新時(shí)代高校學(xué)生社團(tuán)治理的困境及對(duì)策

周凱 郭硯博 古淳月

學(xué)生社團(tuán)是高校學(xué)生自我鍛煉、自我提高的重要平臺(tái)，也是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體。近年來(lái)，高校學(xué)生社團(tuán)蓬勃發(fā)展、影響力與日俱增，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到高校學(xué)生工作仍面臨諸多困難，當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)事件頻發(fā)、高校學(xué)生社團(tuán)不良輿情屢有曝光，如何為社團(tuán)管理提正氣、如何為社團(tuán)發(fā)展提活力、如何為社團(tuán)服務(wù)提能力，是一道關(guān)乎高校共青團(tuán)改革成效的時(shí)代命題。制度，就是破題之匙，推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)工作由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)型，由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”進(jìn)軍，是新時(shí)代高校管理工作必須面對(duì)的重要課題。

多維度把握高校學(xué)生社團(tuán)治理的時(shí)代意蘊(yùn)

高校學(xué)生社團(tuán)治理優(yōu)化是新時(shí)代共青團(tuán)改革的必然要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)堪當(dāng)大任的時(shí)代青年、為黨輸送青年干部補(bǔ)充新鮮血液的雙重使命，高校共青團(tuán)更是不可代替的“橋頭堡”。而高校學(xué)生社團(tuán)相較于大學(xué)生個(gè)體以及傳統(tǒng)的學(xué)生組織，其覆蓋人數(shù)更多、輻射范圍更大，必然要成為共青團(tuán)影響青年的重要抓手。高校學(xué)生社團(tuán)治理優(yōu)化更能體現(xiàn)出共青團(tuán)改革的群眾性要求。

高校學(xué)生社團(tuán)治理是高校落實(shí)立德樹人的重要抓手。高校立身之本在于立德樹人，高校教育教學(xué)過(guò)程實(shí)際上就是以文育人的生動(dòng)實(shí)踐，不僅需要為學(xué)生扣好人生的第一粒扣子，更需要在教育教學(xué)過(guò)程中為學(xué)生烙下鮮明的思想烙印。在學(xué)生思想政治教育上，高校學(xué)生社團(tuán)作為傳統(tǒng)的思政課堂的有力補(bǔ)充，更易受到青年學(xué)生的普遍認(rèn)同，也更能發(fā)揮育人功能、激勵(lì)功能、引領(lǐng)功能。

高校學(xué)生社團(tuán)治理是大學(xué)生價(jià)值觀塑造的重要環(huán)節(jié)。相較于課堂、書本、實(shí)驗(yàn)等傳統(tǒng)育人載體，學(xué)生社團(tuán)是全過(guò)程育人的重要體現(xiàn)，具有潛移默化性、多元開放性、易于接受性等特點(diǎn)。作為第二課堂的重要組成部分，學(xué)生社團(tuán)通過(guò)活動(dòng)對(duì)成員進(jìn)行價(jià)值塑造，構(gòu)成“參加活動(dòng)-受到教育-提升活動(dòng)水平-受到更好教育”的良性循環(huán)，更符合當(dāng)代大學(xué)生群體的狀況，更能引起大學(xué)生群體的價(jià)值認(rèn)同。

多角度審視高校學(xué)生社團(tuán)治理的現(xiàn)實(shí)困境

學(xué)生社團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)察不夠。學(xué)生社團(tuán)組織管理松散，日常運(yùn)營(yíng)管理往往依靠學(xué)生自律自覺(jué)，缺乏對(duì)成員明顯的約束能力，“民間性”“人治性”色彩明顯，存在著成員流動(dòng)性大、社團(tuán)規(guī)范性差等隱患；指導(dǎo)單位、指導(dǎo)老師責(zé)任落實(shí)不夠，未能壓實(shí)其指導(dǎo)責(zé)任，簽字不管理、掛名不指導(dǎo)的失位現(xiàn)象在一定程度上存在；學(xué)生社團(tuán)干部普遍政治素養(yǎng)不高，存在著選拔不規(guī)范、培養(yǎng)不重視的問(wèn)題；學(xué)生社團(tuán)保障支持力度不夠，缺乏有效的考評(píng)體制，缺乏足夠的場(chǎng)地支持、物資保障。

抵御社會(huì)消極因素能力不強(qiáng)。當(dāng)下文化領(lǐng)域多元化發(fā)展，給90后、00后大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)信息紛繁復(fù)雜，學(xué)生由于缺乏理性分析和把握，極易受到社會(huì)消極信息影響，盲目跟風(fēng)，對(duì)于一些高校來(lái)說(shuō)，信息安全問(wèn)題頻發(fā)。如何鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)投身社會(huì)、關(guān)注民生的同時(shí)，筑起抵御不良風(fēng)氣的青春長(zhǎng)城，也是學(xué)生社團(tuán)改革必須回答的問(wèn)題。

