新時代“五位一體”鑄牢中華民族共同體意識探究

何雄浪 尹鳳茗

[摘要]中華民族共同體是中華民族在幾千年歷史長河中不斷形成和發展起來的命運共同體，與之相伴而成的中華民族共同體意識是維護祖國統一，維護民族團結，實現中華民族這一大家庭繁榮昌盛的思想基礎?！拔逦灰惑w”總體布局著眼于“兩個一百年”奮斗目標的全過程，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現以人為本，全面協調可持續的科學發展。新時代民族工作必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在鑄牢中華民族共同體意識方面，我們要立足當代、立足國內國際新形勢、利用優勢、補齊短板、全方位的 “五位一體”鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固民族大團結和各民族全面發展的勝利果實，保證中華民族永續繁榮發展。

[關鍵詞]五位一體;少數民族;少數民族地區;多元一體;中華民族共同體意識

中圖分類號：C956文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2021）03-0010-11

中國是一個從未中斷文明的古老國家，幾千年來各民族不斷溝通、交流、融合、文化碰撞、經濟互助，逐漸形成了中華民族的“多元一體格局”，即共同的地域、共同的文化、共同的歷史記憶、共同的現實利益、共同的未來命運，將不同民族的人們緊密的聯系在一起。2014年5月習近平總書記在第二次新疆工作座談會上，首次提出“要牢固樹立中華民族共同體意識”，黨的十九大報告進一步強調“鑄牢中華民族共同體意識”。費孝通先生在1989年提出“中華民族多元一體格局”理論，他認為中華民族實質上是一個高層次的一體多元復合體，包容、整合差異從而促進共同體的生存與發展[1]。中華民族共同體意識是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義民族思想中國化的最新成果。

“五位一體”是從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面統籌推進社會主義現代化建設，與中華民族共同體意識是相輔相成、互為前提。中華民族共同體意識是56個民族多元一體的共同體意識，是高層次、整體性、凝聚性、融合性、系統性的各民族的價值凝練與提升，是指引中華民族偉大復興，立足世界民族之林的建構性指導思想。“五位一體”鑄牢中華民族共同體意識需要高屋建瓴，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設是鑄牢中華民族共同體意識的保障和動力。

一、經濟建設是鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎

少數民族經濟發展、實現同步小康，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。國家政策始終積極引導與支持少數民族地區經濟社會發展。20世紀末西部大開發的戰略范疇中，涉及到5個自治區、27個自治州和83個自治縣，其中還有3個自治州參照享受西部大開發的相關策略，西部大開發也是少數民族地區的大開發，開發政策為少數民族地區的發展創造了強大的歷史機遇。在全國一盤棋的統一協調安排下，補齊短板，將“走出去”與“引進來”相結合，全面推進少數民族及少數民族地區經濟發展，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實的物質基礎。

（一）“全國一盤棋”模式有力助推了少數民族及少數民族地區經濟發展

促進民族團結關鍵在發展，中華民族是多元一體的偉大民族，長期以來黨中央堅持將區域板塊之間良性互動貫穿經濟發展戰略中，將“東部騰飛、中部崛起、西部開發、東北振興”有效結合，促進“發達經濟體板塊”與“新經濟體板塊”之間高度良性互動，形成1+1>2的合力，在中央政府全方位推動區域互利整合下，中國的1+1是同文同種，血脈相連的，是“一方有難，八方支援”的掏心掏肺的互相幫助，是政府、市場、社會都參與的“多管齊下”的“全國一盤棋”的發展模式。加強東部地區對少數民族地區的對口支援，如上海參與的“東西部扶貧協作”為例，在中央政府與地方政府的大力推動下，上海與新疆喀什地區建成了“結對子”模式的合作形式，從2013年至2020年的8年間，上海共派出數千名干部、教師、醫生、志愿者等到喀什進行援疆工作，大力改善了當地的水、電、氣、路、污水處理等基礎設施，同時通過各種途徑將喀什的農副產品推介到上海，上海游客大量涌進新疆，兩地人民相互交流與溝通，促進了喀什地區經濟的發展與人民生活水平的提高;東莞對口支援四川甘孜州九龍縣，九龍縣立足當地資源優勢，走上了“五朵金花+”特色農牧業發展格局，東莞九龍兩地不斷深化商務合作，九龍的健康綠色生態食品走進東莞，食物將兩地人民聯系得更加緊密，促進了民族之間的交融。

（二）“補齊短板”舉措有效緩和了區域發展不平衡矛盾

受歷史地理等多方原因，我國少數民族及少數民族地區相對比較落后，是全面建成小康社會要啃下的硬骨頭，補齊基礎設施、基本公共教育等領域短板，加速信息化發展是緩和區域發展不平衡矛盾的關鍵。近年來民族地區基本實現了交通運輸網絡的全覆蓋，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。加強綜合交通運輸體系建設，建立與外界的交通聯絡運輸線，強化鐵路、公路、航空運輸網絡，打通對外聯系的“大通道”，促進少數民族地區與外界交流交融，帶動沿線地區經濟發展，提高各族人民群眾福祉，全面協調區域經濟發展，緩和區域不平衡發展矛盾。例如，2006年，青藏鐵路全線通車，推動了祖國邊疆地區與內地之間的經濟文化交流，促進了青海、西藏地區的經濟社會全面發展。2020年10月31日，人類又一史詩級工程——川藏鐵路建設進入工程實施階段。有“世紀工程”之稱的川藏鐵路，是一條連接四川省與西藏自治區的快速鐵路，呈東西走向，是青藏鐵路后的第二條進藏“天路”，它東起四川省成都市、西至西藏自治區拉薩市，全長1838公里，將大西南與美麗的西藏相連。2020年11月8日，習近平總書記對川藏鐵路開工建設作出重要指示指出，“建設川藏鐵路是貫徹落實新時代黨的治藏方略的一項重大舉措，對維護國家統一、促進民族團結、鞏固邊疆穩定，對推動西部地區特別是川藏兩省區經濟社會發展，具有十分重要意義”。

