中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨代會(huì)經(jīng)濟(jì)主張和政策解析

余斌

摘 要：唯物史觀表明，經(jīng)濟(jì)是政治和意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨代會(huì)經(jīng)濟(jì)主張與政策的演變，反映了其掌握馬克思主義基本原理以及把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的歷史道路并不是平坦的。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人為了中華民族的解放和復(fù)興，前赴后繼，不僅敢于犧牲自己，而且勇于糾正思想和行為上的偏差，進(jìn)行自我革命，從而盡管一路走來(lái)，也曾磕磕絆絆，但不忘初心，始終堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，終于取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，率先走上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。歷史必將證明，這是中華民族對(duì)人類社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，是世界社會(huì)主義五百年來(lái)繼十月革命后的最大突破。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;黨代會(huì);馬克思主義;社會(huì)主義;自我革命;經(jīng)濟(jì)主張

中圖分類號(hào)：F129，D23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2021）03-0001-08

一、1921—1927年中國(guó)共產(chǎn)黨早期黨代會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張與政策

這里對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨早期的界定是從建黨到秋收起義后建立紅色根據(jù)地前的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨還沒(méi)有在任何地方取得執(zhí)政權(quán)，只能像馬克思和恩格斯時(shí)期的德國(guó)共產(chǎn)黨以及俄國(guó)十月革命前的俄國(guó)社會(huì)民主工黨那樣，僅僅從理論上提出經(jīng)濟(jì)主張與政策，還無(wú)法在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)主張與政策。也正因?yàn)槿绱耍@個(gè)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)主張與政策明顯受到馬克思主義經(jīng)典理論和外來(lái)因素的影響，與當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)際的結(jié)合不是很緊密。

例如，上面提到的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》只包括兩個(gè)內(nèi)容，即共產(chǎn)主義者的理想和共產(chǎn)主義者的目的。在談到理想時(shí)，該宣言提到，“對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的見解共產(chǎn)主義者主張將生產(chǎn)工具——機(jī)器工廠，原料，土地，交通機(jī)關(guān)等——收歸社會(huì)共有，社會(huì)共用。要是生產(chǎn)工具收歸共有共用了，私有財(cái)產(chǎn)和賃銀制度就自然跟著消滅。社會(huì)上個(gè)人剝奪個(gè)人的現(xiàn)狀也會(huì)絕對(duì)沒(méi)有，因?yàn)樵斐蓜儕Z的根源的東西——剩余價(jià)值——再也沒(méi)有地方可以取得了。”③事實(shí)上，該宣言起草的時(shí)間是1920年11月，當(dāng)時(shí)蘇維埃俄國(guó)實(shí)行的是戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，因此，該宣言里的政策受當(dāng)時(shí)蘇維埃俄國(guó)政策的影響，不顧當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情，是一個(gè)社會(huì)主義高級(jí)階段的政策主張。這也是當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨人在理論上稚嫩的表現(xiàn)。

此后，1921年7月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就經(jīng)濟(jì)政策指出，“消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料”。④可以看出，這個(gè)主張延續(xù)了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》中的觀點(diǎn)，更加明確了所有制的變革是“消滅資本家私有制”，沒(méi)有提到其他的所有制形式，沒(méi)有提到當(dāng)時(shí)中國(guó)最主要的封建土地所有制的形式。盡管這個(gè)時(shí)候，蘇維埃俄國(guó)已經(jīng)開始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，但當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨人顯然還沒(méi)有注意到這些情況，提出了比當(dāng)時(shí)的蘇維埃俄國(guó)更激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)主張。這也難怪毛澤東同志要提出反對(duì)本本主義，這樣的“黨綱本本”是很難指導(dǎo)好當(dāng)時(shí)中國(guó)的革命運(yùn)動(dòng)和革命事業(yè)的。

1922年7月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)得到更加科學(xué)的馬列主義理論的指引，大會(huì)根據(jù)列寧關(guān)于殖民地半殖民地的學(xué)說(shuō)和遠(yuǎn)東各國(guó)共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會(huì)的精神，較為科學(xué)地分析國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況，提出了具有針對(duì)性的各項(xiàng)政策措施。

