古人治理長江的經驗與啟示

陳傳善

中國是一個水利大國，也是一個水利古國。在漫長的農耕文明史中，東部大陸季風氣候的特點和西高東低的自然地理條件，決定了消除水患、穩定生活，成為百姓最迫切的期望。歷朝歷代無不把興修水利工程，實現“水利灌溉、河防疏泛”，列為首要工作。其中在長江流域興修的若干水利工程，適應了當時的社會生產力發展水平以及社會各方面的總體需求，體現了較先進的治水理念。總結古人長江治水的經驗，感悟古人治理長江的智慧，有利于更好地共抓“長江大保護”的實踐。

早在原始社會時期，我國勞動人民就開始了治理水害、開發水利的活動。夏朝時我國人民已掌握了原始的水利灌溉技術。西周時期構成了蓄、引、灌、排的初級農田水利體系。春秋戰國時期，完成了都江堰、鄭國渠等一批大型水利工程。兩漢時期大的灌溉工程已跨過長江。魏晉以后水利事業繼續向江南推進，到唐代基本上遍及全國。宋代更掀起了大辦水利的熱潮，元明清時期的大型水利工程仍有不少，且小型農田水利工程興建的數量越來越多。

農田水利工程。主要以陂池、圩田和垸田為代表，集中在長江流域中下游。如兩漢時期在江淮、江漢之間修治了天然陂池（池塘）。唐代太湖地區初步形成了圩堰（圩田和塘堰）體系;元明清時期在長江流域中下游，即今江蘇、安徽、江西等地以圩田（即圍田，改造低洼地、向湖爭田的造田方法）為主要水利形式，塘堰也很發達。東南地區則以排水筑堤、變濕淤之地成良田為主。塘堰體系方面的著名工程有鄮縣它山堰、莆田木蘭陂、塘浦圩堰體系、會稽郡的鑒湖水利、曲阿新豐塘等。此外，圩田代表性工程有和州圩田、南昌圩田和新建圩田等。

大型水利工程。代表性水利工程有戰國時期李冰修建的都江堰和秦始皇下令修建的廣西靈渠。它們和溝通南北的大運河一并成為中國古代歷史上三大水利工程，先后經歷了二千年以上的拓建與經營，歷千百年而不衰，迄今仍有灌田、水運及調洪濟水之利。

運河。代表性水利工程有春秋時期吳王夫差修建連接淮水和長江流域的運河（邗溝）;隋唐時開建了山陽瀆、江南運河等。此外，縱貫南北的京杭大運河更是中國古代水利工程的杰作。

古代長江流域水利工程的興修，保證了流域內農業的持續穩產和高產，也帶來了經濟社會的繁榮。如都江堰的修建，帶來了“旱則浸潤灌溉，雨則閉塞水門外泄”，于是“不知饑饉，時無荒年，沃野千里”。此外，興修各類水利工程，也利于發展交通運輸，加快物資運轉，帶來了沿岸城市的繁華。“揚州、淮安和臨清等城市的興起和發展與運河的發展息息相通。”

古代長江流域水利工程的興修充分體現了當時勞動人民對于河流特性以及自然規律的認識和利用，也體現了管理者在水利工程管理建設方面的智慧。這些水利工程能夠沿用至今，體現了其在工程管理上權責利的高度契合。

一是注重制度建設。嚴密的領導和一體化協作是古代興修大型水利工程的重要經驗。古代在治水方面都設有專官，堯舜時期的司空，秦漢時期的都水，隋時期的都水監，唐時期的都水臺、都水監、都水使者，宋元時期的都水監，明時期的總督河道，清時期的河道總督等，都是水政之專官。如光緒朝《清會典》“工部”卷中對中央工部都水清吏司的人員、職掌作了規定，“都水清吏司郎中滿洲五人，漢一人。員外郎滿洲五人，漢一人。主事滿洲四人，漢兩人。掌天下河渠、關梁、川涂之政令，凡壇廟殿廷之供具皆掌焉。”對于官修、民修工程也提出了相應要求。“凡江防若水利之應治者，有官工有民工，定其歲修之款，無款則視其旱潦之宜而治之。凡民修者，工巨則報于部而核焉。”即對于官修之工程，政府撥款專修，或視其旱澇情況而定。而對于民修工程浩大的，則需上報工部審核。此外，古代社會還制定了一些管理、修繕、維護的水利制度，保證興修的水利工程能很好發揮作用。這其中包括河防修防制度、獎勵制度等。譬如三國時期蜀國就設置專職管理堤堰的“堰官”，負責維護都江堰。宋代對于圩田的管理，通常設有圩長，農閑時節召集農戶對堤岸、水閘各種設施檢查維修。地方官員領有“兼主管圩田”“兼提舉圩田”的頭銜。

二是注重統籌治理自然生態要素。水是自然生態要素之一，古代在治水的同時，注重統籌治理自然生態的各種要素，治水和治山、治水和治林、治水和治田。興修長江水利工程系統考慮各種因素，分類施策。如長江上游的岷江水流穿越崇山峻嶺，水勢湍急，進入平原則流速減緩，平原地區容易泛濫成災。李冰深刻分析了岷江水文地質條件，設計了都江堰水利工程的魚嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口進水口三大部分，科學地解決了江水自動分流、自動排沙、控制進水流量等問題，消除了水患。再如浙江紹興縣境內的鑒湖水利工程。該工程充分考慮了江南多雨、山水下泄、排泄不暢的因素，利用有利地形，圍湖筑堤，將原來分散的湖泊圍成一個大湖，形成蓄水庫，旱則放水溉田，澇則放水入海。這樣既可減輕河流泛濫和內澇，又可以蓄水灌溉。“沿湖有水門六十九座，引水溉田萬頃，尾水排入海。”這個在丘陵、沼澤平原、海涂之間的特殊人工大型蓄水水利樞紐，是當時江南最大的水利工程之一，具有蓄水、灌溉、蓄洪、防止咸潮內侵和內河航行等綜合功能。總之，古代興修的長江水利工程綜合考慮了自然和地理的各類因素，工程選址、壩體結構直到整個排灌網絡，考慮周密，設計完整。

三是注重循“法”而治。古人云“治水之法，先度地形之高下，次審水勢之往來，并追源溯流，各順其性。”這里所謂的“法”是指“要法、要義”的意思。“禹之決瀆也，因水以為師”，以水為師就是善于根據水流運動的趨勢，因勢利導，疏浚排洪。譬如：靈渠修建時，水位高于湘江，所運用的“陡閘”技術原理與巴拿馬運河使用的技術原理完全相同，但在時間上早了巴拿馬運河兩千多年。

治水之法凝結了千百年來勞動人民治水的經驗和智慧，遵循治水之法，體現了古人先進的治水理念。

（作者單位：中共江蘇省委黨校科學社會主義教研部）

責任編輯：張李蕾