少數民族及少數民族地區的基本公共教育也逐步得到改善，如中共中央加大對新疆教育政策的支持力度，加強對教育資源，特別是職業教育方面的投入，改善了當地勞動者素質技能結構，提高了就業能力及勞動收入。國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會建設發展的若干意見里就指出要“優先發展教育”，改善少數民族地區基礎教育辦學條件，推進民漢合校，加強“雙語教育”，提高少數民族人民人文素質，促進當地經濟的發展?！把a齊短板”各項措施推動了民族地區特色資源的有效合理開發，全國資源得到合理分配與利用。依托強大的國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各個環節，把先進的理念與技術引進來，讓特色的資源走出去，推動形成跨區域通力合作的體制與機制，緩和區域發展不平衡矛盾，促進國內市場良性大循環，為我國構建新發展格局起到了巨大的推動作用。

二、政治建設是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障

全國各族人民堅持中國共產黨的領導，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持人民民主專政，堅持改革開放，沿著建設有中國特色社會主義現代化道路，集中力量進行社會主義現代化建設，發展社會主義市場經濟，加強社會主義民主與法制建設，加速民族自治地區經濟、文化的發展。習近平總書記多次強調，中國共產黨的強有力領導是民族工作成功的關鍵，是各民族共同繁榮的根本保障。黨的堅強有力領導，民族區域自治制度的貫徹執行，民主化、法治化與道德建設的有機結合，是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障。

（一）黨領導人民堅持和完善民族區域自治制度，增強中華民族凝聚力

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，我國是各族人民共同締造的統一多民族國家，民族區域自治是馬克思民族理論中國化的產物，在我國，民族區域自治是指在國家的統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障。黨的十九大把堅持和完善民族區域自治制度寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之中。2014年9月，習近平總書記在第四次中央民族工作會議上指出，“堅持和完善民族區域自治制度，要做到‘兩個結合”，一是“堅持統一和自治相結合”，二是，“堅持民族因素和區域因素結合”。

實踐證明，民族區域自治制度，既保證了民族團結統一，又實現了各民族共同當家作主，保障了少數民族合法權益，鞏固和發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系[2];既充分發揮了民族地區的優勢，又促進了各民族之間的交流與合作，加快了民族地區與整個國家的現代化建設步伐，實現了各民族人民共同繁榮發展，增強了中華民族凝聚力[3]。

（二）堅持民主化、法治化建設和道德建設有機結合，促進民族團結與進步

我們堅持的民主是實質性民主，是中國制度創新和“智慧結晶”的中國民主，是獨具特色的“中國民本模式”，這是一種良政善治，不是程序性民主，是政府在做決策時，時刻想著人民利益，征求和聽取群眾意見，政府全心全意為人民服務，時刻將人民利益放在首位，具有儒家傳統文化思想的民本主義民主。這種民主化保障了最廣大人民的根本利益，促進了民族的團結與進步;我們堅持的法治化道路是中國特色社會主義法治化道路，在習近平法治思想的引領下，中國特色社會主義法治化體系逐步完善，全面依法治國戰略格局得到構建，“法治國家、法治政府、法治社會”協同發展，不斷完善的中國特色社會主義法律體系，維護了人民群眾的合法權利，維護了社會的穩定有序[4]，提升了人民群眾的安全感、獲得感、幸福感;中華文明源遠流長，中華傳統美德是中華文化的精髓，道德是內心的法律，中華民族是一個重視倫理道德的民族，中國共產黨始終堅持馬克思主義對人類美好社會的理性，繼承發揚中華傳統美德，形成了引領中國社會發展進步的中國特色社會主義道德體系，加強了全社會思想道德建設，弘揚了愛國主義精神。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華傳統文化的自覺性不斷提升，民族自信心、民族自豪感大大增強，為中華民族偉大復興提供了強大的精神動力，維護了社會和諧穩定。長期以來，公民道德建設與愛國主義教育，緊密圍繞政治認同、國家意識、民族團結、文化自信、法治意識、道德修養等重點開展，弘揚社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀要求融入社會治理中。政府工作全方位覆蓋到各民族基層的方方面面，充分發揮“從群眾中來，到群眾中去”的優良傳統，將“自治、法治、德治”有機結合，尊重各族人民的風俗習慣，充分調動了各族人民的積極性、主動性、創造性，促進了民族團結與進步。

