在完善優化財政稅收機制時，需要考慮到我國的實際國情，綜合多方因素進行財政稅務管理模式的創新優化。

（二）完善財政稅收制度

為了能夠保障財政稅收制度獲得更好的發展，財政稅收人員需要在工作過程中及時發現其中存在的問題，并通過一些合理化的措施進行解決處理，這樣才能保證財政稅收制度健康、平穩地發展。根據財政稅收制度的實際發展情況分析，很多地方財政稅收制度并未得到有效改革，甚至一些地方的財政稅收制度的改革工作長時間停滯不前，這樣的財政稅收制度從實際上來說，并不能為國家服務作出實質性的貢獻，并且也不能使得稅務發展得到滿足。所以面對上述所涉及的問題，相關部門需要加大改革力度，推陳出新，制定出一系列完善、健全、公平的財政稅收制度，從而使得企業獲得有力保障，為社會中的企業利益以及個人利益充當保護傘。我們必須要明確一點，財政稅收制度的完善是每個人、每個企業都需要履行的必要責任，無論是個人也好還是企業也好，只有在穩定的財政稅收制度的保障之下才能獲得更好的發展。稅務部門需要因地制宜，制定符合當其稅收需求的制度，然后嚴格落實各項制度，讓本地區的經濟得以平穩提升。

（三）強化轉移支付的合理化

在政府財政稅務體制改革創新的道路上，政府的財政支付發展水平在不斷提高，在此需要格外重視財政轉移支付方面能力的發展。在財政支付改革過程中為了能夠使得財政支付工作質量得到更高程度的優化，對于財政支付中的普通支付以及轉移支付的支付分配比例需要進行調節優化。在管理財政稅收體制改革過程中，在轉移支付管理部分，需要進行集中管控，通過多種科學措施的應用，從而保障轉移支付資金使用的安全性以及便捷性，將財政稅收資金的使用控制的可控性提高到最高。在財政稅收體制改革創新過程中，對于轉移支付管理中出現的問題需要有所重視，及時進行處理。除此之外，中央財政部門還需要結合當地經濟發展的層次水平，通過在財政稅收創新改革中轉移支付措施的實施以及能力的強化，使支付工作開展中支付應用范圍得到更大程度地擴展。

（四）提高財政稅收管理人員的綜合素質

如果要想使得我國財政稅收管理工作徹底落實到位，必須要想方設法提升相關管理工作人員 的綜合素質。政府應該積極發揮其職能作用，對財政稅收管理人員的綜合素質進行強化培養。在提升管理人員綜合素質的過程中可以充分發揮新媒體的作用，通過組建相關的學習平臺，從思想方面以及管理技能方面等對管理人員進行科學培養。在培養管理人員綜合素質時，首先需要引導管理人員明確財政稅收的正確流程，熟練辨別財政稅收票的真假。除此之外，政府還需要利用新媒體技術向管理人員講授產生稅收的管理技巧等，這樣不僅對于管理人員知識層面的拓展較為有利，同時也能夠促使管理人員的工作效率得以提升。

總結

財政稅收對于我國經濟發展有著重要作用，是其主要資金保障。隨著社會經濟的不斷發展，市場經濟環境在不斷發生著變化，所以在財政稅收體制改革過程中，我們需要與時俱進，結合時代變化的特點進行動態化改革體制的創新，進而使得財政稅收管理體制能夠在社會經濟發展中得到適當的調整優化。

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武漢學院 430064