農家書屋管理專業化探索

汪瓊華

摘要：農家書屋工程是我國惠民工程的一大重要組成部分，為農村精神文明建設提供了較多幫助，但在實施過程中不斷出現因管理的非專業化導致農家書屋的“僵化”。故以資料收集、問卷調查、實地訪談等形式對簡陽市的農家書屋工程實施現狀進行考察，并運用已有理論知識結合實際，因地制宜地提出具有建設性的策略，激發農家書屋發展的活力，為豐富農民精神文化生活貢獻綿薄之力。

關鍵詞：農家書屋;管理專業化;對策研究

簡陽市總共791個行政村，全面覆蓋了農家書屋，覆蓋率達到百分之百，公共文化服務基礎設施建設普及度高，但實施過程中仍存在些不足，特別是在管理方面還存在較多欠缺，導致農家書屋效果發揮受阻。

1.農家書屋管理專業化探索緣由

1.1國家層面的重視，文化惠民工程的要求。自2007年農家書屋建設以來，國家不斷加大對農家書屋扶持力度，在已有建設基礎之上，更新農家書屋管理方案和指導文件。2019年2月，中央宣傳部等十部委聯合印發了《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》，要“使農家書屋資源閑置、機制不活、內容不合口味、數字化程度不高等問題得到初步解決，讓農家書屋有書讀、有人管、有活動吸引，形成聚人氣、有活力、可持續的生動局面。1這一方案的出臺更加彰顯了國家對于農村文化事業的高度關注。

1.2貫徹落實農村精神文明建設的需要。盡管我國已經步入新時代，但我國農村的精神文明建設仍面臨巨大的困難和艱巨的任務，特別是農村低文化水平老年人的精神文明建設還有很長一段路要走。據簡陽市人民政府不完全統計，簡陽市農村人口仍然占簡陽市總人口的主要部分，同時農村青壯年勞動力也不斷轉移，農村老齡化趨勢加重，農村老人的精神文明狀況日漸闖入大眾視野。2隨著網絡和科技的快速發展，電子產品的不斷普及，新一代農民能夠更快、更廣地接觸到各種文化作品及思想潮流，而老一代農民的精神文化活動可能還限制在看電視、跳廣場舞這樣的低層次娛樂項目。因此，農家書屋管理專業化的探索顯得更加緊迫和重要。

1.3彌補現存發展不足的必要。現階段，簡陽市的公共文化服務基礎設施建設普及度較高，全市791個行政村實現了農家書屋全覆蓋。此外，簡陽市還建立了文化信息資源共享工程支中心，并承接了全市54個鄉鎮文化站圖書室、4個街道社區圖書室、791個村農家書屋業務管理與輔導，打造6個文化站、19個村文化室以及27個村文化院壩作為示范點位，提升公共文化服務效能。總體來說，簡陽市的公共文化服務水平較高，但實施過程中仍存在些不足，導致農家書屋效果發揮受阻。比較突出的有專業化管理人員缺乏與管理實施的沖突、管理模式落后與新時代發展的沖突、圖書種類的單一化與農民需求多樣化的沖突，只有解決了這些沖突，才能更有效地發揮農家書屋惠及于民的作用。

2.管理現存不足

2.1管理理念落后，缺乏專業化理念。據調查，簡陽市大部分的農家書屋管理都還停留在“自我服務、自我管理”的字面理解上，“重建設，輕管理”，對于農家書屋的管理采取放任政策;以管理文化站和圖書室的觀念來照搬到農家書屋管理上，缺乏專業化管理理念;開放時間短且脫離實際，大多數行政村的農家書屋以每周一次的頻率進行開放，且開放時間一般定在工作日，這一舉措使農家書屋的主要受眾—留守學生無法在規定時間內進行借閱。在管理過程中也未考慮到農忙、農閑、寒暑假等實際情況，只是生搬借鑒以往管理理念。

2.2管理模式落后，缺乏專業化管理人員。缺乏合理安排管理結構，未能構建適宜借閱制度，以及激發人們閱讀積極性的多樣化的方式。借閱管理制度不夠完善，造成“想看的人沒法看”;圖書整理制度落后、書目配置單一，與實際需求脫節，造成“想讀的書讀不到”;尤其是管理人員素質較低且兼任多個職位，既欠缺圖書管理的理論知識，實際操作也亂作一團麻;管理人員薪酬待遇低，管理人員流動性大。

2.3干部重視不夠，政策實施懈怠。由于當下新媒體的快速發展，農村文化娛樂方式不斷增多，管理人員想當然認為農家書屋的開放“沒多大意義”、“沒幾個人會來看”。實際上，這是本末倒置的看法，正是因為干部松懈管理，農家書屋對農民的吸引力較弱，才會出現農家書屋少有人造訪的困境。政府的一個新政策下達過后，資金，資源的快速注入可能會使各個基層干部接受和快速適應的進度較慢。且村中事務繁瑣，村干部難免懈怠對農家書屋的管理，難以履行好自己應該履行的職責。這些都使得農家書屋雖然普及率較高，但并未實現其真正的價值，出現了僵尸化的荒廢、閑置現象，甚至成為了村中“面子工程”的代表。

3.解決措施

3.1納入公共圖書管理體系，探索圖書館總分館制建設。3簡陽市在這一方面已經開始了初步嘗試，簡陽市圖書館對接全市農家書屋，實行“大館帶小屋”策略。由市圖書館統一管理各村農家書屋圖書書目引進等事務，因地制宜制定圖書借還管理登記制度、延長開放時間、定期打理閱覽室;統一責任主體和實施主體，解決機構重疊、職責交叉問題;對圖書統一編目、統一分類，解決圖書混亂，查找費力等問題。從制度上解決農家書屋專業管理化問題，構建體系保障。

3.2引入智能管理系統，嘗試數字農家書屋。引進智能圖書管理系統，配置電子閱覽設備，以智能化、現代化、科技化的手段帶給村民更便捷的閱覽體驗;以有聲讀物和音像制品的引入，解決老年人不識字、視力差等問題，同時助力兒童益智;以簡陽市圖書館統一協調管理，根據各村實際需求進行書籍配比和調度，實現數據共享，提高資源利用率，讓村民“想讀書，能讀書，讀好書”。

3.3制定合理薪酬制度，引入檔案專業人才。由市圖書館制定薪酬標準，統一進行圖書管理人員的招募、聘用、并配置到各村農家書屋;各村也可以根據本村實際情況，將農家書屋經費拿出一部分在本村中進行管理員招募，發揮農家書屋“自我管理、自我服務”功能的同時，還能解決一部分村民的就業問題;定期開展培訓，技能比拼競賽，夯實管理員的專業技能，更好地為村民服務。

注釋：

[1]史競男.十部門印發實施方案推動農家書屋提質增效[J].農家致富，2019，No.810，58.

[2]2019年簡陽市國民經濟和社會發展統計公報2020.3

[3]譚發祥.農家書屋納入公共圖書館總分館制建設的實證研究——以四川省首批試點建設為例[J].國家圖書館學刊，2021，v.30;No.133，63-70.

基金：省級大學生創新創業訓練計劃項目：從“農家書屋”到“文化惠民工程”的問題及對策 項目編號：S201910638079

（西華師范大學文學院 四川 南充 637009）