三、文化建設是鑄牢中華民族共同體意識的精神動力

文化建設是鑄牢中華民族共同體意識的精神動力，習近平總書記指出：“歷史和現實都證明，中華民族有強大的文化創造力。每到重大歷史關頭，文化都能感國運之變化、立時代之先聲，為億萬人民、為偉大祖國鼓與呼”。中華優秀傳統文化，是中華民族文化自信之“根”。國家長期重視少數民族文化保護和發展，新中國成立初期，部分少數民族沒有獨立文字，為幫助少數民族傳承自己文化，國家依據本民族自愿原則，幫助壯族、布依族、苗族、侗族等等十多個少數民族創建了自己的文字;國家尊重各民族的宗教信仰和風俗習慣，保護和傳承各少數民族的歷史文化遺產;國家組織協調，幫助少數民族開展對少數民族古籍文獻的搜集、整理和出版工作，進一步促成少數民族文化的傳承和發展，延續歷史文脈，堅定中華文化自信。中華民族自古以來就是兼容并蓄的民族，各民族之間的民族文化經過多層次、多方位的學習融合形成了今天多元一體的民族格局。

（一）加強國家通用語言文字教育，推動了多元一體中華文化繁榮發展

多元一體的中華文化是中華民族的寶貴財富，是經歷史傳承聯結一代代中華兒女的血脈，決定著中華民族的前途命運。全面加強國家通用語言文字教育，推進國家統編教材使用進程，表達傳遞國家文化魅力，增強民族凝聚力。特別在一些貧困地區，面向貧困群眾進行國家通用語言文字能力教育培訓，消除他們與外界的語言文字障礙，使其更好地與外界溝通交流，獲取更多的先進知識文化，獲得更多發展機會，提升自身的“造血”功能，構建內生發展動力，真正做到“扶貧先扶智”，從文化上使少數民族及少數民族地區的貧窮面貌得到一定的改善，逐漸縮小我國發展不平衡不充分的地區差距。全面加強國家通用語言文字教育，促進了各民族各地區之間經濟文化交流，增強了民族團結與文化自信，維護了祖國統一。全面加強國家通用語言文字教育的同時，尊重和保障少數民族學習使用本民族語言文字的權利[5]。通用語言文字的大力推行，是各民族相互學習交流，取長補短的重要前提，也是各民族交往交流、民族團結、共同繁榮發展、共同奮斗，像石榴籽一樣緊緊抱在一起的重要紐帶，是譜寫燦爛中華文化的必要前提。推行國家通用語言和保障各民族使用本民族語言文字的自由是統一性與多樣性的結合。少數民族語言文字是少數民族人民內部日常交流的交際工具，是民族文化的重要載體，是民族情感的重要紐帶，是國家的寶貴文化資源，是中華民族文化多元一體的重要組成部分，國家始終維護和保障少數民族語言文字的使用發展權，采取多種科學措施保護、傳承少數民族語言文字，如，加強對瀕危少數民族語言文字的搶救和保護工作，設立民族語言文字研究機構，加強對少數民族語言文字研究的發展，及少數民族語言文字信息化的建設與應用[6]。在全面加強和推行國家通用語言文字教育的同時保護少數民族語言文字推動了多元一體中華文化的繁榮發展。

（二）保護傳承中華優秀傳統文化，增強了民族凝聚力與民族自豪感

中華民族優秀的傳統文化是中華民族生生不息、長盛不衰的文化基因，是中華民族的精神命脈，是實現中華民族偉大復興的精神動力。中華優秀傳統文化是我們堅定文化自信的根本文化資源與力量源泉，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強”。我國一直十分重視中華優秀傳統文化的保護和傳承，新中國成立以來，黨和國家高度重視和大力支持敦煌文化的保護和傳承工作，敦煌研究院保護研究石窟文物、弘揚優秀歷史文化，對敦煌文化的保護與傳承推動了中華優秀傳統文化創造性轉化，揭示了中華民族文化精神與文化自信，加強了對少數民族歷史文化的研究，進一步鑄牢了中華民族共同體意識;黨的十八大以來，黨中央就十分重視歷史文化遺產保護利用工作，如通過考古工作和歷史研究，為我們更好研究中華文明史、塑造全民族歷史認知提供了一手材料，展示了中華文明起源和發展的歷史脈絡，明晰的說明了中華民族和中華文明多元一體、家國一體的形成過程;旅游、教育與文化的良性互動是少數民族傳統文化保護與傳承的重要途徑，各少數民族地區越來越重視以民族特色文化旅游產業發展為契機，深入挖掘民族文化內涵，保持少數民族文化的原真與本真形態，避免少數民族文化被過度商業化和失去特色。真正做到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”;文化的傳承與保護需要全民的參與，構建了少數民族群眾合理的參與機制，各民族群眾對民族文化熱愛與維護的內在驅動力得到一定程度的調動，對民族文化的保護與傳承的自覺性逐步形成;以社會、學校、家庭教育為依托，形成的“多元一體化”教育模式，促進了中華民族文化的學習與傳承，堅定了中華兒女的文化自信與家國情懷，增強了民族凝聚力與民族自豪感。

四、社會建設是鑄牢中華民族共同體意識的民生保障

習近平總書記在2018年春節團拜會上指出：“國家富強，民族復興，最終要體現在千千萬萬個家庭都幸福美滿上，體現在億萬人民生活不斷改善上”。在中國共產黨的堅強領導下，中國人民的生活得到了不斷的改善，居民生活質量顯著提升。加強和創新了社會治理制度，多元社會主體合作共治得到一定程度的推行，積極營造各民族共居共學共事共樂的社會條件，通過大力開展富有特色的群眾性交往交流活動，搭建起促進各民族溝通的文化橋梁，促進了各民族交往交流交融;各地通過發展創新“楓橋經驗”，推進社會治理現代化，實現社會穩定、民族和諧，奠定了各民族共同奮斗、共同繁榮發展的民族大團結社會基礎，謀劃中華民族永續發展的美好未來。

