持續彰顯“強富美高”新江蘇的高品質新風范

群眾雜志社課題組

建設“強富美高”新江蘇，是習近平總書記為新時代江蘇發展擘畫的美好藍圖和制定的總目標，是對實現“兩個一百年”奮斗目標江蘇探索實踐的總指導。“爭當表率、爭做示范、走在前列”是習近平總書記賦予江蘇在社會主義現代化建設新征程上的新任務新使命，與總書記對建設“強富美高”新江蘇的總目標是一以貫之、一脈相承的，是對江蘇更高的期望。在社會主義現代化建設新征程上推動“強富美高”新江蘇建設再出發，讓新發展理念在江蘇大地上結出更多豐碩的果實，是江蘇的新擔當、新使命，必須從更完整、更準確、更全面地貫徹落實新發展理念的高度，來聚焦“強富美高”的每一個方面、每一個領域，突出問題導向，拿出系統的解決方案與實現路徑，為“強富美高”注入更深厚的內涵。

“強富美高”新江蘇建設，具有全面性、至高性，是總目標、總定位。推動“強富美高”新江蘇建設再出發取決于“經濟強”的物質基礎，“百姓富”的價值導向，“環境美”的美好追求，“社會文明程度高”的綜合展現，四個方面構成有機統一的整體，是隨著江蘇的發展實踐與時俱進、動態上升的。為實現“十四五”發展目標和2035年遠景目標，我們要強化問題導向、憂患意識，進一步把握主題主線，實施更科學更有成效的對策與路徑，持續彰顯“強富美高”的高品質新風范。

優化“省域一體化”格局，搭建承載高質量發展的“空間骨骼”。積極主動對接國家戰略，建立健全省域一體化發展的國土空間規劃體系，深入實施國土空間全域綜合整治，強化空間統籌協調發展。以完善和落實主體功能區戰略為抓手，實現跨越行政區域、自然流域的省域空間融合發展，整體提升省域高質量發展的合力和實力。更大力度融合江南江北、聯運沿江沿海、統籌陸地海洋，做優沿江、沿海、沿大運河、沿東隴海線生產力布局，做深做實蘇錫常、寧鎮揚一體化發展和錫常泰、蘇通跨江融合，加快推進省域一體化，全方位融入長三角一體化和國內大循環。以滬寧主軸為依托，加快蘇錫常三市主城融合，提升高端創新資源、現代服務業的空間聚合能力。以南沿江高鐵建設為契機，加快縣域產業升級與服務能力提升，構建南沿江產業轉型升級示范帶。共建軌道上的長三角，優化滬寧、寧杭、寧合和沿海運輸通道，完善環太湖快速交通圈，與上海青浦，浙江嘉興、湖州，共同打造長三角環太湖創新生態圈，并率先引領“世界級創新湖區”建設，促進蘇錫常成為長三角核心區的“頭部”創新區域。推進寧鎮揚一體化與“北沿江”發展聯動，加快蘇中及蘇北部分地區協同發展。進一步擴大南京都市圈國際影響力，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，打造開放包容的跨區域都市圈典范，增強南京江北新區自主創新、開放示范和區域輻射能力，提升南京重要區域中心城市能級，對標國家中心城市實現更高質量發展。強化滬蘇通合作，支持南通建設長三角北翼區域中心城市，打造跨江融合、陸海統籌、江海聯動的戰略樞紐。把“北沿江”發展上升為江蘇發展的重大戰略，盤活省域一體化發展的“棋眼”，以揚州泰州機場打造國家旅游空港為抓手，以綜合交通運輸體系連通為基礎，以文化、旅游和產業鏈接和連通為重點，共推江蘇中部崛起，重塑江蘇發展的經濟版圖。做實東隴海和徐宿淮鹽新型城鎮帶，構建支撐蘇北高質量發展的新型空間結構，提高徐州淮海經濟區中心城市能級，推進老工業基地和資源型城市全面振興轉型，深入建設國家產業轉型升級示范區，支持創建國家可持續發展議程創新示范區，為從根本上消除與蘇中蘇南地區的落差打好堅實基礎，引領淮海經濟區成為策應國家區域重大戰略的新興增長極。

突出創新的核心地位，提升“經濟強”的高附加值。努力打造具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，積極構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。圍繞科技自立自強和產業鏈供應鏈的暢通高效，全方位提升“經濟強”的高附加值。依靠創新驅動，打造更高質量、更大體量的實體經濟。強化科技自主創新的能力，加大力度建設具有全球影響力的產業科技創新中心，進一步推進核心技術自主化、區域創新協同化、創新載體平臺化、創新體系生態化，在夯實企業主體創新地位、提升原始創新能力、培育戰略科技力量、科技成果轉移轉化等方面形成新的突破，全面提升江蘇在國家創新體系中的地位，從而贏得全球科技革命和產業變革的主動權。著力在重點領域和關鍵環節服務國家科技自立自強，實現更多從“0到1”“從1到100、10000”的突破，為在國家層面解決核心技術“卡脖子”的難題作出江蘇貢獻。持續深化推進供給側結構性改革，大力發展數字經濟，加速數字經濟核心產業建設，完善信息通信、軟件服務等數字產業鏈，推動大數據、云計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等先導產業發展，布局建設一批高水平數字產業集聚區，培育一批旗艦型數字企業，以大數據、人工智能技術賦能制造業，全方位推動產業轉型升級行動，實現江蘇制造業在國內產業鏈和全球價值鏈上從中低端向中高端的整體躍升，構建全國數字經濟創新發展新高地。加大力度推動互聯網、大數據、人工智能與產業的深度融合，規劃建設好新型智能制造示范基地，堅持智能化、綠色化、高端化導向，加快傳統產業優化升級和布局調整。鼓勵企業開展技術改造、設備更新，以信息技術與制造業深度融合為抓手，推動制造過程、裝備、產品智能化升級，突出柔性生產與精益管理，加強智能技術裝備的集成應用，建設一批示范智能工廠，確保持續彰顯先進制造業大省的核心優勢。有序引導省內外大型企業集團到江蘇沿海地區布局綠色產業基地，把擁有豐厚的土地和生態資源的沿海地區，規劃建設為江蘇綠色產業的新增長極，實現江蘇“藍色板塊”的高質量能級提升。