例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》⑤（簡(jiǎn)稱二大宣言）開篇就分析了“國(guó)際帝國(guó)主義宰割下之中國(guó)”，把中國(guó)國(guó)情置于當(dāng)時(shí)的世界世情的大環(huán)境下加以考察。分析內(nèi)容參考了列寧兩年前在共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)上的講話，增加了西方帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)侵略的歷史事實(shí)的闡述，揭示了這些列強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)軍閥的支持，闡明了各帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的互競(jìng)侵略經(jīng)美國(guó)華盛頓會(huì)議之后變?yōu)閷?duì)中國(guó)的協(xié)同侵略。二大宣言特別闡述了“中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與受壓迫的勞苦群眾”，指出“帝國(guó)主義的列強(qiáng)既然在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)上具有支配的實(shí)力，因此中國(guó)一切重要的政治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有不是受他們操縱的;又因現(xiàn)尚停留在半原始的家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，工業(yè)資本主義化的時(shí)期還是很遠(yuǎn)，所以在政治方面還是處于軍閥官僚的封建制度把持之下。”在經(jīng)濟(jì)方面，二大宣言指出，“那些帝國(guó)主義者，本來(lái)想完全毀滅中國(guó)舊有的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，代以完全由他們掌管的新式資本主義的經(jīng)濟(jì)建筑，但是他們畢竟沒(méi)有完全毀滅的本領(lǐng)。”“而且外國(guó)資本家初到中國(guó)的時(shí)候，究不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，只好借助中國(guó)商人和雇用中國(guó)賬房、買辦、經(jīng)紀(jì)人之類，做掠奪勾當(dāng)?shù)闹虚g物。這么一來(lái)，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)就漸漸完成他們的初步積累階段。大戰(zhàn)期內(nèi)，歐美商品不能顧及中國(guó)，日本商品又遭抵制，遂造成中國(guó)資本家發(fā)展的最好機(jī)會(huì)，如是中國(guó)資本主義也漸漸在揚(yáng)子江流域一帶興旺起來(lái)了。”但是，在帝國(guó)主義的壓迫下，中國(guó)新興的資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有自由發(fā)展的可能，“只不過(guò)做世界資本主義侵入中國(guó)的中間物罷了。而且外國(guó)資本主義為自己的發(fā)展和利益，反扶助中國(guó)軍閥，故意阻礙中國(guó)幼稚資本主義的興旺。中國(guó)幼稚資產(chǎn)階級(jí)為免除經(jīng)濟(jì)上的壓迫起見，一定要起來(lái)與世界資本帝國(guó)主義奮斗。”這份宣言看上去就像列寧的帝國(guó)主義論的中國(guó)版本，可以說(shuō)是中國(guó)化的帝國(guó)主義論，可以看成馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開始中國(guó)化的起點(diǎn)。

二大宣言還指出，“中國(guó)三萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，乃是革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素。農(nóng)民因?yàn)橥恋厝狈Γ丝诔砻埽鞛?zāi)流行，戰(zhàn)爭(zhēng)和土匪的擾亂、軍閥的額外征稅和剝削，外國(guó)商品的壓迫，生活程度的增高等原因，以致日趨窮困和痛苦。”宣言初步將中國(guó)農(nóng)民分為三類：“（一）富足的農(nóng)民地主;（二）獨(dú)立耕種的小農(nóng);（三）佃戶和農(nóng)業(yè)雇工。第一種占最少數(shù)，第二第三兩種的貧苦農(nóng)民至少也占百分之九十五。”這實(shí)際上就是后來(lái)毛澤東同志對(duì)湖南農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查時(shí)對(duì)農(nóng)村各階級(jí)階層進(jìn)一步劃分的基礎(chǔ)。更重要的是，宣言指出，“如果貧苦農(nóng)民要除去窮困和痛苦的環(huán)境，那就非起來(lái)革命不可。而且那大量的貧苦農(nóng)民能和工人握手革命，那時(shí)可以保證中國(guó)革命的成功。”這實(shí)際上已經(jīng)指出了中國(guó)革命后來(lái)得以勝利的道路。

當(dāng)然，二大宣言不會(huì)忘了中國(guó)工人階級(jí)，在論述了小資產(chǎn)階級(jí)之后指出，“工人們處在中外資本家的極端壓迫之下，革命運(yùn)動(dòng)是會(huì)發(fā)展無(wú)已的。發(fā)展無(wú)已的結(jié)果，將會(huì)變成推倒在中國(guó)的世界資本帝國(guó)主義的革命領(lǐng)袖軍。”

在作了上述階級(jí)分析之后，二大宣言將中國(guó)革命分為兩步，第一步是民主主義革命，第二步才是“與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”。

有鑒于此，二大宣言提出了比較符合或者說(shuō)能夠針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)政策：一是“改良工人待遇：（甲）廢除包工制，（乙）八小時(shí)工作制，（丙）工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備，（丁）工廠保險(xiǎn)，（戊）保護(hù)女工和童工，（己）保護(hù)失業(yè)工人等”;二是“廢除丁漕等重稅，規(guī)定全國(guó)——城市及鄉(xiāng)村——土地稅則”;三是“廢除厘金及一切額外稅則，規(guī)定累進(jìn)率所得稅”;四是“規(guī)定限制田租率的法律”。這些政策無(wú)疑都是民主主義革命所需要的經(jīng)濟(jì)政策，放棄了最早的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》里的空想，對(duì)于工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，甚至民族資產(chǎn)階級(jí)，都是有一定利益的，同時(shí)也沒(méi)有要求沒(méi)收地主的土地，只是要求限制田租率，從而實(shí)際上是把團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行反帝斗爭(zhēng)放在了首位。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中共二大是中國(guó)共產(chǎn)黨人在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下和鮮活的馬克思列寧主義的指引下召開的一次成功的大會(huì)，彌補(bǔ)了中共一大的許多不足，對(duì)中共早期革命活動(dòng)的開展發(fā)揮了非常積極的作用。