（一）多元社會主體合作共治，推進了社會治理現代化水平的提升

黨的十九屆四中全會提出：“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”。在黨的堅強領導下，各族人民共同治理，發揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協同作用，發展創新“楓橋經驗”，解決社會治理中面臨的各種問題，激發了社會各個主體的活力與積極性。中華民族共同體意識的構建過程也是各族人民參與社會治理的過程，每位公民，每個家庭積極充分地參與到社會治理中，增強了主人翁意識，形成了推動社會安定、民族和諧、團結奮斗、共同進步的合力，為鑄牢中華民族共同體意識提供了穩定與安全的社會基礎[7]。

習近平總書記要求各民族要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。例如，西藏是我國重要的邊疆民族地區，“治國必治邊，治邊先穩藏”，西藏民族團結，社會穩定對國家安全與統一有著重要意義。旗幟鮮明地反對分裂，加強民族團結，廣泛發動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩定的銅墻鐵壁，為最廣大人民的安定幸福生活創造穩定社會環境。深挖西藏自古以來各民族之間交流交往交融的歷史事實與美好存在的延續現實，使社會看到了民族的走向與未來，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，推進了藏傳佛教的中國化。中華民族一家親，維護了西藏的和諧美麗。

（二）民生福祉得到大幅度提升，促進了民族團結

決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，貧困發生率從2016年的4.5%降到2019年的0.6%，2019年中國居民人均可支配收入比2015年增長39.9%，民生持續改善，2019年全國居民恩格爾系數降至28.2%、比2015年下降2.4個百分點，2019年，九年義務教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學率超過50%，全民教育水平得到大幅提升，終身教育制逐步構建。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務體系，提高了基本公共服務均等化水平。人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，社會保障體系繼續完善，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數持續增加，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，人民健康和醫療衛生水平不斷提高。隨著全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，全國各族人民的歸屬感、成就感、幸福感和獲得感得到提升與加強，進一步促進了民族團結。

五、生態文明建設是鑄牢中華民族共同體意識的綠色根基

黨的十八大提出的“五位一體”的生態文明建設，將生態文明建設戰略上升為國家重大戰略，在黨的十九屆四中全會上，提出實行最嚴格的生態環境保護制度，使生態文明建設進入全面實施階段。新冠疫情進一步告訴我們，人與自然是命運共同體。習近平主席在2020年11月22日二十國集團領導人利雅得峰會上指出“地球是我們的共同家園。要秉持人類命運共同體理念，攜手應對氣候環境領域挑戰，守護好這顆藍色星球”。生態文明的建設是最普惠式的“民生”政策，惠及全體人民，是鑄牢中華民族共同體意識的綠色根基。

（一）“綠水青山就是金山銀山”理念，實現少數民族地區綠色可持續發展

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州安吉縣余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念?！皟缮健崩碚摰暮x指：一個地區在不破壞生態環境的前提下，通過發展綠色產業和綠色經濟也可以創造一定數量的經濟價值。不僅“綠水青山是金山銀山”，“冰天雪地”、“汪洋大海”、“茫茫草原”、“戈壁黃沙”、“荒山怪石”等都可以通過發展與當地自然環境相適應的經濟產業，實現相應的經濟價值，變成“金山銀山”?！鞍l展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生”，原生態是旅游的資本，發展旅游必須保護原生態環境，不能過度開發，綠色是大自然的底色，改善生態環境就是發展生產力，良好生態本身就能創造經濟價值，實現經濟社會的可持續發展。2020年5月12日，習近平總書記在對太原汾河水治理視察時首次提出“治山、治水、治氣、治城”的“四治”要求，并再次強調生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。踐行生態文明，保護生態屏障，建設美麗魅力中國是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，要鑄牢中華民族共同體意識必須加強生態文明建設，為中華兒女提供一個天藍、山青、水綠的生活環境，這是堅持“民本思想”的重要體現。

大部分的少數民族及少數民族地區產業資源的最大依靠是特色文化，而要發揮這些資源的經濟效益必須依靠良好的生態環境。比如新疆博州的賽里木湖在樹牢“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的綠色發展理念后，在保護型開發利用的前提下，積極推動綠色發展，持續改善生態環境，不斷優化賽里木湖景區配套設施，豐富旅游產品，如今天藍水清的賽里木湖已找到生態保護與旅游經濟共同發展的新模式;福海縣烏倫古湖國家濕地公園守住生態保護紅線，修建生態圍欄保護原生態不受破壞，加強濕地公園基礎設施建設，恢復濕地面積，優化野生動植物棲息繁衍環境等措施，使湖區和濕地面積增加，建立了以濕地為主的研學、科普宣傳基地。全國各地都在踐行生態環境保護這項“功在當代，利在千秋”的生態文明建設工程，實現生態效益向經濟效益和社會效益的轉變，協同推進綠色高質量發展，確保中華民族永續發展。

