城鄉一體化交通運輸發展

任慶陸

【摘? 要】隨著我國市場經濟體系的不斷深化，再加上國家對于三農的支持，農村經濟得到了極大的發展，城鄉差距逐步縮小。我國的社會經濟和社會生產力已經達到一定的水平，城鄉交通運輸逐步朝一體化方向發展。基于完善體制支撐以及高水平道路建設水平的城鄉一體化交通運輸發展模式將成為今后農村發展的主要途徑。雖然我國現階段的基礎建設水平正在不斷提高，但是城鄉交通的發展過程中依然存在著或多或少的問題，如管理體制不健全、道路系統缺乏合理性等，嚴重阻礙了城鄉經濟的發展。論文從基礎、體制建設以及系統構建等方面探討現階段可行的發展方式[1]。

【Abstract】With the continuous deepening of China's market economic system， coupled with the country's support for agriculture， rural areas and farmers， the rural economy has been greatly developed， and the gap between urban and rural areas has gradually narrowed. China's social economy and social productive forces have reached a certain level， urban and rural transportation gradually toward the direction of integration. Based on the support of the perfect system and the high level of road construction， the urban and rural integrated transport development mode will become the main way of rural development in the future. Although China's current level of infrastructure construction is constantly improving， there are still more or less problems existing in the development of urban and rural traffic， such as imperfect management system， lack of rationality of the road system， which seriously hinders the development of urban and rural economy. This paper discusses the feasible development mode at the present stage from the aspects of foundation， system construction and system construction[1].

【關鍵詞】城鄉經濟;交通運輸;一體化建設

【Keywords】urban and rural economy; transportation; integrated construction

【中圖分類號】F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0118-02

1 引言

交通經濟是宏觀經濟的一個組成部分，鄉村振興、城鎮化必然出現城鄉間人員、物資的快速交流與互動，這就需要完備的城鄉道路、場站等基礎設施，需要高效運作的城鄉交通運輸服務網絡體系。但由于當前我國城鄉交通在管理等方面均存在較大的差異，高質量的交通運輸仍然受到限制，以下將對當前城鄉交通運輸發展過程中的問題進行分析并提出可行的解決對策。

2 優質的城鄉交通運輸一體化發展方向

2.1 資源一體化

實際的交通運輸管理中所面臨的問題是多種多樣的，提高管理的效率就需要將資源進行整合，如人力資源以及信息資源等，實現資源的一體化。提高資源利用率的一大方式是將服務區、加油站等作為調控和中轉的重要方式，強化其在實際運行過程中的運輸樞紐能力，提升對交通運輸管理的靈活性[2]，充分融合汽車客運站、高鐵站、民航機場、貨運場站等交通運輸服務功能。

2.2 管理一體化

現階段，城鄉交通運輸管理中存在部分路段無人管理，客貨運場站、快遞物流站點配套資源不完善等問題，通過集約化管理能夠有效地處理城鄉接合部交通運輸資源的管理問題。計劃經濟體制下的管理模式無法在當前的社會背景下生存，因此，需要將其投放到自由競爭的市場大環境下，多種主體同時進入市場，不斷促進其提升市場競爭力[3]。

3 現階段我國城鄉交通運輸一體化建設中存在的問題

3.1 城鄉交通運輸基礎設施不夠完善

由于我國疆域遼闊，現有的基礎設施配置難以實現全面的覆蓋，再加上我國不同地區經濟發展的程度不同，道路建設以及各項基礎建設的程度和進度均有差異[4]。此外，我國當前的基礎建設能力依然有限，僅僅能夠滿足城市和農村居民對于交通運輸的基本需求，距離提高交通運輸水平還有較大的差距。尤其是在農村，這一問題體現得較為明顯，道路等級普遍偏低，客貨運場站匱乏，基本上路邊裝卸、乘客上下車，快遞物流站點布局不合理主要集中在鄉鎮駐地和公路沿線村莊，以及道路結構不完善都是需要解決的主要問題。

3.2 城鄉交通運輸管理體制不完善

雖然國家交通運輸管理體制進行了大的改革調整，但在地方的改革中存在著科學性不強的問題，職責交叉，管理缺位錯位，民航、鐵路受其壟斷性，其運輸服務功能基本沒有與地方交通運輸融合。近年來，民航和高鐵城際動車快速、便捷的旅客運輸方式，加上低廉的價格，受到越來越多的旅客的青睞，給道路長途客運班線的運營帶來了極大的沖擊，鐵路運輸價格低、運量大同樣對公路貨運帶來了的巨大沖擊，道路運輸日益萎縮，安全運營得不到保障。現階段我國的城鄉交通在管理中未實現有機統一，尤其是城市和農村在交通運輸管理的歸屬問題方面具有一定的爭議，不同的管理部門將交通運輸劃分為諸多部分，無論是對于城市和農村的乘客往返還是貨物的運輸都未做到真正的便民，農村交通運輸的瓶頸制約問題突出。以上的管理體制問題在一定程度上限制了我國城鄉交通運輸的一體化發展。