1923年6月中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)在廣州召開。這一年春天，中共領(lǐng)導(dǎo)的京漢鐵路工人大罷工慘遭軍閥鎮(zhèn)壓。稍早一些時(shí)候，孫中山發(fā)表和平統(tǒng)一宣言，并聯(lián)合蘇維埃俄國(guó)特使越飛發(fā)表了《孫文越飛宣言》。孫中山的聯(lián)俄政策對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政策走向產(chǎn)生了巨大的影響。中共三大的主要議題就是討論與國(guó)民黨合作、建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。中共三大宣言號(hào)召“社會(huì)上革命分子，大家都集中到中國(guó)國(guó)民黨，使國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)得以加速實(shí)現(xiàn)”，⑥沒(méi)有對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，沒(méi)有談到經(jīng)濟(jì)政策。但是，這次大會(huì)的文件之一《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》⑦則彌補(bǔ)了宣言的這一不足。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》在主要方面如“帝國(guó)主義與中國(guó)舊經(jīng)濟(jì)”等問(wèn)題上延續(xù)了中共二大宣言里的分析，但在有些方面，相對(duì)于中共二大宣言反而有所倒退。例如，草案提到，“商業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)越開展，外貨之輸入、原料之輸出越增多，而同時(shí)生產(chǎn)方法之改進(jìn)甚少，宗法社會(huì)崩壞之過(guò)程因而甚緩。”這一分析雖然看到了“手工業(yè)工人和農(nóng)民等小生產(chǎn)者漸漸失掉了他們的生產(chǎn)資料”，卻沒(méi)有意識(shí)到這種壓迫和剝削會(huì)加速而不是減緩宗法社會(huì)的崩壞。這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的宗法社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正是手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的小生產(chǎn)方式以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。隨著這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的削弱和加速瓦解，宗法社會(huì)也會(huì)加速崩壞。草案的另一幼稚之處是把當(dāng)時(shí)政府濫征各種苛稅的原因歸咎于“對(duì)內(nèi)對(duì)外的新環(huán)境”，而沒(méi)有說(shuō)明這個(gè)“政府”本身就是代表帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)極少數(shù)官僚和極少數(shù)大商人（財(cái)閥）來(lái)進(jìn)行壓迫和剝削的。

該草案提出了比以前細(xì)致得多的經(jīng)濟(jì)政策要求，但企圖經(jīng)過(guò)國(guó)民革命直接過(guò)渡到“建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)裁制，創(chuàng)造世界的蘇維埃共和國(guó)，以進(jìn)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)社會(huì)。”雖然說(shuō)，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的確不能以“國(guó)民革命”自限，但是中共二大提到的“與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”還是比“國(guó)民革命”后一步到位的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)裁制”更切合實(shí)際。可以看出，這個(gè)黨綱草案受到了剛剛成立的蘇聯(lián)的刺激，有不切實(shí)際地加速中國(guó)革命甚至世界革命的意圖。

1925年1月中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開。這時(shí)國(guó)共合作已經(jīng)有一年之久。大會(huì)宣言⑧反對(duì)軍閥內(nèi)戰(zhàn)，反對(duì)列強(qiáng)用武力干涉中國(guó)及其變中國(guó)為殖民地的企圖，宣言夸大了共產(chǎn)國(guó)際的作用，認(rèn)為“在一切資本主義的國(guó)家中，勞農(nóng)與資本統(tǒng)治之最后的斗爭(zhēng)日見逼近了”，宣言“號(hào)召工人和農(nóng)民，手工業(yè)者和知識(shí)階級(jí)，來(lái)鞏固自己的組織，并極力贊助國(guó)民會(huì)議促成會(huì)，要求國(guó)民會(huì)議之召集。”大會(huì)的著重點(diǎn)在于推動(dòng)民族革命運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有就經(jīng)濟(jì)主張和政策提出明確意見。