（二）生態文明頂層設計，進一步完善了生態環境治理體系

中國進入新時代中國特色社會主義建設時期，人民群眾對生態環境的需求已經從“求生存”到“求生態”，生態環境保護將上一個更高的臺階來滿足美麗中國建設的更高要求。當前，我國整體生態環境質量得到總體改善，但是生態環境保護面臨的嚴峻形勢依然存在。正如生態環境部部長黃潤秋指出的“三個沒有根本改變”：“一是以重工業為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變;二是環境污染和生態環境保護的嚴峻形勢沒有根本改變;三是生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變?！?因此，加強生態環境治理體系建設就尤為重要。

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指導下，我國生態文明體制“四梁八柱”已基本構建完成，生態文明建設體制頂層設計也基本形成，推動了生態環境治理體系的完善，加強了國家治理體系和治理能力現代化建設，促成我國生態文明建設和生態環境保護取得了歷史性成就，展現了中國特色社會主義制度的優越性，滿足了人民對美好生態環境的需求，引領中華民族在實現偉大復興的道路上闊步前行。

六、“五位一體”鑄牢中華民族共同體意識的啟示

2019年9月27日，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”。中華民族共同體是在歷史的長河中由民族自在實體發展到民族自覺實體，中國歷史是各族人民交往交流交融形成的多元一體的中華歷史，中華文明是在全國各族人民追求團結統一的進程中持續創造的。“十四五”時期，我們要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，在習近平新時代中國特色社會主義新階段，全方位鑄牢中華民族共同體意識，從經濟方面、政治方面、文化方面、社會方面、生態文明建設方面“五位一體”推動少數民族及少數民族地區發展與進步，加強中華各民族之間交往交流交融，形成穩定和諧的“多元一體”格局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

（一）推進經濟現代化建設，走高質量發展道路

新發展階段要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，不斷解放和發展生產力，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，推動各民族經濟全面、協調、平衡、充分發展?！笆奈濉睍r期，新發展階段將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，即向第二個百年奮斗目標進軍的階段，中國釋放內需潛力是推動經濟持續增長的關鍵，釋放民族地區內需潛力加快民族地區經濟社會發展，是關系民族地區長治久安的戰略方針，是鑄牢中華民族共同體意識的堅實經濟基礎。從整體看，我國區域經濟基本處于東、中、西三級階梯狀，我國民族地區基本處于西部第三級階梯，由于自然地理、交通及人文教育等方面的限制，經濟發展相對緩慢，自我發展動力不足，貧困程度相對比較深，這是現目前制約我國經濟全面現代化的短板，更是我國經濟快速高質量發展的重難點。堅持黨的全面領導、堅持全國一盤棋、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放，全面推進少數民族及少數民族地區經濟高質量發展，以發展促團結，以發展促中華民族共同體意識的牢固與深入[8]。

要立足少數民族區域現狀，長遠動態設定新發展規劃，補齊短板，打通交通要塞，推動“文旅融合綠色發展+5G+民族互聯網”，融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局里，真正實現“走出去”與“引進來”的完美相結合，走出一條以人民為中心的高質量發展道路。在今天的互聯網時代，不僅要“修路”還要“聯網”，少數民族及少數民族地區的群眾要學會通過互聯網，利用網絡平臺，實現“文旅融合綠色發展+5G+民族互聯網”，這三者的融合，既順應信息技術與民族經濟深度融合，又讓更多的少數民族及少數民族地區獲得了數字升級甚至彎道超車的歷史機遇，開辟新的發展道路。加大對家鄉的宣傳，借助電子商務和數字經濟手段來將自己家鄉的土特產品銷售出去，將自己的特色文化及旅游景點推介出去，真正走上數字經濟、綠色經濟道路，走上生態與發展并重的高質量發展道路。例如四川甘孜文旅利用互聯網思維，善用流量，將“美麗”資源盤活盤好，通過頂流網紅丁真的影響力加大對理塘、甘孜州的宣傳，將線上網紅熱度與線下的實體文旅有機結合，宣傳了當地的景點與文化，促進了當地旅游業的發展，以“流量變現”帶動了當地經濟走上高質量、綠色發展道路。

繼續堅持“全國一盤棋”，整合各方面社會積極因素到民族地區經濟發展上來，揚長補短，實現經濟發展質量、速度、結構、流通、規模、效益、效能、分配、安全相統一。制定優惠政策，深化投資體制改革，引導和鼓勵國內外資金投向民族自治地方，發動社會力量助力開發與保護少數民族特色文化旅游資源，搞好與周邊地區甚至沿海地區的互聯互通，實現少數民族及少數民族地區經濟跨越發展及全國區域經濟均衡協調整體發展。以人才振興戰略促少數民族特色文化保護開發與經濟高質量發展齊頭并進，大力發展教育以提高各族人民人文素質，繼續推進少數民族專項人才培養計劃，使人才振興與產業振興、文化振興齊抓并進，合力推進少數民族特別是欠發達地區經濟全面升級。全力幫助少數民族及少數民族地區融入全國統一大市場乃至全球大市場，利用其后發優勢促進其經濟高質量發展，打好鑄牢中華民族共同體意識的堅實經濟基礎。我們現在遇到的是一個百年未有之大變局，在這種現實狀況下，我們要走出一條自主創新的自力更生道路，我們每個中華兒女都要找準自己的定位，為全面建設社會主義現代化強國做出貢獻，抓住大好時機，趨勢而上，起而行之，繼續把我國少數民族及少數民族地區的經濟建設搞上去，實現經濟的高質量發展。

