長三角一體化背景下無錫科技金融促進高新技術產業發展路徑研究

（無錫太湖學院 江蘇 無錫 214063）

在當代社會飛速發展的背景之下，科學技術成為了推動世界各領域發展的重要生產力，在經濟領域，把牢科技金融方向能夠進一步煥發其內生動力，實現經濟、工業等多領域的產業升級。當前長三角地區受到經濟轉型和宏觀經濟的下行壓力影響，持續推進高新技術產業發展，全面帶動地區經濟建設和區域發展。基于此，本文探究長三角一體化背景下無錫科技金融促進高新技術產業發展路徑有重要的意義和價值。

一、科技金融促進高新技術產業發展機理分析

（一）科技金融的含義及運行機制

科技金融一詞應用較為廣泛，但是在學術界領域并沒有針對科技金融進行更加權威公認的定義。科技金融是促進科技開發、科研成果轉化和高新技術產業發展的系列金融工具、制度、政策、服務的系統性創新性安排。科技金融能夠以科技創新活動為基礎媒介，創設適合金融資源發展的政府、企業、市場等多領域協調共存的發展體系。科技金融是相對開放的金融系統，既包括科學技術的重要作用，也涵蓋了金融產業的發展變量，通過科技、金融將二者緊密融合，推動產業發展，科技金融同樣也是實現科技產業和金融產業互融互通的重要工程。

在科技金融的運行機制（圖1）中，大體涵蓋了政府、金融兩方面對于高新技術產業企業的支撐和推動。對于高新技術產業發展而言，政府的政策引導因素始終占據的重要的地位，特別在于產業發展初期能夠充分發揮其作用，全面推進產業的形成和發展。而在產業發展中，直接金融整體效率較高，而間接金融效率較低。因此，推進科技金融，實現高新技術產業發展，需要全面理清科技金融的運行機制，助推高新技術產業飛速發展進步。

圖1 科技金融運行機制

（二）科技金融對高新技術產業發展的作用

科技金融對高新技術產業發展的重要推動作用，主要體現于資源配置作用和風險分散作用。在資源配置作用中，可以從政策和商業兩類金融發展進行深入的分析。政策性金融主要是在政府的引導和推動之下，使用國家貸款的形式推動科技發展，主要以既定目標為要求，不會過多地考慮成本和其他經濟效益因素；而商業性金融大多運用市場性法則，促進各類社會資源的有效配置，更加強調利潤的最大化。二者具有明顯的區別，但是科技金融的資源配置作用是共通的。在科技金融的風險分散作用中，主要強調了科技領域的各類創新活動所帶來的高風險，同樣也給高新技術產業發展帶來了眾多技術、道德等多層面的風險隱患，如果僅僅依靠高新技術產業自身的能力實現風險規避較為困難。因此科技金融能夠幫助高新技術產業，實現風險分散和風險轉移，降低科學技術的研發風險。

（三）多種自主創新模式的科技金融支持

高新技術產業發展受到創新研發等相關活動的影響，會在一定規模中形成集聚效應，并全面推動產業的創新變革與發展。當前，我國高新技術產業自主創新模式，涵蓋了原始性創新、集成性創新和引進式創新等多種自主創新模式。在原始性創新模式發展中，可以通過政府支持或金融扶持等推動產業發展；在集成性創新自主模式中同樣也需要政府一定程度上的金融支持，并全面帶動社會其他領域的資金流入；反觀引進式自主創新模式，則更多地實現商業性投資。在不同的自主創新模式中，同樣也需要圍繞高新技術產業的生命周期為核心，加大技術創新和產業投入，從資金、人才、生產等多領域增大金融支持，針對不同發展規模的高新技術產業和公司，給予不同水平的科技金融支持和幫助，讓企業能夠在市場競爭中占據優勢地位，最大程度上減少金融風險。

二、無錫高新技術產業發展的現狀及存在的問題

（一）無錫高新技術產業發展的現狀

從“十三五”發展階段開始，江蘇省始終強化各地區經濟的轉型優化升級，直至“十四五”期間，可持續發展和高新技術產業發展始終是江蘇省各地區的主要奮斗目標。無錫市近年來科技金融和高新技術產業飛速發展，科技創新活動一片向好。2020年1月至9月，無錫市完成高新技術產業產值6267.39億元，同比增長5.76%，增速較上月提高1.35個百分點，高于規上工業增速2.76個百分點。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到49.60%，較上年底提高4.01個百分點。9月當月，無錫市全市完成高新技術產業產值822.91億元，同比增長12.99%。從高新技術產業產值看，1-9月，無錫市各市（縣）區中，占全市比重前三位的依次是新吳區、江陰市、宜興市；從高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重看，無錫市各市（縣）區中，位居前三位的依次是濱湖區（70.19%）、新吳區（70.08%）、無錫經開區（59.37%），均高于全市平均值約10個百分點以上。從八大高新技術產業領域看，無錫市5個產業產值同比實現了正增長，其中儀器儀表制造業表現最為強勁、同比增長20.04%，其次是電子及通訊設備制造業、同比增長16.01%，醫藥制造業、同比增長9.81%；新能源制造業降幅最大，同比下降18.39%，其次是航空航天制造業，同比下降14.20%。占全市比重前三位的產業分別為智能裝備制造業、電子及通訊設備制造業、新材料制造業。