1927年蔣介石發(fā)動(dòng)四·一二反革命政變后，中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)在武漢召開。大會(huì)宣言⑨未能及時(shí)解放思想，還沉湎于過(guò)去兩年民族解放運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，把蔣介石對(duì)中共黨員的屠殺輕描淡寫為國(guó)民革命陣線的分裂，輕描淡寫為蔣介石領(lǐng)導(dǎo)著一部分力量（大資產(chǎn)階級(jí)）脫離革命的戰(zhàn)線，還在繼續(xù)呼吁工人和農(nóng)民與城市民權(quán)勢(shì)力（其實(shí)就是中小資產(chǎn)階級(jí)）建立革命的同盟，擁護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的“革命政府”。該宣言對(duì)中小資產(chǎn)階級(jí)抱有幻想，甚至提出農(nóng)民與小地主建立同盟，完全不知道馬克思曾經(jīng)多次批判過(guò)小資產(chǎn)階級(jí)的軟弱無(wú)力和對(duì)革命的背叛。大會(huì)宣言沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)主張與政策，但是大會(huì)通過(guò)的《對(duì)于土地問(wèn)題議決案》⑩提出了“土地國(guó)有”的基本原則，在具體實(shí)施時(shí)則允許土地委員會(huì)自行決定 “是否采用公有制度或分配于耕種者的農(nóng)民”，并放開“屬于小地主的土地”和“革命軍人現(xiàn)時(shí)已有的土地”不沒(méi)收。

二、1927—1949年從紅色割據(jù)到建國(guó)時(shí)黨代會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張與政策

中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)于1928年在蘇聯(lián)莫斯科召開。這個(gè)時(shí)候，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義失敗后已經(jīng)在井岡山建立了革命根據(jù)地。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨有了實(shí)施自己的經(jīng)濟(jì)主張和政策的執(zhí)政之地。當(dāng)時(shí)的革命根據(jù)地稱為蘇維埃區(qū)域即蘇區(qū)。中共六大通過(guò)的《政治決議案》B11提出了黨在蘇區(qū)的任務(wù)，其中在經(jīng)濟(jì)方面要求“徹底的實(shí)行土地綱領(lǐng)”“保存商業(yè)的貨物交易，戰(zhàn)勝均產(chǎn)主義的傾向”“當(dāng)蘇維埃政權(quán)能擴(kuò)大到城市中心的時(shí)候，要徹底地改良工人階級(jí)生活狀況”。這些經(jīng)濟(jì)主張是為了方便動(dòng)員農(nóng)民和工人參加蘇維埃政權(quán)，防止經(jīng)濟(jì)受到破壞而動(dòng)搖蘇維埃政權(quán)。

除了針對(duì)革命根據(jù)地提出經(jīng)濟(jì)主張外，中共六大還對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，提出了一些一般性經(jīng)濟(jì)主張，如“沒(méi)收外國(guó)資本的企業(yè)和銀行”“實(shí)行八小時(shí)工作制，增加工資、失業(yè)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)等”“沒(méi)收一切地主階級(jí)的土地，耕地歸農(nóng)民”“取消一切政府軍閥地方的捐稅，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅”，等等。

值得一提的是，中共六大準(zhǔn)確地把握了中國(guó)農(nóng)村小地主占極大優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，“而小地主是甚至于減租都不能接受的”，從而當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村即使發(fā)展資本主義農(nóng)業(yè)也很困難。為了解決當(dāng)時(shí)的“三農(nóng)”問(wèn)題，在《土地問(wèn)題決議案》B12中，中共六大分析了中國(guó)農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)成分和農(nóng)民受剝削和壓迫的各種情形以及農(nóng)民力爭(zhēng)土地的斗爭(zhēng)及其意義，指出“中國(guó)農(nóng)民力爭(zhēng)土地的斗爭(zhēng)，不是小資產(chǎn)階級(jí)的私有土地者反對(duì)封建的大地主之斗爭(zhēng)，而是幾千百萬(wàn)完全被剝奪而絕無(wú)土地的農(nóng)民（佃農(nóng)），以及還沒(méi)有完全被剝奪的農(nóng)民（地少的自耕農(nóng)），反對(duì)獨(dú)占土地的階級(jí)，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)使用土地的自由，脫離封建式的束縛、剝削、強(qiáng)制和壓迫。”因而，該決議案提出了“無(wú)代價(jià)的立即沒(méi)收豪紳地主階級(jí)底土地財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收的土地歸農(nóng)民代表會(huì)議（蘇維埃）處理，分配給無(wú)地及少地的農(nóng)民使用”“祠堂、廟宇、教堂的地產(chǎn)及其他的公產(chǎn)官荒或無(wú)主的荒地沙田，都?xì)w農(nóng)民代表會(huì)議（蘇維埃）處理分配給農(nóng)民使用”“銷毀豪紳政府的一切田契，及其他剝削農(nóng)民的契約（書面的口頭的完全在內(nèi)）”“國(guó)家?guī)椭r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”等主張。但是，該決議案仍然堅(jiān)持了土地國(guó)有的目標(biāo)，提出在革命完全勝利之后，“中國(guó)共產(chǎn)黨將進(jìn)而幫助革命的農(nóng)民去消滅土地私有權(quán)，把一切土地變?yōu)樯鐣?huì)的公有財(cái)產(chǎn)。”

中共六大會(huì)后的《告全體同志書》B13對(duì)大會(huì)精神做了很好的說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決反對(duì)一切不正確的政治傾向，堅(jiān)決反對(duì)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)”，對(duì)過(guò)去的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)進(jìn)行了清算，但是對(duì)布爾什維克化的強(qiáng)調(diào)，為后來(lái)王明攫取最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)鋪平了道路。

