新形勢下穩定高校畢業生就業問題研究

李言明

穩定高校畢業生就業的重要意義

伴隨經濟發展動能轉換和疫情的疊加影響，高校畢業生面臨著比往年更加復雜嚴峻的就業形勢。就業是支撐經濟社會發展的重要著力點。高校畢業生的就業更是關乎社會穩定和國計民生的大事。研究當前形勢下如何穩定高校畢業生就業問題，分析穩定高校畢業生就業面臨的現實困境，對于做好“六穩”工作，提升高校畢業生就業質量具有重要的理論和實踐價值。

目前，促進內需來拉動消費成為我國經濟社會發展的重中之重。根據經濟學界的普遍認識，高校畢業生是未來最具潛力的消費群體。我國現有公辦院校和民辦院校的數量十分龐大，隨著招生人數的逐年增長，高校畢業生的數量也在逐年增加。他們畢業后渴望就業，獲得勞動報酬，進而安家置業。就業是經濟發展的“晴雨表”，有了就業，就意味著有了收入，而有了收入，就必然產生消費，尤其是剛進入勞動力市場的高校畢業生，其消費動力更足，消費品質更高。如果能夠穩住高校畢業生這一群體的就業，就能夠基本確保國內消費市場的長期穩定，并進一步為經濟發展注入動力。

提出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”工作以來，穩就業始終居于“六穩”之首。根據近年來政府工作報告所披露的信息進行測算，我國每年新增勞動力大約有1300萬左右，其中城鎮新增勞動力大約1100萬左右，其中，大學生群體占到城鎮新增勞動力總量的85%左右。不難看出，穩住了高校畢業生的就業“飯碗”就基本穩住了全國就業工作的基本盤，就能在經濟發展過程中為其他就業群體創造“飯碗”贏得時間和空間。

就業是一個社會的“穩定器”和“壓艙石”。高校畢業生的就業，不僅是一個教育問題，更是一個社會問題。一方面，高校畢業生的就業，往往意味著一個家庭實現了經濟“開源”或是開啟了經濟“節流”。另一方面，我國勞動力市場中的就業期望值是與學歷直接掛鉤的。如果不能為高校畢業生這個具備高水平人力資本的群體提供有效足夠的崗位需求，則容易形成高校畢業生就業的“堰塞湖”，進而引發更加復雜的社會情緒和不穩定因素。

穩定高校畢業生就業面臨的難題

從全球范圍來看，高校畢業生作為增量進入勞動力市場都是相對困難的，特別是在外部存在較大不確定性風險的情況下。在企業招聘意愿有所下降，而高校畢業生人數又創新高的背景下，就業的供求矛盾愈發凸顯。

根據“奧肯定律”，國內生產總值的變化與失業率變化之間存在一種相對穩定的關系。縱觀世界各國的經濟發展歷史，經濟增長與就業增長一般存在著顯著的正相關關系，即經濟增長越快，越能吸納更多的勞動力人口就業。盡管我國經濟總體上韌性較強，在全球范圍內率先控制住疫情，但是，全球經濟的聯動還是難免會對國內就業產生影響。應對全球經濟衰退對我國的外部擾動是當前做好大學生穩就業工作不可忽視的一個因素。

目前，一些企業生產經營活動依然受限。其中，大型企業更多采用調整和縮減業務的保守經營策略。而中小企業本身生存壓力較大，資金流相對脆弱。這就造成了用人需求在短期內受到沖擊。從另一個角度看，每個行業受疫情影響程度各不相同，雖然也有部分用人單位增加了招聘需求，但往往是應急崗位，也導致了結構性崗位供需矛盾。高校畢業生求職通常都會提前準備，考慮職業的長期發展，這種供需結構上的不平衡也在很大程度上增加了高校畢業生就業的難度。

按照高校畢業生就業規律，校招是企業的一個重要招聘環節，也是學生就業的“黃金機遇”。然而，當下用人單位校園宣傳和現場招聘受限，實地考察、面試等招聘的關鍵環節也受到了影響，越來越多采用線上招聘的模式。這就使得供需雙方熟悉的傳統招聘求職模式和場景發生了巨大的變化，給用人單位和高校畢業生都帶來了不便和困擾。

穩定高校畢業生就業可行的對策

習近平總書記強調，“要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業”。市場經濟條件下，就業的本質，是由勞動力市場需求決定的，需要多方形成合力。