（二）加強政治生態建設，走“中國民本模式”

制度優勢是一個國家的最大優勢，制度穩則國家穩，努力夯實政治生態建設的制度基礎，推進各項政治制度在堅持以人民為中心的基礎上進行不斷的自我完善與創新，永葆生機活力，在良好的政治生態環境下不斷的把制度優勢轉化為治理效能。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。中國特色社會主義制度最本質特征是堅持黨的領導，鑄牢中華民族共同體意識必須堅持黨的全面領導，堅持民族區域自治，在統一中自治，團結統一是全國人民最高利益和共同利益，是民族區域自治的前提和基礎，要全面加強馬克思主義祖國觀、民族觀、歷史觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，在統一的基礎上自治，充分調動各族人民積極性、主動性、創造性。中華民族多元一體大格局是實施民族區域自治的現實基礎，針對我國各民族在長期遷徙交往過程中形成的大雜居、小聚居分布格局，我們的民族政策必須既考慮民族因素又考慮區域因素，既有利于維護少數民族合法權益又有利于保障民族關系和諧穩定，促進各民族團結奮斗與共同進步。

在政治生態建設的進程中，進一步加強民主化、法治化建設，并有效融入道德建設，將“自治、法治、德治”三者有機結合，充分調動各族人民的積極性、主動性、創造性。我們的民主化建設應該緊緊圍繞“民本主義”而展開，以黨建為引領，堅持群眾路線，走出中國特色的實質性民主道路。抗擊新冠疫情的歷史性成就、脫貧攻堅消除人類歷史上最多的貧困、創造世界最大的中產階級等這些都是我們民主化建設取得的階段性勝利的體現，所以我們各族人民在進行民主化建設的過程中都必須堅持走“中國民本模式”，為鑄牢中華民族共同體意識提供民主化保障。在法治化建設的道路上，以習近平法治思想引領社會主義現代化國家建設，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化法治強國。推進合作共治，汲取人民智慧，立良法，行善治;轉變政府職能，調動社會力量，建立“小政府大社會”的社會共治局面，推進社會治理體系和治理能力現代化建設。走中國特色社會主義法治道路，堅持法律面前人人平等，嚴格執法、公正司法，全面守法，實現全社會的公平正義，讓法治的陽光灑在社會每一個角落，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需求;后疫情時代，面臨世界百年未有之大變局，我國在法治化建設的道路上，更要凝聚起14億中華兒女對法治的堅定信仰，讓大家學法、知法、懂法、守法、用法，還要加強涉外法治建設，充分維護國家主權、安全、發展利益，全力推動中國特色社會主義法治體系建設，充分發揮法治促國家治理體系和治理能力現代化建設的作用，在一個和諧安定的大環境里各族人民安居樂業，人人心系民族，心系祖國的繁榮昌盛，中華民族共同體意識才能鑄得的更加牢固。部分少數民族及少數民族地區存在法治起步晚，人民法律意識淡薄的情況，針對此類情況，我們更要加強法律普及化教育，還要不斷的培養和輸送法治工作人才，為當地法治工作的開展提供人才隊伍建設保障，加強基層法治建設推進工作。中華民族共同體意識的培養與鑄牢是一個潤物細無聲的過程，要加強全國各族人民的道德建設與愛國主義教育，弘揚中華民族偉大的優秀精神文明傳統，使各族人民更加堅定人民信仰，壯大國家力量，堅信民族希望。在民主化、法治化建設與道德建設有機結合的同時，進一步加強基層組織建設，充分調動各族人民的積極性、主動性、創造性，為鑄牢中華民族共同體打下堅實的政治基礎。

（三）推動建成文化強國，共建中華民族精神家園

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是維系國家和民族生生不息的精神命脈，是團結全國各族人民共同奮斗共同富裕的堅強基石，是鞏固中華民族多元一體格局的智力支撐，是鑄牢中華民族共同體意識的精神食糧。黨的十九屆五中全會明確將建成文化強國確立為到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一，這充分體現了弘揚中華文化，建立中華民族新文化在推進中華民族偉大復興進程與鑄牢中華民族共同體意識中的重要作用?！笆奈濉睍r期文化建設領域的主要目標“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強”。

堅持走中國特色社會主義文化發展道路，激發各民族文化創造活力，培育新型文化業態，推動文化產業領域供給側結構性改革，走民族文化創新之路，滿足各族人民對精神文化方面的新需求。社會主義現代化必然要求文化現代化，我國已經進入新發展階段，要全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，就必須建立中華民族新文化，增強文化認同，鑄牢中華民族共同體意識。我們有56個民族、73種語言、30個有文字的民族共有55種現行文字，正在使用的有26種，正確處理好國家通用語言文字與少數民族語言文字的關系是中華民族文明綿延發展，各族人民交流交融發展，國家安全與統一的重要基礎[9]。大力推廣國家通用語言文字及社會主義先進文化在全國各地的運用與普及，促進各民族文化交流與融合，使少數民族及少數民族地區更好更快吸收先進知識與文化，快速坐上社會主義現代化的文明快車，帶動少數民族及少數民族地區文化的繁榮與創新。加強民族文化發展，培育新型文化業態，必須補齊文化短板，推進文化高質量發展，提升公共文化服務水平，依托鄉村振興、區域協同發展，大力優化民族特色文化供給，結合綠色旅游業發展，走文旅融合之路，彰顯民族文化產業魅力與特色，從而實現文化共發展、共繁榮。