中共六大之后，中國(guó)革命經(jīng)歷了從高潮到低潮，再到高潮的發(fā)展。受各方面的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨改變了以前一兩年開一次全國(guó)代表大會(huì)的做法，而是在兩次全國(guó)代表大會(huì)之前穿插多次中央委員會(huì)全體會(huì)議。當(dāng)時(shí)由于國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的動(dòng)蕩，中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)隔17年才得以在1945年抗戰(zhàn)勝利前夕召開第七次全國(guó)代表大會(huì)。這個(gè)時(shí)候，共產(chǎn)國(guó)際已經(jīng)解散，會(huì)議完全是由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主召開的。會(huì)議“確定以馬克思列寧主義與中國(guó)革命實(shí)踐相統(tǒng)一的毛澤東思想作為全黨一切工作的指針。”B14

在這次會(huì)議上，毛澤東同志作了題為《兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)》的大會(huì)開幕詞、題為《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告和題為《愚公移山》的閉幕詞。大會(huì)審議了毛澤東同志所作的政治報(bào)告、朱德同志所作的軍事報(bào)告和劉少奇同志所作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告，沒(méi)有明確地提出經(jīng)濟(jì)主張與政策。一些經(jīng)濟(jì)主張與政策是在后來(lái)的中央全會(huì)上提出的。

三、1949—1978年建國(guó)后到改革開放前黨代會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張與政策

中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)于1956年9月在北京召開。這時(shí)新中國(guó)已經(jīng)成立，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)已勝利結(jié)束，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造已經(jīng)接近完成，第一個(gè)五年計(jì)劃已近尾聲，一個(gè)嶄新的社會(huì)主義制度已經(jīng)在中國(guó)建立起來(lái)了。毛澤東在中共八大的《開幕詞》中指出：“我們這次大會(huì)的任務(wù)是：總結(jié)從七次大會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國(guó)而奮斗。”B15

劉少奇代表中央向大會(huì)作了《政治報(bào)告》，大會(huì)經(jīng)過(guò)討論決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議B16指出，“我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了。”大會(huì)認(rèn)為，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。”對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)工作，大會(huì)認(rèn)為，“必須繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針”;在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，“必須根據(jù)原料、資金的可能和市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展輕工業(yè)”;必須優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)也必須按照適當(dāng)?shù)谋壤l(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì);“必須使國(guó)家建設(shè)和人民生活改善這兩個(gè)方面得到適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，也就是使國(guó)民收入中積累和消費(fèi)的比例關(guān)系得到正確的處理。”大會(huì)還認(rèn)為，“社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家市場(chǎng)為主體，同時(shí)附有在一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充。”“為了適應(yīng)社會(huì)的多方面需要，在國(guó)家計(jì)劃許可的范圍內(nèi)，有一部分產(chǎn)品將不列入國(guó)家計(jì)劃，由生產(chǎn)單位直接按照原料和市場(chǎng)的情況進(jìn)行生產(chǎn)，作為計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。”大會(huì)提出，“對(duì)于主要工業(yè)產(chǎn)品，特別是國(guó)家建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造所必需的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仿造的辦法，逐步達(dá)到能夠自行設(shè)計(jì)和制造的目的。”

周恩來(lái)在大會(huì)上作了《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》B17。他就近年來(lái)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中所感到的幾個(gè)比較突出的問(wèn)題，提出了一些意見。在報(bào)告中，他特別提出，“像我們這樣一個(gè)人口眾多、資源較富，需要很大的國(guó)家，仍然有必要建立自己的完整的工業(yè)體系”，認(rèn)為“那種以為不必建立我國(guó)自己的完整的工業(yè)體系而專門靠國(guó)際援助的依賴思想，是錯(cuò)誤的。”這一點(diǎn)是非常重要的。它使新中國(guó)能夠平靜地面對(duì)國(guó)際風(fēng)云的變幻和種種外來(lái)壓迫，奠定了中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基石。周恩來(lái)同時(shí)反對(duì)“關(guān)起門來(lái)建設(shè)的想法”，要求“同其他國(guó)家發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的交流”。這與如今黨的十九屆五中全會(huì)提出的“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”B18是很相似的。

此外，本次大會(huì)通過(guò)的新黨章B19也明確提出，“社會(huì)主義革命的勝利給了社會(huì)生產(chǎn)力以巨大發(fā)展的無(wú)限前途。中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和爭(zhēng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷高漲，必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，同時(shí)對(duì)于發(fā)展重工業(yè)和輕工業(yè)，對(duì)于發(fā)展整個(gè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，必須注意保持正確的比例。黨必須努力促進(jìn)我國(guó)的科學(xué)、文化、技術(shù)的進(jìn)步，為在這些方面趕上世界的先進(jìn)水平而奮斗。黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要，因此，必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步地和不斷地改善人民的生活狀況，而這也是提高人民生產(chǎn)積極性的必要條件。”

