政府招商引資方式方法創新研究

辛新

（青島市市北區產業發展中心，山東 青島 266000）

一、引言

現階段，招商引資成為政府部門的一項重要工作，招商引資從早期的“以地招商”吸引外資轉變為吸引內資，最后發展為吸引人才。政府為高層次人才賦能，促使人才將技術、知識轉換成推動社會進步的有效動力。

二、招商引資的必要性

改革開放以來，經濟建設是我國的一項中心工作。施行社會主義市場經濟，改變計劃經濟時期各地依靠國家投資、推動經濟發展的模式成為一項重要任務。我國幅員遼闊，各地經濟社會發展不均衡、不同步狀況突出，學習發達國家的成功經驗，通過開展投資、積極引入外來投資是促進當地經濟發展的有效方法。各個地區始終堅持對外開放原則，用各種各樣的方法進行招商引資，提高當地的經濟發展水平和企業在市場上的競爭力，促進當地經濟社會發展。受新冠肺炎疫情和國際嚴峻形勢的影響，可以預見，經濟發展動力、發展方式和產業結構都必將發生深層次的變化，招商引資無論是在做大增量、做優存量方面，還是在培育新增長點方面，都具有至關重要的作用。在招商引資的實際過程中，不斷完善理論支撐、創新方式方法、突出工作實效成為現實需要。

三、傳統招商引資的不足

招商方法就是為了吸引資金、技術、人才，拉動本地區經濟和促進社會發展，向潛在的投資者所施行的各種營銷手段，以下是一些常見的招商方法（見下表）。

除了表格中常見的招商引資方法，實際上，各地在招商引資過程中還存在一些其他“套路”，如資本招商、招才引智、飛地招商等。一個重大投資項目的落地往往不是某種單一招商方式的功勞，而是多種手段組合的成就。

四、招商引資方式方法創新策略

（一）解放思想，深刻理解招商引資方式方法創新的深刻內涵

黨的十九大提出了“高質量發展”的理念，各個地區在招商引資、促進經濟社會發展的過程中必須遵循這一理念，在注重傳統產業發展的同時更加注重研究全球產業格局和市場格局的新變化、產業轉移的新特點、龍頭企業對外拓展的新動向，要不斷適應新形勢的需要，致力于在更高層級開展經濟合作和對外開放工作，不斷豐富和充實招商引資理論和方法。招商引資方式方法創新應該包括理論創新、方法創新和制度創新等多方面內容，要求人們更加注重學習國內外先進地區在招商引資和投資促進方面的新理念、新方式、新方法、新機制，要充分結合自身特點和優勢，推陳出新，從而總結出具有本地區特色的招商引資工作“組合拳”。

傳統、創新招商引資方式表

（二）與時俱進，敢于創新實踐招商引資方式方法

招商引資是項目、資金、技術、人才、市場等要素合理匹配的一個過程，在符合法律規定的前提下，一切市場化運作手段都可以貫穿招商引資的實踐中。第一，進一步重視引“智”的重要性。綜合實力的競爭其實就是人才的競爭，引進高端人才或人才團隊，即可帶來一個產業，催生巨大的效益。當前，基本上各地政府都有產業投資基金，這個基金除了是當地政府扶持一些重點產業的助手，也是對外招商引資的“一柄利器”，比如，利用產業基金，可以謀得目標公司大股東地位，從而獲得重大項目、關鍵技術落地的話語權，把傳統的招商引資轉變為投資買商。第三，進一步重視網絡信息化技術。充分利用大數據、人工智能等技術手段建立更加“聰明”的招商項目庫、企業庫、專家庫，定制“招商地圖”，支持和輔助招商引資工作，提高招商精準度和有效性。第四，整合運用各類資源進行招商。通過提供審批服務、金融支持，配套標準廠房、辦公場所、職工宿舍，收回閑置或低效用地等，減少企業非生產性投入，縮短項目建設周期，實現“輕資產招商”，敢于嘗試“無地招商”。第五，注重運用宣傳推廣新手段。招商引資離不開公關與交際，政府要根據形勢，不斷豐富宣傳方式，擴大宣傳范圍，如隨著智能手機、平板等電子產品的普及，視覺刺激成為營銷方式中最直接、最火爆的手段，政府要善于將短視頻、動漫等與傳統的宣傳片、政策資料、招商手冊進行有機結合，從而促進招商引資活動。

