高校網絡輿情治理機制的研究

段雨昊 侯曉珊

摘要：在網絡和新媒體迅速發展的大背景下，社會事件愈加容易對社會造成一定的影響，分析、研究高校對負面網絡輿情的引導問題，及時回應高校大學生在日常生活和社會熱點包括疫情情況等網絡輿情關切，對于增強高校大學生愛國主義理想信念、弘揚培育社會主義核心價值觀，具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：高校;網絡輿情;治理

一、高校網絡輿情治理相關概念

網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。

高校網絡輿情相對網絡輿情來說，具體是指大學生在社會公眾網絡平臺或校園網絡空間內，通過多種多樣的互聯網渠道對其關心的或與其切身利益息息相關的事件、政策、新聞等表達個人看法、意見、態度、情緒，從而匯集而成的信息集合。所以新形勢下高校網絡輿情具有即時性、多元性、自由性、可控性等特點。

二、高校網絡治理機制面臨的困難與挑戰

1.網絡輿情監測與搜集方式相對落后

面對形色紛雜的各類輿情信息，若不做好監測與搜集工作，其他后續環節則成為無源之水，無根之木，治理工作也無從談起。隨著新型媒體將我們帶入信息交互的新媒體時代，人人都可以借助移動終端成為參與談論、傳播信息的自媒體人，無形中加大網絡輿情的監測難度。高校網絡輿情搜集、整理、分析和報告工作還未達到日常化和專業化，其及時性和科學性與一些專業研究機構相比仍存在一定差距。

2.網絡輿情研判滯后，缺乏準確性

網絡輿情研判對高校網絡輿情治理有著重要的方向指導作用，能否快速地做到去偽求真，充分把握對網絡輿情的性質特點，前瞻性地預判輿情的局勢和走向，對輿情分析研判的準確性影響極大。高校網絡輿情進行研判解析，離不開對匯集的網絡輿情信息進行系統性分析、整理，厘清各種表象之間紛繁復雜的聯系把握網絡輿情所反映出來的基本態勢及本質內容，而高校目前的網絡輿情分析和研判能力與專業機構相比仍顯不足，準確性有待提高。

3.網絡輿情預警響應滯后，體系不夠完善

當高校管理層獲取到網絡輿情預警時，往往輿情事件開始發酵或進入蔓延期，亦或是己經演變成無法遏制的網絡輿情危機。高校在輿情預防環節中，由于網絡輿情控制難度高、危害性強、輻射性強，錯誤的預警防控和干預，容易導致嚴重后果，產生負面影響。學校在面對部分網絡輿情事件時，仍存在預警響應滯后，預警處置措施不夠科學，預警體系不夠完善等問題。

4.網絡輿情處置不夠科學有效

在網絡輿情危機發生后，有些高校仍會采取傳統的“圍、堵、瞞”措施，沒有做到信息及時公開，抱著“家丑不外揚”的心態想方設法阻止危機事件的傳播，這種“有意遮丑”的處理方式剝奪了學生的正當權利，不明真相的謠言肆意擴散，這些都對突發網絡輿情事件產生直接的負面影響。多數高校對涉及信息進行未能及時公開，處置方式欠缺科學性和合理性。

三、高校網絡輿情治理存在問題的原因

1.治理理念相對僵化

不同的治理理念決定高校網絡輿情治理思路和方式的差異。高校網絡輿情治理存在事前預警響應滯后、事中處置不夠科學有效等問題，理念因素是其一大原因所在。六所高校的網絡輿情治理理念相對僵化，對網絡輿情預警、處置等工作的理解和認識不足，重視程度低。

2.治理結構不夠合理

治理結構合理性不足，影響著六所高校的網絡輿情治理的多項工作存在滯后，評估效果不夠理想等問題，主要體現以下兩個方面：一方面，治理主體缺乏多元化，另一方面科層制結構導致管理多頭，分工混亂。

3.治理環節銜接不暢

治理環節銜接不暢，具體表現為高校并未形成網絡輿情監測與搜集、研判、預警、處置、評估等五個過程的多環節聯動反饋機制，環節之間嚴重脫節，相關治理機制無法順暢銜接，無完善、高效的網絡輿情治理運行機制作為網絡輿情治理的支撐。管制型的高校網絡輿情治理模式缺乏溝通和監督機制，往往得不到師生的理解和支持，甚至可能導致網絡輿情的蔓延和升級。這就要求高校加強網絡輿情治理，建立民主、法治的對話機制，搭建推動大學生共同參與校園公共事務的網絡討論、網絡監督等平臺，使大學生的知情權、評議權、監督權等合法權益得到有效保證。