由此可見，執(zhí)政全國(guó)以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為重中之重，黨代會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面的主張與政策內(nèi)容大幅增加。中共八大的經(jīng)濟(jì)主張和政策符合處于社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期和社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，直到今天都有一定的指導(dǎo)意義。

1969年中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)是在極不正常的情況下召開的，沒(méi)有進(jìn)行正常的代表選舉。林彪在大會(huì)上代表中央作政治報(bào)告。

在經(jīng)濟(jì)方面，林彪認(rèn)為，“‘抓革命，促生產(chǎn)，這個(gè)方針是完全正確的，它正確地回答了革命和生產(chǎn)，精神和物質(zhì)，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的關(guān)系。”B20但是，列寧早就指出，不能憑熱情做經(jīng)濟(jì)工作。“為了作好向共產(chǎn)主義過(guò)渡的準(zhǔn)備（通過(guò)多年的工作來(lái)準(zhǔn)備），需要經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義和社會(huì)主義這些過(guò)渡階段。不能直接憑熱情，而要借助于偉大革命所產(chǎn)生的熱情，靠個(gè)人利益，靠同個(gè)人利益的結(jié)合，靠經(jīng)濟(jì)核算，在這個(gè)小農(nóng)國(guó)家里先建立起牢固的橋梁，通過(guò)國(guó)家資本主義走向社會(huì)主義;否則你們就不能到達(dá)共產(chǎn)主義，否則你們就不能把千百萬(wàn)人引導(dǎo)到共產(chǎn)主義。”B21抓革命只是產(chǎn)生熱情而已，如果抓偏了的話甚至還會(huì)打消一些人的熱情，起到負(fù)面作用。因此，“抓革命、促生產(chǎn)”在很大程度上只是一個(gè)唯心主義的方針，是唯心地而不是唯物地回答了革命和生產(chǎn)的關(guān)系。而且雖然說(shuō)要促生產(chǎn)，但林彪報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容很少，經(jīng)濟(jì)工作并不是當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)。

四年之后，中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)于1973年8月在北京召開。這時(shí)林彪反黨集團(tuán)已經(jīng)得到了清理。中共十大由周恩來(lái)代表中央作政治報(bào)告。這份報(bào)告B22是由張春橋、姚文元等主持起草的，通過(guò)批判林彪否定了發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)主要任務(wù)，從而這份報(bào)告沒(méi)有就經(jīng)濟(jì)方面提出像樣的主張與政策，雖說(shuō)報(bào)告中也提到“工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，但強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥”，實(shí)際上延續(xù)了中共九大指望憑熱情做好經(jīng)濟(jì)工作的做法。

1976年9月9日毛澤東同志逝世，10月“文化大革命”結(jié)束。1977年8月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。華國(guó)鋒代表中央向大會(huì)作了政治報(bào)告。B23

華國(guó)鋒在報(bào)告中提出，“為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。”在經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告指出，“一定要抓革命促生產(chǎn)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。”而把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，“就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線和一整套兩條腿走路的方針，把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)納入有計(jì)劃、按比例、高速度發(fā)展的社會(huì)主義軌道，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面躍進(jìn)。”報(bào)告提出，“對(duì)于廣大人民群眾，在思想教育上大力提倡共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度，在經(jīng)濟(jì)政策上則要堅(jiān)持實(shí)行各盡所能、按勞分配的社會(huì)主義原則，并且逐步擴(kuò)大集體福利。要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民生活。”

從這份報(bào)告可以看出，盡管全黨的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)工作，想把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，報(bào)告中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容增加了，但過(guò)去的思想慣性還很強(qiáng)大，未能充分地解放思想，經(jīng)濟(jì)工作還不是全黨的中心工作。

四、1978—2012年改革開放后到新時(shí)代之前黨代會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張與政策

1982年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。胡耀邦代表中央向大會(huì)作了《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面》的報(bào)告。B24

胡耀邦在報(bào)告中指出，“這次代表大會(huì)的使命，就是要通過(guò)對(duì)過(guò)去六年歷史性勝利的總結(jié)，為進(jìn)一步肅清十年內(nèi)亂所遺留的消極后果，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，確定繼續(xù)前進(jìn)的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策。”在經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)渡過(guò)最困難的時(shí)期，走上了穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。”報(bào)告提出，“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”。報(bào)告認(rèn)為，“通觀全局，為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，能源、交通問(wèn)題和教育、科學(xué)問(wèn)題。”“在綜合平衡的基礎(chǔ)上，把這些方面的問(wèn)題解決好了，就可以促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。”報(bào)告還指出，“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。”“人口增長(zhǎng)過(guò)快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應(yīng)、教育和勞動(dòng)就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至可能影響社會(huì)的安定。”報(bào)告還提出了在全部經(jīng)濟(jì)工作中特別要注意解決的四個(gè)重要原則問(wèn)題：一是“關(guān)于集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活的問(wèn)題”;二是“關(guān)于堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問(wèn)題”;三是“關(guān)于正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則的問(wèn)題”;四是“關(guān)于堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的問(wèn)題”。