（三）增量與存量應同步扶持發展

目前，國內很多地區針對外來投資的優惠政策其優惠力度較大，外來投資項目具備一定的條件，政府就會與企業簽訂投資協議。針對本地企業，政府會更注重增量，根據增量的部分制定后續工作，導致很多本地企業的積極性受挫。首次進入某一地區的企業為了更快打開當地市場，會以投資換市場，這種行為對當地同類型企業會造成巨大沖擊，破壞市場的自然規律。部分本地的企業因受外來企業的沖擊倒閉，重要的一個原因在于政府在招商引資中外來企業的扶植力度較大，使外來企業在競爭中占據明顯優勢，吞噬了本地企業原有的市場份額。因此，在新時期，政府開展招商工作既要重視外來優質項目，又必須加強對本地企業的關心與扶持，以保證外來新增量與本地存量中的增量實現同步發展。

（四）重視人才，打造高水平的招商人才隊伍

招商引資成功與否，很大程度上取決于招商隊伍的專業化水平和能力的高低。招商人員不僅代表一個單位、一個地方的形象，還直接決定著項目談判成功率的高低，招商人員必須具備較強的專業性。招商引資是一項系統工程，政府要著力打造一支“專業、專職、專人、專注”的招商隊伍，不斷培養、網羅各類業務能力強、專業知識廣、熟悉商務規則、誠信務實的專業人才。這些專業人才要善于學習新知識、新理念，敢于總結嘗試新方法、新技術，通過堅持不懈的努力，在失敗中反思原因，在成功中總結經驗，始終堅持“初心”和“使命”，把握當前經濟發展形勢，最終吸引優質的招商對象。

為了提高招商隊伍的專業能力、凝聚力以及協作能力，政府可以對人才進行集中培訓，讓他們能夠根據市場中的相關招商信息創新自己的招商方式，提高招商能力以及團隊綜合能力，最重要的是要加強招商人員對專業理論以及技術的學習，給相關人才傳授招商技巧，讓招商人才在面對不同形式的招商時可以根據有限的資料、數據和信息，挺尸結合自己所學的招商技巧開展招商引資工作。在學習的過程中，招商人員要與其他成功人士進行語言交流和信息互換，吸收其他專業人士的成功經驗，并在實踐過程中轉化為自己的專業技術，應用于招商過程。此外，政府要創新招商的傳統方式和考核方式，使參與招標的團隊能夠從專業的角度回復投資商所提出的問題。

除了學習招商技巧和招商理論，政府要想提高招商團隊的整體能力，要讓相關人員知曉和熟悉國際商務準則，在投資方遇到問題時能夠從專業合理的角度出發為投資商提出適宜、科學的意見和獨特的見解，站在投資方的角度為他們籌謀劃策。

（五）完善招商引資的服務協調工作

完善招商引資的服務協調工作能夠進一步提高地方經濟的發展水平。地方政府應圍繞軟環境建設提供綜合性的服務，全面支持投資者的生產、經營、生活活動，通過簡化審批手續、提高辦事效率促使投資企業在本地扎根，重視企業的后續發展，吸引投資者進行二次投資，從而實現以商引商的目標。

五、結語

招商引資對促進地區經濟發展至關重要，有關部門要發揮審計監督的優勢，通過招商引資的審計，實現審計全覆蓋，滿足地方經濟發展的需求，促進地方經濟健康發展。