3.3 城鄉交通運輸系統不合理

相對于城市交通運輸來說，隨著工業企業在農村的布局發展，農村存在貨物運輸分散、貨運量較小的問題。由于當前部分農村道路建設等級低、路網曲折，狹窄的道路難以承擔大型運輸車輛行駛，無法實現公路、鐵路運輸的合理銜接，導致企業運營成本加大，嚴重制約了農村道路運輸以及相關區域經濟的發展，不利于鄉村振興。

4 推動城鄉交通運輸發展的措施

4.1 加快城鄉交通基礎設施建設

加快基礎設施建設首先需要保證農村交通道路網絡以及各種配套設施的建設速度加快，降低其與城市道路基礎設施之間的差距。當前農村道路網絡是城鄉一體化交通運輸當中的短板，因此，有關部門需要提高對于農村交通的重視，對現有的城鄉道路基礎資源進行合理的分配，將城市中的過剩資源與農村資源進行調換，認真組織實施村村通工程，更好地推動農村道路基礎設施的發展，補齊農村道路運輸資源的短板問題。其次將農村縣鄉道路網絡、客貨運場站納入政府交通基礎設施建設的總體規劃中，提高農村一級和二級公路的比重，提高道路的整體質量。

4.2 完善城鄉交通運輸管理體制

第一，政府需要堅持其在城鄉交通運輸一體化建設中的主導地位，針對城鄉運輸市場中存在的利益問題進行協調，并在其中起到監督和管理的作用。另外，相關部門還需要引起高度重視，將城鄉交通運輸建設與鄉村振興國家戰略相結合，推動其成為農村經濟發展的增長點[5]。第二，推動集團化規模化經營，將優勢資源、劣勢資源統籌經營，由于受網約車、私家車的沖擊，客運市場已成為雞肋，道路客運的微利性需要政府認定其公益性，從稅費征收方面給予減免，在政府財政補貼方面給予優惠。第三，推動資本投入，鼓勵自由競爭，將城鄉交通運輸一體化建設實現市場經濟的轉變，鼓勵和扶持有能力的企業有序參與到市場競爭中，推動市場化建設。第四，統籌制定快遞物流網點規劃，實現農村物資的快速流動，助力鄉村振興。第五，加快城鄉交通運輸的綜合管理，加快城鄉交通運輸執法與管理的統一，實現農村道路管理的規范化，提高交通運輸服務水平。

4.3 構建合理的城鄉交通運輸系統

推動現階段城鄉交通運輸管理的信息化水平，基于當前我國高度發達的計算機網絡技術以及無線網絡技術，技術創新手段創新，逐步提升交通運輸管理的信息化水平，能夠有效地提升管理的效率。一方面，構建科學合理的網絡信息管理平臺，將現有的城鄉交通網絡進行整理并錄入系統，從一個網絡平臺實現乘客購買汽車票、火車票、飛機票出現的無縫對接，實現貨物運輸從啟運、途經地到收貨的全程信息在線，從而實現城市與農村的協調發展以及城鄉交通運輸中心合理的布局。另一方面，遵循不同運輸方式的自身特點，合理分工，協同發展。依托汽車客運實現乘客從農村到高鐵、飛機的快速有效銜接，保障人民群眾出行快捷，實現貨物從工廠倉庫到火車站的有效銜接，滿足現代物流“門對門”運輸的要求，真正實現優勢互補，實行人暢其行貨暢其流。

5 結語

綜上所述，城鄉交通運輸一體化建設將成為今后城鄉交通發展的一個重要方向，同時對于推動城市和農村經濟的發展具有重要的意義。對于農村來說，加快農村交通運輸基礎設施的建設能夠有效地推動農村經濟的發展，加快現代化農村的建設速度。但是基于當前我國基礎建設能力等方面的局限性，城鄉交通運輸一體化建設依舊面臨多重壓力，以上主要從加快城鄉交通基礎設施建設、完善城鄉交通運輸管理體制和構建合理的城鄉交通運輸系統提出了未來可行的解決措施，以期能夠完成城鄉交通運輸的有機協調。

【參考文獻】

【1】顏雅英，陳昌健.閩粵城鄉一體化進程比較與對策建議[J].農業科研經濟管理，2018（03）：1-7.

【2】何青峰.基于城鄉一體化道路運輸發展模式的思考[J].智能城市，2018，4（14）：106-107.

【3】張耀章.關于道路運輸經濟管理的重要性分析[J].大眾投資指南，2017（02）：22-23.

【4】楊煥梅.發揮道路運輸比較優勢 統籌建設綜合交通運輸體系[J].交通企業管理，2016，31（03）：12-14.

【5】.自治區運管局依法加強道路運輸管理[J].新疆人大（漢文），2015（06）：2.