政府層面：供需兩端發力，加強政策引導

要穩定高校畢業生就業，必須有針對性地加強在就業領域的調控，充分發揮中國特色社會主義制度的優越性。政府需要在就業崗位供需兩端同時發力。在供給端，首先要保存量。加大稅費減免，財政補貼，信貸融資等政策的力度，幫助暫時在生產經營上遇到困難的用人單位降低成本，穩住經營，減少裁員，維持現有崗位。其次要拓增量。加強就業影響評估，在就業帶動力強、有利于高校畢業生就業的領域加大投資，持續創造新的就業崗位。在需求端，壓實中央已明確的增加研究生招生、國有企事業單位招聘、應征入伍和擴大見習等政策的宣傳和推進，對高校畢業生進行合理分流。同時，為高校畢業生提供更多的就業創業支持，持續優化國內就業創業環境，使高校畢業生與勞動力市場在數量、結構和質量上能夠更好地匹配。

高校層面：堅持多管齊下，提升工作成效

對于高校來說，第一，要抓緊搭建畢業生就業工作聯動平臺。應當組織有相似需求或具備相似特點的高校，組建就業聯盟或者就業工作共同體。依托于教育部“24365”等公共服務平臺，持續利用大數據、云計算等新興技術手段共享就業信息，共同開發就業市場和擴展就業渠道，進而共享優質資源，優化就業指導和就業咨詢，充分發揮相關高校的優長與合力。第二，要進一步提升就業指導和服務的科學化水平。要結合就業形勢，進行系統性的分析研判，針對不同地區、行業以及專業需求，面向學生開展個性化就業指導。對家庭困難、殘疾畢業生等重點群體開展精準幫扶。第三，要深入開發校友資源。校友是最優質的“社會資本”。應加強與校友所在企業的溝通和聯系，邀請優秀校友協助開展就業相關云端講座等交流活動，鼓勵動員畢業生到校友所在企業工作，努力搶占就業先機。

用人單位層面：抵御短期沖擊，謀劃長期發展

企業穩才能保證就業穩。對于用人單位來講，要善于抓住危中之機，在新形勢下穩步發展，求新求變。

首先，用好用足政策支持。一段時間以來，政策組合拳接踵而至，從減稅降費到加大金融支持，甚至提高財政赤字率為經濟輸入流動性。對用人單位而言，一定要充分利用政策紅利對沖風險，力爭將影響降到最低。其次，努力挖掘發展空間。目前看，平臺經濟，云服務等新業態的發展速度迅猛，用人單位應主動思變求變，對自身現有業務和未來發展方向進行思考和探索，結合企業運營實際，培育新的發展增長極。 最后，下大力氣吸引人才。經濟和市場的競爭，歸根歸根結底是人才的競爭。雖然我國勞動力總量出現了拐點，但隨著中國經濟從“高速增長”向“高質量發展”轉變，產業結構，生產方式，用工需求，都將發生深刻的變化。長期來看，受過高等教育的高校畢業生必然會在未來人口紅利向新一輪人才紅利轉變過程中發揮重要作用。

個人層面：搶抓就業機會，調整就業觀念

面臨嚴峻的就業形勢，高校畢業生必須做好長、短期職業規劃，全力獲取就業信息，挖掘就業渠道，提升求職的精度與廣度。

1.要在政策中發現機會。目前，國家大幅增加了面向高校畢業生的招生、參軍入伍、國有企事業單位招聘和基層服務的學習、進修以及工作機會，各城市也出臺了大量人才引進文件，這都為高校畢業生就業提供了多元化的選項。

2.要提升自身就業能力。必須積極主動去適應傳統校園招聘向網絡招聘、遠程招聘新模式的轉變。加強自身的就業技能培訓，提高自身職業素質和適應崗位能力，為順利就業打好基礎。

3.要抓緊調整就業觀念。隨著我國數字經濟、平臺經濟的發展，帶來大批的新就業機會。高校畢業生作為高知群體，應盡快打破思維局限，在靈活就業、新產業就業、新業態就業和自主創業等領域不斷發掘新機遇。

結 語

在國家推進實現高質量就業的歷史背景下，在面對畢業生人數迭創歷史新高、經濟轉型穩步推進和短期疫情帶來的外部沖擊的現實情況下，需要特別關注并解決高校畢業生的就業問題，找好短期應急策略和長期穩定戰略的平衡，努力實現高校畢業生群體的充分就業和高質量就業，進而更好地發揮他們的智力優勢，服務于國家發展和社會建設。

[本文系基金項目：吉林省教育廳“十三五”社會科學研究項目（編號：JJKH20190325JY）、中央高校基本科研業務費項目（編號：2412018JC011）的階段性研究成果。]

（東北師范大學）