增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力，推動馬克思主義中國化理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。全國各族人民都要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，才能更好的把握“兩個一百年”的奮斗目標，更快實現中華民族偉大復興夢;新階段，堅持社會主義核心價值觀引領各民族文化建設，我們要充分發揮社會主義核心價值觀對社會主義先進文化的主導作用，充分發揮社會主義核心價值觀對全國各族人民的團結與凝聚作用并將其作為全黨全國各族人民的精神追求。

堅定中華文化自信，弘揚中華優秀傳統文化，深入挖掘中華優秀傳統文化蘊涵的思想觀念、道德規范，如：天下為公、大同世界，求同存異、和而不同等，并結合新時代實際需要進行創新與發展，讓中華優秀文化在服務當代社會發展中永葆青春活力，彰顯時代風采;大力弘揚紅色文化，鑄牢中華民族紅色革命文化基因，鼓勵中國人民團結奮進，加快實現中華民族偉大復興進程;學習宣傳各種精神文化，如，右玉精神、西遷精神、延安精神、蒙古馬精神、企業家精神、特區精神、時代精神、民族精神等，提升優秀精神文化的影響力，促進各民族之間的文化交流與互鑒，增強民族向心力與凝聚力，共建中華民族精神家園，鑄牢新階段中華民族共同體意識。

（四）提高社會建設水平，使人民生活更加美好

提高社會建設水平就需要提升各族人民對就業、社會保障、社會治理等社會發展領域方方面面的體驗和感受。改善民生福祉，加強社會建設是滿足人民美好生活需要的重要領域，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的著力點。

構建服務全民終身學習的教育體系，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制。在全面擺脫絕對貧困后，我們要積極應對相對貧困，以發展教育為主導縮小貧富差距，縮小區域差距，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善終身學習體系。特別是加強職業教育發展，深化高職擴招專項工作，為更多農民工、退役軍人等提供學習提升技能素質的機會，使其更能適應產業升級和經濟結構調整的就業環境;抓緊抓實就業工作，既造福人民，又穩定社會，特別是在后疫情時代，我們更要抓好就業工作，利用好“互聯網+”，應對新需求，加快建設新的人才培養體系，為勞動者提供更優質、更安全，更有保障的就業環境，為各行各業的就業者搭建更穩健更多彩的就業平臺，推進經濟的高質量發展;進一步完善以創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度，使就業方式更加多元化，結構更加優化，不斷滿足人民對美好生活的需要[10];創造更多的就業創業培訓模式，如互聯網+職業技能培訓，積極開展大數據、人工智能、電子商務等新技術新領域就業創業培訓，促進農民工就近就業創業。

社會保障是民生安全網、社會穩定器，承擔著滿足人民美好生活需要的重大職責，我們要建成覆蓋全民的高質量的中國特色社會保障體系，必須堅持以人民為中心的發展思想。實現全覆蓋，借助各種有效方式使所有人納入社會保障的安全網內，先實現社會保障全覆蓋，特別是解決好低收入弱勢群體的入保問題;推進城鄉統籌發展，通過制度調整及體制改革，打破社會保障城鄉分割的壁壘，改變社會保障城鄉二元結構，逐步實現城鄉社會保障一體化發展;繼續強化互助共濟功能，通過社會救助、社會保險、社會福利等方面的制度優化，加強對弱勢群體的特殊保障與照顧，實現經濟協調發展，增進人民團結，使全體人民共享社會主義發展成果，最終實現共同富裕;體現權利與責任相對應原則，社會保障體系，既要確保底線公平，也要能實現權利與責任相對應，才能實現城鄉社會保障體系可持續發展。

加強和創新社會治理，實現國泰民安。利用制度建設與科學技術來調節社會主體間相互關系，降低社會治理成本，提高治理效能，使社會多元主體合作共治共享社會治理成果制度更加穩健地向“公平、普惠、和諧、安定、有序”發展。用制度建設保障社會治理的合法性，從強化頂層設計到健全基層鄉規民約，以明確的制度調整人與人之間的關系，讓人人有良法依，有良治靠;用現代技術提升社會治理的科學性，通過5G、人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新型基礎設施建設，創新社會治理，激活社會安全治理動能，為我國社會安全保駕護航。在創新社會治理的過程中，基層社會治理是重心，社區治理是重點，加強服務居民群眾的“最后一公里”建設，推進網格化服務管理體系建設，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加有保障，不斷滿足各族人民對美好生活的需求。各級政府都要堅持底線思維，著力防范化解重大風險，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“黑犀?！笔录?。后疫情時代，“穩定”與“安全”尤為重要，“穩定”是“綠色與健康發展”的前提，是國泰民安的基礎，維穩工作在各個地區與環節上都需要放在首位。堅持穩中求進工作總基調，安全穩定是大局，繼續維護好“六穩”工作，落實好“六保”任務。進一步提升國家治理效能、提高社會治理水平、加強防范化解重大風險能力建設、增強突發公共事件應急能力、提升自然災害防御水平、強化國防和軍隊現代化建設，筑牢國家安全屏障，在穩定、和諧、有序的社會基礎上，提高全民福祉，鑄牢中華民族共同體意識。

