公安類院校公共危機管理課程實訓教學設計研究

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?公共危機管理課程作為一門綜合性、交叉性強的課程，開設于不同高校的不同專業。擬從公安類院校公共危機管理課程的開設以及實訓教學設計出發，總結本門課程常用的實訓教學設計，分析不同實訓教學設計優劣，為本門課程的教學改革研究及相關研究奠定基礎。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?公共危機管理;實訓;教學設計

[中圖分類號] ?G642 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2021）06-0106-02

根據教育部《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中“公安學類教學質量標準”的相關規定，公安類本科院校的治安學專業的課程設置中，要求有公共危機類管理課程。通過對15所公安類院校調研發現，其中10所高校開設了公共危機管理課程，其中僅一所高校本門課程中沒有安排實訓課程（且為選修課），實訓課開課率為90%。由此可見，本門課程實訓課程的開課率還是比較高的。因此，本門課程的實訓教學如何設計、如何開展，對課程教學效果的實現起著至關重要的作用。

一、實訓課程教學開展情況

通過調研，公共危機管理課程常見的實訓課具體設計有以下幾種。

（一）案例分析實訓

案例教學是實訓教學中最常見的教學設計。選擇國內、國外危機管理和危機應對案例，教師講授，讓學生對事件背景及始末有所認知。設置問題或者延伸特定情境，引導學生進行案例討論，感知危機管理過程和關鍵環節的處理過程，以形成危機管理思維和認識。

（二）撰寫應急預案實訓

應急預案實訓是指定的某類危機的情境和預案主體，按照預案制作的科學流程，小組研究討論，最終形成一個應急預案;預案要求格式準確、內容完整、切實可行。

（三）演練式的實訓

演練式實訓即根據設定，遵循一定的“劇本模式”，通過對事件中不同角色的扮演，體現事件發生、發展、演變、處置等多方面環節，達到對理論知識實踐化的效果。從調研來看，公共危機管理課程通常有兩種演練設計。

1.社會安全類事件現場處置演練實訓

這是指將社會安全類事件的處置過程進行現場演練，用紅藍對抗、情境演繹的方式參與、感受整個事件發生、發展和處置的過程。這種實訓方式，對警院學警來說，更具有實戰性。

2.媒體溝通或者輿情應對類的實訓

這類設計是本門課程比較新穎且熱門的一種實訓設計，更具有現實性和針對性。實訓設計為一個突發事件的新聞發布會，通過預設情境、角色扮演、現實操作的方式，讓學生來準備、完成一場突發事件的新聞發布會，體驗新聞發布注意事項及記者應答的一些技巧，培養輿論應對引導工作中應當具備的能力和素質。

（四）參觀體驗式實訓

參觀式實訓，指采用參觀消防站、參觀博物館（展覽館）、警營一日體驗等方式進行。通常由教師與相關單位的溝通協調，在確保學生安全的前提下，將課堂從校內延生到校外，統一帶領學生走出校門，在與相關單位場所參觀和溝通的過程中，實現課程實訓。

二、不同實訓教學設計的優勢

以上實訓環節設計能夠有側重點地、有針對性地培養學生的危機管理意識和應急處置能力。不同的實訓設計有不同的優勢，能夠從不同的角度實現對理論知識的檢驗和實踐能力的鍛煉。

（一）案例討論實訓的優勢

1.知識覆蓋比較全面

案例都是既定事實，意味著危機事件信息豐富且發展趨勢確定。教師在講授時，可以窮盡案例中所有信息和知識點，將案例“掰開了，揉碎了”分析，從“點”分析其中做得對的正向的信息，從“線”狀分析其管理和處置的整體思路，從“面”分析危機成功應對的經驗或應對失敗的教訓。

2.知識講解更透徹

教師選擇多為經典案例，案例中天然包含可供討論、思考、研究的知識點，可以充分調動學生的思維，有利于對抽象理論做具體的講解和理解，形成一定的危機應對思路。

（二）撰寫應急預案實訓的優勢

1.學生自己動手，體驗感強

學生可以根據所學的預案制作的理論知識，充分理解并掌握預案制作的目的、要求，思考加工撰寫出一份具有可操作性、科學合理的應急預案。通過實訓，將課堂講授的預案內容要點和制作要求進行實際應用，學生體驗感強，能夠比較深刻地學習體會預案的撰寫。

2.銜接公安工作實際

應急預案的制作和檢查把關，是公安機關的日常工作內容之一。公安機關需要對社會治安狀況進行分析研究，并制作出公安機關的應對預案;同時，日常治安保衛工作監督檢查工作中，需要把控企事業單位各類應急預案是否科學合理。因此，親自撰寫一份應急預案，學生能夠更好地掌握這種工作能力，為今后工作打好基礎。

（三）演練式實訓的優勢

1.與其他實訓相結合，使實訓具有系統性

演練實訓可以與預案撰寫實訓結合起來。以社會安全事件現場處置演練為例，第一步設計某個案情情境，先進行預案撰寫實訓。第二步展示討論預案，篩選出一至兩個有操作性、較為科學合理的預案，作為后續演練方案設計的模板方案。第三步根據演練需要，適當增減預案內容，使演練既能做到切實體驗現場，又能仿真檢驗預案的目的。第四步演練結束后，通過對演練過程的分析總結，整理修訂預案。這樣的銜接，使實訓教學具有邏輯性和一體性，更好地達到能力培養的教學目標。

2.演練式的實訓更加貼近實戰

就危機處置來講，社會安全類事件的現場處置是以公安機關為主體來實施的;社會安全類事件處置演練已經成為公安機關日常演練的重要項目。因此，這種演練實訓對公安院校學生來說，很符合工作實際。