4.治理隊伍匱乏

治理隊伍匱乏，專業化程度低人員因素是導致問題的重要原因之一。治理隊伍匱乏且專業化程度低，導致六所高校在網絡輿情監測與搜集、研判等環節中存在問題，具體表現在以下三個方面：其一，治理隊伍專業對口度低，缺乏媒介素養和技術知識。其二，治理工作人員事務繁多，分身乏術。其三，高校缺少對輿情工作者的系統性、經常性的培訓。

5.治理技術相對滯后。

網絡輿情信息監測與搜集方式相對落后，研判滯后且缺乏準確性等一系列問題，其原因之一在于治理技術相對滯后。高校在獲取網絡輿情信息中，多以人工搜索為主，網絡技術為輔的方式作為監測和搜集手段。與政府掌握的網絡輿情治理技術相比，我國高校網絡輿情的治理技術缺乏先進性和科學性，呈現較為明顯的滯后趨勢。

四、高校網絡輿情治理機制的建議

1.強化“以人為本，廣泛合作”的治理理念

高校網絡輿情治理的本質是“育人”，一方面，以人為本，尊重各群體的知情權、監督權和參與權，做到信息及時公開，從學生利益和公眾利益出發，將其作為治理各個環節舉措的出發點和落腳點，才能得到學生、老師、社會公眾的認可和信賴，才能重拾和提升高校公信力與名譽度。另一方面，治理理論強調主體多元化。當代治理理念由政治參與思想拓展而來，強調多元廣泛參與，各主體間平等對話，實現科學治理的規范性，提升參與者的治理水平。

2.樹立“居安思危，預防為重”的治理意識

高校管理部門應意識到，若想以低成本、高成效的治理高校網絡輿情，減少輿情事件的發生頻率，維護校園的穩定和和諧，就要做到理念先行，從理念層面上先重視高校網絡輿情事前階段，重視高校網絡輿情預警工作，樹立預警意識，杜絕疏于防范的懈怠意識或是更嚴重的無視風險的享樂意識。具體來說，高校網絡輿情治理工作者要做到強化“居安思危，預防為重”的治理理念，保持時刻關注的憂患意識，牢記理念和意識于心間，并貫徹落實，實現事前預瞥工作常態化，做到未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然。

3..牢記“正面引導為主，疏堵結合”的治理方式

轉變思維和理念，換一種治理理念開展工作，強化“正面引導為主，疏堵結合”的治理理念。“引”是一種柔性、正向的意識和方法，“正向引導為主，疏堵結合”的治理理念要求以“正面引導”為主，“疏”“堵”作為輔助，并分清三者在運用階段上的區別。日常中注重正面宣傳和引導，營造良好、健康、和諧的網絡輿論環境，科學地利用“引”的方法，將網絡輿論信息向良性、正面的方向引導，使謠言不攻自破，盡最大努力降低或平息高校網絡輿情危機。

同時，加強高校網絡輿情治理的路徑選擇。習近平總書記曾經多次強調做好網絡意識形態工作的重要性，他指出：做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量。隨著互聯網的發展，高校與社會的互動聯系越來越密切，高校輿情和社會輿情日漸合流。高校輿情治理工作，直接關系到高校的形象和社會的穩定發展。為此，高校需要主動把握網絡輿情的發展規律和發展特征，積極開展網絡輿情治理。

4.構建“六位一體”多元主體的高校網絡輿情治理結構體系

高校內部無疑是主要的治理主體，但高校為實現對高校網絡輿情的全面治理，必然不能忽略高校外部治理主體的輔助作用，因此在“廣泛合作”的理念指導下，融合校外各方組織（教育主管部門、政府輿情工作部門、社會組織）的力量，與校內的治理主體（高校管理部門、高校教師群體、高校大學生）形成“六位一體”的高校網絡輿情治理主體“聯盟戰線”，相互配合，協同治理，改善治理結構不合理的弊端。

參考文獻

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[3] 鄭筠卿.大數據時代高校網絡輿情引導研究.[D]西安：西安理工大學.2018：34-34.

作者簡介：

段雨昊（1998-），男，安徽太和人，學生，本科在讀，專業：工商管理

侯曉珊（1983-），男，安徽無為人，講師，研究方向：大學生思想政治工作。

基金項目：2020年大學生創新創業訓練計劃項目（2020CXXL153）

（滁州學院 經濟與管理學院 安徽 滁州 239000）