這份報(bào)告是非常切合當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。新中國(guó)成立后，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的歷史欠賬太多，加上外部威脅巨大，以及蘇聯(lián)成功經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo)，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)建設(shè)被放在十分突出的地位，生活消費(fèi)品的生產(chǎn)被壓縮到了最低限度，農(nóng)、輕、重的產(chǎn)業(yè)比例有些失衡，人民群眾對(duì)于生活水平的改善狀況是不滿意的。因此，報(bào)告把“一要吃飯，二要建設(shè)”作為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則，把“吃飯”放在“建設(shè)”之前，指出“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的”，加大以農(nóng)業(yè)為代表的消費(fèi)品的生產(chǎn)力度，致力改善人民生活狀況，很好地凝聚了民心，保證了改革開放的順利開展。

1987年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。趙紫陽(yáng)向大會(huì)作了《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的工作報(bào)告B25。報(bào)告指出，“我們緊緊把握住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”報(bào)告提出，“必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。”報(bào)告認(rèn)為，“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的必不可少的基本條件。在所有制和分配上，社會(huì)主義社會(huì)并不要求純而又純，絕對(duì)平均。在初級(jí)階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。”報(bào)告指出，“只有在提高經(jīng)濟(jì)效益上扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，爭(zhēng)取年年有所進(jìn)步，才能逐步緩解我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、資金嚴(yán)重短缺等矛盾，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)發(fā)展。”對(duì)此，報(bào)告指出必須著重解決好三個(gè)重要問(wèn)題：一是“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。”二是“保持社會(huì)總需求和總供給基本平衡，合理調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”三是“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度，不斷發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。”報(bào)告提出，“圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。”但是，此后的一些改革在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，違背馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，導(dǎo)致物價(jià)上漲過(guò)快，發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹。

1992年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。江澤民代表中央向大會(huì)作了題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。大會(huì)批準(zhǔn)了這份報(bào)告，對(duì)十三屆中央委員會(huì)的工作表示滿意。就經(jīng)濟(jì)方面，“大會(huì)指出，抓住有利時(shí)機(jī)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，力爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在講求效益的前提下有一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，是完全正確和可能的。大會(huì)認(rèn)為，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，必須抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。”B26

1997年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。江澤民同志代表中央向大會(huì)作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報(bào)告。就經(jīng)濟(jì)方面，大會(huì)同意報(bào)告關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和發(fā)展的部署。“大會(huì)指出，從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”B27

2002年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。江澤民繼續(xù)代表中央向大會(huì)作報(bào)告。就經(jīng)濟(jì)方面，大會(huì)同意報(bào)告關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的部署。“大會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。”B28

分別于2007年10月和2012年11月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)和第十八次全國(guó)代表大會(huì)都是由胡錦濤代表中央向大會(huì)作報(bào)告。

在黨的十七大報(bào)告B29中，就經(jīng)濟(jì)方面，胡錦濤提出，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”他還提出，“要繼續(xù)努力奮斗，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。”大會(huì)在關(guān)于這份報(bào)告的決議中強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”B30

在黨的十八大上，大會(huì)對(duì)胡錦濤所作報(bào)告的決議指出，“大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。B31

可以看到，從黨的十四大提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”以來(lái)，20年里的連續(xù)五屆黨代會(huì)都在要求建立和完善這一體制。這也是這些年來(lái)，我黨最重要的經(jīng)濟(jì)主張與政策。

五、2012年之后新時(shí)代黨代會(huì)的經(jīng)濟(jì)主張與政策

在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記。他在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”B32中國(guó)歷史翻開了新的篇章。

2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。B33

習(xí)近平在報(bào)告中指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”新的歷史方位的確立意味著必須改變過(guò)去的一些做法，以適應(yīng)新時(shí)代的新形勢(shì)和新條件。這就要求我們解放思想。這種解放思想不是解放四十年前的思想，而是解放前不久或者說(shuō)解放最近四十年新形成的一些思想，這樣我們才能不受舊時(shí)代的拖累，更好地邁向新時(shí)代。當(dāng)然，思想再怎么解放，初心不能忘。習(xí)近平指出，“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”這個(gè)初心也是黨中央提出一切經(jīng)濟(jì)主張和制定一切經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)。事實(shí)上，習(xí)近平指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”并強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”就是表明，我們不僅要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且是要為人民群眾而不是極少數(shù)人來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”

大會(huì)在批準(zhǔn)這份報(bào)告時(shí)就經(jīng)濟(jì)方面強(qiáng)調(diào)指出，“要貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”B34