媒體應對（新聞發布）演練實訓是現在危機處置過程中不可或缺且非常重要的一環。通過實訓，學生能夠對以后可能面對相關情況有經驗上的總結。

3.角色多、體驗感和參與感更強

演練實訓包含多種不同角色，不同種類角色又可以按照作用分工進行細化。在演練實訓中，一個班級或區隊五十個左右的學生，可以人人都有角色，鍛煉不同的能力。實訓體驗感更強，參與感好。

（四）危機管理中采用處置參觀體驗進行實訓的優點

1.走出校門上課對學生來說有絕對的新鮮感和吸引力，學生積極性高。

2.參觀式實訓的直觀感受比課堂上的講解和理論的講授更強，能更直接地呈現一些知識和應對意識。

3.參觀式的實訓課作為一種校內校外的聯動，可以結合其他課程同步進行;一次實訓可以涵蓋多方面的內容。

三、不同實訓教學設計存在的問題

（一）案例教學實訓的不足之處

1.案例的選擇、描述客觀性不足

教師對案例做出描述和講解的過程中，語言表述會帶來信息重點的偏移和心理暗示。這種信息的選擇和重點的傾斜，能夠讓學生更快地理解和掌握案例分析的切入點和重點，但是同時也會使學生無法客觀理解和分析案例。

2.案例分析具有事后性

（1）案例是“回放”。“回放”事件發生發展，必定是邏輯明確，處置措施思維清晰。這種邏輯性和清晰度，無法體現“當場性”所出現的不確定、無邏輯等應急情況。

（2）信息比較充足準確。案例分析是在掌握了大量的、準確的信息后進行的，無法還原事件發生當時“信息霧”的狀態，跳過了對于信息“去偽存真”的重要環節。

（3）沒有“緊迫感”壓力。案例分析是一種“桌面演練”，案例經過推演、思考、分析，是一個相對較長的時間和過程，沒有事件緊急、時間緊迫的心態和情緒的壓力。

3.從實訓實踐來看，學生受年齡、學識以及經歷認知水平所限，對案例的分析多浮于表面或者過于片面

（二）撰寫預案實訓的問題

1.定位不準

如情境為一個基層政府應急預案，學生撰寫時角度卻依然大多從公安工作出發;或要求為學校的某個預案，學生思考的角度多放在學生管理工作角度進行。

2.抄襲和模仿嚴重

有個別學生存在懶怠心理：網上找預案，全篇抄襲;或者不經思考隨便拼湊，應付差事。

（三）危機管理中采用演練方式進行實訓的不足之處

1.過于消耗課時

演練性的實訓從準備到演練，至少需要8～10個課時;而本門課程一共32～40課時，實訓課時基本要求為4～8課時。對一門課程來說，這樣的時間過于消耗課時。

2.可控性不強

演練實訓效果如何，事先的設計固然重要，演練時每個學生的表現也會影響演練結果。學生參加演練，多依賴表演，而不是專業的反映和能力的行為表現。

3.實訓內容同其他課程交叉

這兩種類型的演練，均涉及多方面的公安工作內容，總體來說是一項綜合性的協調工作。如社會安全類事件處置演練實訓是指揮戰術專業核心課程的重點實訓項目，由專業教師進行近一個學期課程的講授和能力的培養。而新聞發布實訓與新聞媒體管理和輿情處置課程也有知識點和能力點的重合。

（四）采用處置參觀體驗進行實訓的不足

1.針對性不強，缺乏特色

無論是參觀消防站、警務室還是博物館、展覽館，對于危機應對的感受雖然直接但是有限。

2.性價比低

參觀類的實訓應用于消防管理學、社區警務或者公安群眾工作類的課程上，其感受度、體驗感、思考度都會更高;但是應用于本門課程，投入大量人力物力和精力后，學生僅有的一些體驗感也都比較間接，事后的實訓報告也多牽強附會;整體實訓效果不好。

通過以上介紹和分析，可以看出公共危機管理課程有多種實訓教學設計可用，每一種教學設計所涵蓋的知識點、培養的能力點都有不同，各有側重：從知識覆蓋面上來看，案例分析式的實訓教學設計是比較綜合全面的;從能力培養上看，演練式的教學設計參與感更強，能力培養度更高;從實訓報告完成質量來看，預案撰寫實訓最終形成的報告形式比較完美、報告質量相對較高;從學生積極性和課程拓展程度來看，參觀式實訓學生參與熱情最高，相關課程內容更容易拓展。

從教學實踐情況來看，案例分析實訓是受客觀條件限制最小的一種實訓方式，教師可以根據課時、學生以及授課需求等多方面的情況隨時調整實訓的進程;演練式的實訓屬于高投入，高產出的一種實訓方式，可以結合其他課程作為專業綜合實訓項目進行，就一門課程而言，操作性不強;預案實訓屬于功夫在課外的一種實訓方式，實訓效果受學生自學能力影響較大，為避免學生“渾水摸魚”，教師可以隨機抽取或者全覆蓋對預案進行當堂的點評;參觀式實訓受客觀條件限制太多，可以結合學生實戰實訓進行，不必拘泥于在校或者課堂。

這些實訓設計并無絕對的優劣之分，教師可以根據人才培養能力側重和客觀條件選擇不同的實訓方式。

參考文獻：

周李娟.治安學專業應急管理課程教學改革研究[M].北京：中國公安大學出版社，2015（48）：171-172.

編輯 鄭曉燕

①本文系新疆維吾爾自治區教育廳2020年度自治區高校本科教育教學研究和改革項目“‘一流本科專業建設背景下治安學《公共危機管理》課程教學改革研究”（自治區高校科研計劃項目資助成果，PT-2020067）的階段性成果。

作者簡介：裴蕾（1984—），女，新疆警察學院治安系應急管理教研室主任，講師，研究方向：公安學、治安學。