精準(zhǔn)施策加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姚國(guó)章

今年政府工作報(bào)告指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，我們要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育江蘇高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、重樹(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、重組產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要力量。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)力，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步凸顯。廣東省于2018年率先發(fā)布《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，明確“128”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)數(shù)年卓有成效地推進(jìn)，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和發(fā)展?jié)摿μ幵谌珖?guó)領(lǐng)先地位。浙江省2017年就將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，近年來(lái)圍繞打造“三區(qū)三中心”（全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心和新興金融中心）目標(biāo)深入推進(jìn)，不但在做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面成績(jī)突出，而且還孕育出了諸如“最多跑一次”等政府?dāng)?shù)字化服務(wù)的品牌。安徽省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施新型化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮合肥作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)機(jī)遇，在人工智能產(chǎn)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化方面占有明顯優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在賦能江蘇高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，必須提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)憂患意識(shí)，從長(zhǎng)計(jì)議、精準(zhǔn)施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

以新基建為契機(jī)，全面夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。一是率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用，加快建設(shè)5G強(qiáng)省;二是以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為方向，促進(jìn)交通運(yùn)輸擴(kuò)功能、提效能、增動(dòng)能;三是打造能源主體協(xié)調(diào)互補(bǔ)、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源供給系統(tǒng)，破除傳統(tǒng)各種類(lèi)型能源供給之間的壁壘，形成互利共贏的能源互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài);四是把握區(qū)塊鏈機(jī)遇，建設(shè)高水平的區(qū)塊鏈公共平臺(tái)，促進(jìn)以聯(lián)盟鏈為重點(diǎn)的區(qū)塊鏈應(yīng)用;五是建設(shè)支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制等需要的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

以應(yīng)用促發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。政府部門(mén)帶頭應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，優(yōu)先部署區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)在身份驗(yàn)證、憑證登記、資產(chǎn)證明、公證服務(wù)等領(lǐng)域的探索，為社會(huì)發(fā)展區(qū)塊鏈提供重要借鑒;積極探索大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，盡量“讓數(shù)據(jù)多替人跑路”，提高政務(wù)服務(wù)的效率，切實(shí)提升民眾的滿意度。此外，鼓勵(lì)支持本土軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、通信服務(wù)商的成長(zhǎng)壯大，共同培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)人才和技術(shù)基礎(chǔ)。江蘇擁有得天獨(dú)厚的科教資源優(yōu)勢(shì)，需要充分釋放其潛能。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才到江蘇創(chuàng)新立業(yè)，根據(jù)在江蘇省內(nèi)高校學(xué)生的需要建立綠色通道。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)辦側(cè)重?cái)?shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的研究機(jī)構(gòu)，為更多的研發(fā)成果在省內(nèi)落地應(yīng)用創(chuàng)造條件。大力支持高校和企業(yè)開(kāi)展各種形式的聯(lián)姻，包括成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。探索建設(shè)創(chuàng)新型的“數(shù)字大學(xué)”，以數(shù)字化的技術(shù)手段培養(yǎng)數(shù)字化的專門(mén)人才，滿足全社會(huì)對(duì)數(shù)字人才動(dòng)態(tài)培養(yǎng)、持續(xù)教育的需要。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，共同探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙翼齊飛，形成強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩翼，兩者需要相互融合、比翼雙飛，產(chǎn)生強(qiáng)大的融合效用。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，對(duì)全省范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大投資、加強(qiáng)與省內(nèi)企業(yè)的聯(lián)姻，加大打造互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支持力度，把發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面，通過(guò)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、形成應(yīng)用示范等方式，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供借鑒示范;鼓勵(lì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)面向行業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù);組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟各方的交流和合作，形成推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新動(dòng)力。

發(fā)揮專業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生力軍，要在全省范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)園區(qū)進(jìn)行重新布局，適當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展生態(tài)。根據(jù)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、相互融合，形成點(diǎn)面相連、一體化發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)大力引才、引智、引資，逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生態(tài)。在全省范圍內(nèi)選擇若干發(fā)展基礎(chǔ)好、規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱@區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持和發(fā)展資源。

（作者系南京郵電大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、管理學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科