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)主張與政策方面，彰顯了深厚的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論功底以及深厚的歷史唯物主義、辯證唯物主義的哲學(xué)功力，準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，辯證地對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新地提出新發(fā)展理念，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以在境外反華勢(shì)力破壞中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和新冠疫情暴發(fā)的雙重沖擊下能夠穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，不愧為21世紀(jì)的馬克思主義，不愧為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”。

注釋：

①本文有關(guān)中共歷屆黨代會(huì)資料均源于共產(chǎn)黨員網(wǎng)，http：//www.12371.cn/special/lcddh/。

②③《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》（一九二〇年十一月），http：//fuwu.12371.cn/2012/09/06/ARTI1346920691107160.shtml。

④《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)（俄文譯稿）》（1921年中共一大通過(guò)），http：//www.12371.cn/2012/10/25/ARTI1351154713556305.shtml。

⑤《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)大會(huì)宣言》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/17/ARTI1347854076922543_all.shtml。

⑥《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)大會(huì)宣言》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/17/ARTI1347873221343894.shtml。

⑦《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/17/ARTI1347873296333989.shtml。

⑧《中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/18/ARTI1347955776434952.shtml。

⑨《中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/20/ARTI1348125150252702.shtml。

⑩《對(duì)于土地問(wèn)題議決案》， http：//fuwu.12371.cn/2012/09/20/ARTI1348125893996945.shtml。

B11《政治決議案》， http：//fuwu.12371.cn/2012/09/21/ARTI1348209824452970.shtml。

B12《土地問(wèn)題決議案》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/21/ARTI1348210656915877_all.shtml。

B13《告全體同志書（一九二八年十一月十一日）》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/21/ARTI1348208818147583_all.shtml。

B14《中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)》，http：//fuwu.12371.cn/2012/06/05/ARTI1338864645502702.shtml。

B15《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)開幕詞——毛澤東》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/24/ARTI1348470040385422.shtml。

B16《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/24/ARTI1348471241458943_all.shtml。

B17《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告——周恩來(lái)》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/24/ARTI1348470546428983_all.shtml。

B18《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年10月30日第1版。

B19《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1956年9月26日八大通過(guò)），http：//www.12371.cn/2012/10/25/ARTI1351156898801133_all.shtml。

B20《中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/24/ARTI1348476364439957_all.shtml。

B21《列寧全集》第42卷，人民出版社1987年版，第176頁(yè)。

B22《周恩來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（一九七三年八月二十四日?qǐng)?bào)告，二十八日通過(guò)），http：//fuwu.12371.cn/2012/09/25/ARTI1348556884142359_all.shtml。

B23《十一大上的政治報(bào)告》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/25/ARTI1348541192153839_all.shtml。

B24《胡耀邦在中國(guó)共產(chǎn)黨十二大上的報(bào)告》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/27/ARTI1348712095996447_all.shtml。

B25《趙紫陽(yáng)在中共第十三次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（一九八七年十月二十五日），http：//fuwu.12371.cn/2012/09/25/ARTI1348562562473415.shtml。

B26《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十三屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/26/ARTI1348642467953769.shtml。

B27《關(guān)于十四屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》（1997年9月18日通過(guò)），http：//fuwu.12371.cn/2012/09/27/ARTI1348727487583508.shtml。

B28《中共十六大關(guān)于十五屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/27/ARTI1348736045006812.shtml。

B29《胡錦濤在黨的十七大上的報(bào)告》，http：//fuwu.12371.cn/2012/06/11/ARTI1339412115437623_all.shtml。

B30《十七大關(guān)于十六屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，http：//fuwu.12371.cn/2012/09/28/ARTI1348819588960957.shtml。

B31《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十七屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，http：//www.12371.cn/2012/11/14/ARTI1352865706661726.shtml。

B32習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，載《光明日?qǐng)?bào)》2012年11月16日第4版。

B33習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《光明日?qǐng)?bào)》2017年10月28日第1版。

B34《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，http：//www.12371.cn/2017/10/24/ARTI1508831011601788.shtml。

責(zé)任編輯：武玲玲

Abstract：Historical materialism shows that economy is the basis of politics and ideology. The evolution of the economic propositions and policies of the Centennial Party Congress of the Communist Party of China reflects that our party's historical road of mastering the basic principles of Marxism and combining the basic principles of Marxism with China's reality is not smooth. Over the past century， for the liberation and rejuvenation of the Chinese nation， the Chinese Communists not only have the courage to sacrifice themselves， but also have the courage to correct the deviation in thought and behavior， and carry out self revolution. Thus， although they have been stumbling along the way， they never forget their original intention， and always uphold and develop Marxism. Finally， they have made great achievements in economic development， taking the lead in the whole country facing the new journey of building a Modern Socialist Country. History will surely prove that this is the great contribution of the Chinese nation to human society and the biggest breakthrough in the five hundred years of world socialism after the October Revolution.

Key words：the Communist Party of China; Party Congress; Marxist; socialism; self revolution; economic advocate