（二）無錫高新技術產業發展存在的問題

1.政府財政對科技金融和高新技術支持不足

在江蘇省整體科技金融發展趨勢的帶動之下，無錫政府財政對于科技金融和高新技術的支持逐漸增加，但是在政府財政整體扶持方面始終存在不足的情況。例如，當前針對科技金融領域發展所出臺的政策性文件大多從宏觀的角度進行制定，不同政府部門會根據自身的職責、體系頒布出臺不同類型的政策性文件，但是各文件和政策之間各成體系，連續性較弱，甚至會導致不同部門的信息不對稱、政策力度扶持不夠的情況。另一方面，雖然無錫市針對科技金融和高新技術產業發展增大了財政投入，但是如果將現有投入劃分至每一個企業，就會出現“僧多粥少”的情況，造成發展較好的高新技術企業所獲得的財政投入較多，而中小型企業難以獲得政府財政投入的支持與鼓勵，對無錫市高新技術產業發展起到一定的阻礙。

2.金融機構的支撐力度仍需提升

金融和高新技術產業發展離不開金融機構的巨大支持，但是當前無錫市金融機構的支撐力度仍需進一步提升。因為眾多高新技術企業的發展主要依靠銀行投放的中長期貸款，如果銀行因為企業發展初期生產規模較小、業績較差，而不對其提供相應的貸款，同樣也會阻礙高新技術產業的整體發展，降低了企業的融資可能性。另外有些銀行并沒有從高新技術企業發展的生長周期，對企業進行全面化的評估和風險管控，銀行金融機構的支撐力度較弱，難以實現科技金融領域的飛速發展。

三、長三角一體化背景下無錫科技金融促進高新技術產業發展的對策建議

（一）全面完善科技金融發展相關政策的配套機制

在長三角一體化發展背景下，無錫市以科技金融促進高新技術產業發展，需要全面完善科技金融發展相關政策的配套機制。首先，在財政投入模式方面，無錫市可以從多個角度對科技金融發展給予必要的財政資金支持，如無償援助、事后補助、稅收減免等，并依托江蘇省的重大科研項目研發基地和媒介，充分發揮好財政的重要作用，以政府財政吸引更多的社會資產，融入科技金融和高新技術產業發展之中。其次，要全面完善高新技術產業發展和科技金融發展的良好制度環境，充分發揮市場主導政府調控的重要作用，積極鼓勵廣大高新技術產業中的創新主體，融入科技金融發展之中，全面建立健全科技金融相關法律法規，政府機關可以成立專屬機構，針對高新技術產業和科技金融發展中所涉及的信息、資源進行統籌協調，實現多方對接，最大程度上進行資源的合理配置。最后，要對政府機構財政等多方面政策的績效考核，讓政府工作更加透明，接受全社會的監督，有效轉變科技金融相關活動效率低下，或高支出的問題。

（二）深化推進金融機構改革，助推高新技術產業發展

充分發揮無錫科技金融作用，促進高新企業發展需要進一步全面深化金融機構改革。在商業銀行方面，要在我國現有銀行金融體系的基礎之上，強化市場的引導性，優化市場資金配置模式，發揮貸款的杠桿作用，讓科技金融投資能夠創造更大價值，開發更多的創新產品。此外，各商業銀行可以與高新技術企業之間簽訂貸款合作協議，有效解決企業發展初期的資金緊缺問題，全面推進企業發展應用企業的成長，帶動商業銀行的進步，實現二者之間的共贏。另一方面，無錫市要進一步推動非銀行的金融機構的發展，在市場環境之下如果僅僅依靠商業銀行發揮作用，則難以使高新技術產業和科技金融領域實現更大的資金支持。因此非銀行類金融機構的作用能夠充分發揮出來，無錫市可以創新建立創業投資體系，強化政府的政策引導性，在社會范圍內進行廣泛籌資，引導資本市場進行商業運作。與此同時也要不斷完善風險投資體系和科技保險等相關業務，促進銀行與非銀行機構之間的聯系與合作，在長三角一體化發展背景下共同營造良好的科技金融發展前景，促進高新技術產業發展。

結束語：

總而言之，無錫市科技金融促進高新技術產業發展，需要充分認識科技金融的重要作用，科技金融為高新產業的發展提供決策和方案，為產業發展搭建全面多元化的融資渠道，不僅涵蓋了前期的資源資本化，同樣也包括高新技術產業發展中期，通過資金全面培育產業核心競爭力，而在產業發展后期全面整合現有資源，發揮出產業的最大化價值；以科技金融促進高新技術產業中資本運作發揮產業的最大價值，促進各項科技成果的轉化和知識產權資本化的蛻變，全面推進高新技術產業升級和發展。本文針對無錫市高新技術產業發展的現狀及存在的問題進行探究，并有針對性地提出對策建議，希望能夠進一步推動無錫市高新技術產業發展進步。