部分學(xué)生社團(tuán)組織的管理主體對(duì)育人功能重要性認(rèn)識(shí)不足。目前高校思想政治教育主要還是采用“通識(shí)通修”“千篇一律”的教育方式，對(duì)于特色行業(yè)獨(dú)特的教育功能認(rèn)識(shí)不足、發(fā)揮不夠，既缺乏理論歸納，又缺乏實(shí)踐驗(yàn)證。同時(shí)，現(xiàn)有的專題教育形式存在與學(xué)生聯(lián)系不夠緊密、主題教育生搬硬套的問(wèn)題，往往起到“對(duì)牛彈琴”的反作用，學(xué)生社團(tuán)的潛隱形育人功能未能有效發(fā)揮出來(lái)。

多層次推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)治理的現(xiàn)實(shí)路徑

引思想，樹品德，充分發(fā)揮高校學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部思想引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)，構(gòu)建多種模式、多重覆蓋的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制。一是明晰定位，社團(tuán)團(tuán)支部和班級(jí)團(tuán)支部不是替代關(guān)系，而是遞進(jìn)關(guān)系；不是主次分明，而是唇齒相依；不是功能重疊，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是明確職責(zé)，社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)不是有無(wú)的問(wèn)題，是要切實(shí)發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，對(duì)于社團(tuán)團(tuán)支部的職責(zé)，不能直接搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”，要根據(jù)社團(tuán)流動(dòng)性、自主性、活動(dòng)性的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行試點(diǎn)、探索。三是明確使命，社團(tuán)團(tuán)支部就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)，做組織青年、引領(lǐng)青年的工作。四是明確保障，對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部工作充分重視、給予充分保障，實(shí)施“活力提升”工程，落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度。

定規(guī)矩，知方圓，全面落實(shí)高校學(xué)生社團(tuán)治理優(yōu)化。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，但治理并非是冷冰冰的教條規(guī)章，更具有人性的溫度。一是供資源，學(xué)生社團(tuán)建設(shè)首先要加強(qiáng)配套資源保障，同時(shí)可以引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資源利用轉(zhuǎn)化率；二是促不同，不能要求學(xué)生社團(tuán)都是“紫羅蘭”，應(yīng)該鼓勵(lì)百花齊放，在制度建設(shè)、考核評(píng)定中，要多幾把“尺子”，多角度評(píng)判；三是提活力，落實(shí)對(duì)學(xué)生社團(tuán)考評(píng)激勵(lì)制度，完善社團(tuán)干部的考評(píng)培訓(xùn)體系，樹典型、立標(biāo)桿；四是明責(zé)任，落實(shí)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)單位、指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)老師的選聘管理，明確社團(tuán)管理的“第一防線”“最后防線”。

補(bǔ)短板，抓落實(shí)，加快推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)改革進(jìn)程。推進(jìn)高校團(tuán)學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是高校學(xué)生社團(tuán)改革。一是改革慢不得、快不得，高校學(xué)生社團(tuán)改革是具有“四梁八柱”性質(zhì)的工作，不僅要保量更要保質(zhì)，不僅要求快更要求穩(wěn)；二是工作低不得、高不得，高校學(xué)生社團(tuán)改革，需要登高望遠(yuǎn)，從時(shí)代、社會(huì)、學(xué)校的高度去把握，同時(shí)也應(yīng)重視學(xué)生意見，以學(xué)生為根，讓學(xué)生滿意；三是原則守不得、動(dòng)不得，改革要有創(chuàng)新精神，糟粕要毫不猶豫去掉，歷史原因、遺留問(wèn)題不是不作為的借口，但基本方針政策改不得、動(dòng)不得，不然就是自毀長(zhǎng)城。

塑文化，有特色，廣泛開展高校學(xué)生社團(tuán)文化建設(shè)。學(xué)生社團(tuán)雖是以“興趣”為基，但卻是校園文化的重要陣地，依托行業(yè)特色，塑造學(xué)生社團(tuán)文化，在潛移默化中影響青年、凝聚青年。一是學(xué)生社團(tuán)文化育人要內(nèi)化于心，外化于行，貫穿于學(xué)生社團(tuán)運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)、管理全過(guò)程，通過(guò)“行業(yè)特色+”的形式，打造、傳承社團(tuán)文化；二是宣揚(yáng)先進(jìn)行業(yè)榜樣、社團(tuán)人物，將行業(yè)精神、價(jià)值觀滲透到學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向和行為規(guī)范中。