（五）加強生態文明建設，推進人與自然和諧共生的現代化

生態文明建設，是關系中華民族永續發展的千年大計，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的重要內容?，F階段生態環境成為制約各地區能否走上綠色高質量發展道路的關鍵因素，要深入學習習近平生態文明思想的理論內涵，繼續開展污染防治專項行動，加快推動綠色低碳發展，加強黨對全面推進生態文明建設的領導作用，全方位構建生態文明制度體系，利用信息化技術以人民群眾利益和以結果為導向，引入合作機制與競爭機制，轉變政府職能，落實責任制，構建政府、企業、社會組織、公眾共同參與的多元主體合作共治的環境治理體系，保護生態多樣性。中央和各級地方政府充分發揮好監督和制度設計作用，落實好生態補償機制，提高生態環境治理效能，為生態文明建設保駕護航，促進人與自然和諧共生。

全社會全方位培育生態文明建設意識，樹立與貫徹好“綠水青山就是金山銀山”的科學理念。踐行綠色發展觀，讓綠色理念、自然情懷走進每個人的心靈深處，利用學校教育、家庭教育、社會教育及宣傳媒介鑄牢中華兒女的綠色價值觀，構建全民共建生態文明的社會合力。美好的自然環境是最大的公共資源，綠色生態是最基本的生產要素，既能創造出無窮的經濟效益，還能創造出怡人的社會效益，加強生態文明建設既能推動我國經濟高質量發展，又能滿足人民對美好生態環境的需求。我們既要生活富裕也要山清水秀，為此，全國各地必須加快培育生態文明建設意識，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，轉變經濟發展方式，走綠色發展之路。特別是少數民族及少數民族地區，既要發展經濟，更要保護好自己的藍天白云，在保護中發展，在發展中保護，推動綠水青山與金山銀山之間的效能轉換，共謀綠色生活，共建美好家園，走出適合自己的綠色發展之路。

將生態文明建設貫穿鄉村振興始終。加強農村生態文明建設，是新時代新發展理念的內在要求，只有走生態綠色發展之路才能實現真正的鄉村振興，才能實現中華民族永續發展的千年大計，才能實現民族復興，國家強盛。農為邦本，本固邦寧。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，以鄉村建設為出發點著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，縮小城鄉差距，實現全體人民共同富裕的必然要求。從發展的一般趨勢看，當城鎮化率超過50%時，傳統的農村鄉土文化、田園風光、農業景觀會成為稀缺資源，城市中一部分中等收入人群開始懷念鄉愁，懷念鄉情，農村將成為一部分城市人口返鄉旅游、居住和創業的熱土。要鄉村振興，農業必須走高質量發展新道路，農村改革要不斷深化，綠色發展理念必須深入人心。要更好的實現城鄉之間要素的雙向流動，破除我們過去只是大量的農村人口進入城市的單向要素流動困境，我們必須通過生態振興提升農村顏值，建設美麗新農村。在產業興的道路上走高質量綠色低碳發展路線，走生態興與產業興結合之路，實現生態與經濟“雙贏”，通過生態環境建設，保護好鄉村獨特的天然風貌與自然資源，守住很多城市人向往的詩與遠方。鄉村振興一定要走符合農村實際的路子，堅持新發展理念，遵循鄉村發展規律，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁鄉情。2020年1月19日，習近平總書記在云南考察調研時曾說：“只要堅持生態優先、綠色發展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山”。以生態綠色引領鄉村振興，堅持穩中求進工作總基調，走生態良好的文明發展道路，建設人與自然和諧共生的現代化，在促進中華民族永續發展的道路上鑄牢中華民族共同體意識 。

參考文獻：

[1]費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京：中央民族大學出版社，1989.

[2]吳毅君.中國共產黨的執政能力建設現實取向研究[D].長沙：湖南師范大學博士論文，2008.

[3]楊忠國.新時期完善發展民族區域自治制度研究-以寧夏回族自治區為例[D].北京：中央民族大學博士論文，2010.

[4]李曉樂.馬克思主義國家治理理論的歷史邏輯[D].南京：東南大學博士論文，2016.

[5]朱曉瑾.馬克思主義大眾化在新疆的探索與實踐研究[D].烏魯木齊：新疆大學博士論文，2016.

[6]閻莉.語言生態視角下“一帶一路”核心區跨境語言規劃研究[D].重慶：西南大學博士論文，2018.

[7]劉永剛. 鑄牢中華民族共同體意識與國家治理現代化的互構邏輯[J].西南民族大學學報（人文社會科學版）， 2019（10）：17-23.

[8]鄒麗娟，趙 玲. 邊疆民族地區實現高質量發展與鑄牢中華民族共同體意識的辯證邏輯[J]. 云南民族大學學報 （哲學社會科學版），2020（6）：12-17.

[9]郝時遠.文化自信、文化認同與鑄牢中華民族共同體意識[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2020（6）：1-10.

[10]石碩.鑄牢中華民族共同體意識是人民美好生活的需要[J].中央民族大學學報（ 哲學社會科學版），2020（6）：5-12.

收稿日期：2021-01-02 責任編輯：楊新宇