新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制探討

吳傳紅

財(cái)務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對于事業(yè)單位而言，想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)、高效開展，加強(qiáng)內(nèi)部控制是非常重要的。新會計(jì)制度背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制暴露出的問題越來越多，對此，本文首先分析了新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響，然后針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的有效性提高提出了幾點(diǎn)對策建議，以供參考。

新會計(jì)制度的全面推行，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作提出了更高的要求。就目前而言，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制工作仍存在著一定問題，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制質(zhì)量，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，以新會計(jì)制度大背景為立足點(diǎn)，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制進(jìn)行探討是非常必要的。

新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響

促進(jìn)資金利用率的有效提升

與原會計(jì)制度比起來，新會計(jì)制度對事業(yè)單位的資金管理提出了更加嚴(yán)格的要求，因此，新會計(jì)制度下，事業(yè)單位要充分提高對資金管理工作的重視程度，加強(qiáng)資金管理。事業(yè)單位在實(shí)際資金管理工作中一是要保障資金使用的安全性，二是要提升資金使用的有效性和規(guī)范性，而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要對內(nèi)部控制制度不斷進(jìn)行完善，從而促進(jìn)資金監(jiān)管效益的有效提升。

促進(jìn)數(shù)據(jù)加工處理有效性的提升

新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息數(shù)據(jù)的加工處理提出了更高的要求。在新會計(jì)制度背景下，信息數(shù)據(jù)加工處理的準(zhǔn)確性和可靠性得到有效提升，從而保證了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表的有效性。同時(shí)，事業(yè)單位的管理人員也能夠通過準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表更加全面、準(zhǔn)確地掌握本單位的運(yùn)營狀況。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的管理人員才能夠編制出符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)控方案，實(shí)現(xiàn)本單位財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的全面、有效提升。

為內(nèi)控制度的優(yōu)化指明了方向

就目前而言，越來越復(fù)雜的外部環(huán)境對事業(yè)單位的正常、有序運(yùn)營帶來了全新的挑戰(zhàn)。在此背景下，事業(yè)單位要從內(nèi)部進(jìn)行改革，建立健全內(nèi)部控制制度。新會計(jì)制度的實(shí)行恰好為事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的優(yōu)化指明了方向，提高了內(nèi)部控制工作的有效性。與此同時(shí)，新會計(jì)制度也為內(nèi)部控制制度的優(yōu)化提出了更高的要求，行政事業(yè)單位必須要不斷完善內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、合理性和可行性，充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理中的作用。

新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)會計(jì)內(nèi)部控制工作有效性提高的對策建議

提高對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識

事業(yè)單位與企業(yè)單位相比有著本質(zhì)性的區(qū)別，企業(yè)單位運(yùn)營的目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，而事業(yè)單位具有一定的公益性，其運(yùn)營的目的是為了更好地為人民服務(wù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的開展不僅直接影響其自身的運(yùn)營，同時(shí)還關(guān)系到事業(yè)單位在公眾心中的形象。因此，事業(yè)單位必須不斷提高自覺性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制。事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部有效控制，提高全體工作人員對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識是至關(guān)重要的。 具體而言，首先要加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識，讓他們充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的重要性和必要性，并組織成立專門的內(nèi)控小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員和管理人員的工作質(zhì)量和效率。其次，通過采取有效的宣傳措施不斷強(qiáng)化普通工作人員對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識，從而在實(shí)際工作中嚴(yán)格要求自己，為單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的有效開展提供大力支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位成本管理、預(yù)算管理有效性的提高，防止單位資金出現(xiàn)跑、冒、漏等問題。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