扎實推進“共同富裕”，強化“百姓富”的制度安排。針對社會主要矛盾發生的新變化，從全域一體化貫徹落實新發展理念、共同實現現代化目標與任務的更高站位，牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，有序實施城鄉共進的現代化，聚焦高品質公共服務供給。特別是在公共服務均等化上強化制度性的安排，放開放寬教育、醫療、養老、幼托等領域的市場準入，積極引入數字化、智能化等新技術，催生新業態，激發新活力。在滿足“富民”的高要求、人民對美好生活的向往上，把探索性的實踐成果上升到服務全國的模式和經驗。統籌蘇南、蘇中、蘇北的區域發展，堅持農業農村優先發展，高質量實施鄉村振興戰略。穩步推進農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，完善農村宅基地分配、使用、流轉管理制度，并把改善農民群眾住房作為鄉村振興的“牛鼻子”工程來抓，把新落成的農村社區或居民點，作為呈現江蘇鄉村治理體系和治理能力現代化水平的現實樣板。按照“四化”同步規律和鄉村振興的要求，深度推進“社區化”的新型農村基層單元的改革，探索完善城鄉一體化常住人口社區化管理機制。進一步創新體制機制，加快提升自身對市場資源的配置能力，形成自我“造血”、良性循環的運營機制。

加快建設美麗江蘇，彰顯“環境美”的美好追求。在筑牢美麗江蘇的生態基底的前提下，以江河湖海為脈絡優化空間格局，系統謀劃沿江、沿大運河、沿太湖洪澤湖、沿海地區的發展，充分彰顯“水韻江蘇”之美。抓住長三角一體化發展機遇，大力推動產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務，加大生態綠色一體化發展示范區制度成果創新，統籌推進沿滬寧產業創新帶發展，進一步加強水資源保護、水污染防治、生態修復省際協作，加快形成高質量一體化發展格局。塑造人文與自然和諧輝映的全域魅力空間，在系統謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區的“四沿”發展上實現真正的突破，統籌推進生態保護、城鎮布局、產業發展和交通基礎設施建設，實現人口資源環境的均衡、經濟社會生態效益的統一。進一步強化水系、流域管理與生態保護、綠色發展的多向協同，實現美麗江蘇建設綜合效益的最大化。深化生態河湖建設，開展河湖水生態修復，推進河湖休養生息。謀劃里下河生態示范區的建設，推動沿江與蘇北地區的生態協同，把江淮生態經濟區做實，建設好江蘇的“綠心地帶”。針對化工產業園區數量多、體量大的現實問題，在做好“常態應急”、強化風險管理的同時，用系統性的方案、科學化的手段來消除化工等產業與運輸環節的安全隱患，不斷提升生態環境治理體系與治理能力現代化水平。

促進人的全面發展，繪出“社會文明程度高”的新場景。充分發揮先進文化的引領作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在共建共治共享的現代化進程中，實現人的全面發展和社會全面進步。推動更高水平的文化強省建設，打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，用文化潤澤“美”，用道德涵養“美”，用治理保障“美”，繪出“社會文明程度高”的現實場景。聚焦培根鑄魂、守正創新，加快提升文化創新創造發展能力，在構筑思想文化引領高地、道德風尚建設高地和文藝精品創作高地的“三個高地”上展現新成果、新風采、新場景。主動應對新挑戰，在網絡治理、網絡文化建設上勇于探路，以實踐創新展現新的擔當。加強互聯網內容建設與管理，提升互聯網的社會動員功能，強化優質網絡文化供給，提升網絡傳播力引導力。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，用先進思想的力量來強信心、聚民心、暖人心、筑同心。通過“吳韻漢風”的文脈整理、“水韻江蘇”的深厚底蘊挖掘、大運河文化帶江蘇段的建設示范、江海文化的傳承弘揚等工程與品牌打造，促進傳統文化資源活化利用，溫潤心靈、引領風尚，傳承弘揚吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等優秀傳統地域文化，展現長江文化、江海文化、大運河文化、江南文化的時代價值。進一步強化“新江蘇文化”的認同，在長三角地區率先建成現代文化示范區，為社會主義文化強國建設貢獻更大的江蘇作為。

（江蘇群眾工作研究基地供稿，課題組成員：蘇群、金雯、蘇勝利、賈瀟瀟等）

責任編輯：孫秋香