由于事業(yè)單位具有公益性的性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)防控意識淡薄是事業(yè)單位運(yùn)營中常見的問題。對于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作開展過程中可能會面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，甚至是不可知的風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位必須要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，然后采取有效的防范措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障本單位的正常有序運(yùn)營。由此可見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理對于保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制有效開展是非常有必要的。具體而言，首先，事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況，組織成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管控部門或小組，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。事業(yè)單位要明確風(fēng)險(xiǎn)管控部門或小組各成員的職責(zé)，將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到工作人員身上，促使他們嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，提高工作質(zhì)量，降低單位運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)。其次，事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度的要求，與本單位實(shí)際情況相結(jié)合，對原風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，提高風(fēng)險(xiǎn)管理制度的有效性、科學(xué)性和合理性，同時(shí)也為工作人員風(fēng)險(xiǎn)管理工作的高效開展提供制度保障。除此之外，事業(yè)單位還要高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的優(yōu)化和完善。完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠幫助事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的防范措施，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。通常而言，事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制由風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和監(jiān)管三部分組成，其中，風(fēng)險(xiǎn)識別是通過有效監(jiān)管事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)活動，提前發(fā)現(xiàn)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別、概率和損失大小等指標(biāo)評估出風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的作用是對風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)防范措施的采取情況進(jìn)行監(jiān)管，保障風(fēng)險(xiǎn)能夠得到及時(shí)的防范或解決。

提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮績效考核機(jī)制的作用

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和市場環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜多變。在此背景下，財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)和開展對事業(yè)單位相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。首先，事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的綜合能力，通過對他們進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識、管理知識水平和職業(yè)素養(yǎng)等，促使他們更好地開展工作。其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理人員的培訓(xùn)，要求他們掌握新會計(jì)制度的相關(guān)要求和財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的理論知識，強(qiáng)化他們對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識，從而保障財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開展。事業(yè)單位為了提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的培訓(xùn)效果，還可以通過充分發(fā)揮績效考核機(jī)制的作用，對相關(guān)人員的學(xué)習(xí)效率和綜合能力進(jìn)行考核。同時(shí)，事業(yè)單位還可以利用獎懲制度，對績效考核結(jié)果較好的工作人員進(jìn)行獎勵，而對績效考核結(jié)果較差的工作人員給予一定的懲罰，從而督促相關(guān)工作人員積極主動地參與培訓(xùn)工作，不斷提高自身的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。為了提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作人員的綜合素質(zhì)，事業(yè)單位還可以直接從社會或高校招聘高素質(zhì)、高水平的專業(yè)性人才，從而更好地保障財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。

完善監(jiān)管機(jī)制

事業(yè)單位為了保證財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制機(jī)制得到有效執(zhí)行，還需要不斷完善監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營過程中，監(jiān)管工作通常是由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，因此，事業(yè)單位要采取有效的措施不斷完善審計(jì)管理。具體而言，首先事業(yè)單位要對各部門的績效考核目標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行明確，審計(jì)部門依據(jù)各部門的職責(zé)和績效考核目標(biāo)對其活動行為進(jìn)行監(jiān)管；其次，對監(jiān)管模式進(jìn)行進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)全方位的動態(tài)化監(jiān)管，并將監(jiān)管工作的重點(diǎn)放在事前和事中；再次，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的情況和監(jiān)管工作需要制定合理的監(jiān)管程序，確保監(jiān)管工作能夠在具體工作中得到真正的落實(shí)；最后，做好事后評價(jià)工作。年度決算工作完成后，審計(jì)部門要依據(jù)事業(yè)單位前期所制定的績效考核目標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)的完成情況，對本單位資金使用效率和資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面評價(jià)，找出其中存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入剖析，從而編制更加科學(xué)、合理、可行的計(jì)劃，保障資金的利用率，提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的有效性。

結(jié) 語

綜上所述，新會計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。新會計(jì)制度要求事業(yè)單位要不斷提高資金利用率、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息處理的有效性，同時(shí)也為財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化指明了方向。在此大背景下，事業(yè)單位想要提高財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制有效性，就要提高對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮績效考核機(jī)制的作用，完善監(jiān)管機(jī)制，為財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制各項(xiàng)工作的順利開展提供保障，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（臨沭縣人民檢察院）

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