網絡文化管理的要素分析與運行機制

[摘 要] 今天，網絡文化與我們息息相關，深刻影響著國家經濟社會發展。網絡文化在不斷更新，網絡文化管理的手段和方法也要與時俱進。網絡文化管理主體是指政府行政主管部門、互聯網企業及其從業人員、網民，理清網絡文化管理的主體、客體及其相互關聯機制，有助于促進我國網絡文化管理日趨完善。

[關鍵詞] 網絡文化管理; 主體; 客體; 運行機制

[中圖分類號] "G206 " [文獻標識碼] A " [文章編號] 1008—1763（2021）03—0155—06

Abstract：Nowadays， cyberculture is closely linked to our daily life， deeply making an impact on the economic and social development of the nation. As the cyberculture being constantly updated， the means and methods of cyberculture management should keep pace with the times. The subject of cyberculture management refers to the government administrative departments. Internet enterprises and their employees， Internet users. A clear clarification of the subject， object and interrelation mechanism of cyberculture management are "beneficial for the improvement of cyberculture management in China.

Key words： cyberculture management; subject; the object; operation mechanism

網絡文化主要指網絡上具有網絡社會特征的文化活動及文化產品。相比于傳統文化，網絡文化具有鮮明的時代性。它借助互聯網載體，使得傳統文化得到進一步創新發展，帶動了傳統文化產業的融合升級[1]。今天，網絡文化已經深度融合于人們的生產、生活、學習、娛樂等方方面面，深刻影響著社會經濟發展和行政管理?；ヂ摼W對于一個國家的經濟社會發展至關重要，政府不管起來是不大可能的。網絡文化管理應運而生，它只有適應于網絡文化的發展，才能更好地滿足人民群眾特別是廣大網民日益增長的美好網絡文化生活的需要。

一 網絡文化管理的主體

哲學上所講的主體，指對客體有認識和實踐能力的人，是客體存在意義的決定者。借此解釋，網絡文化管理主體是指政府行政主管部門、互聯網企業及其從業人員、網民三大類，它們形成了網絡文化管理中的伙伴關系。

（一）政府管理部門

網絡文化管理的三個主體之間在邏輯上應當是平等的合作關系，但是在網絡文化管理中，很明顯可看出政府居于主導地位，政府不能局限于參與者的角色，而應該在指導、協調和維護方面承擔更多的責任和義務?；ヂ摼W企業及其從業人員通過提供網絡文化產品與服務，參與市場競爭來獲取利潤，對網絡文化管理的作用主要是通過互聯網商品和服務的價格調節機制來實現的，其企業責任、價值觀念、行為方式、社會影響等，既有與政府體系形成互補、協調、對應的一面，又有對政府體系構成沖擊和挑戰的一面。網民作為參與主體發揮著重要的作用，既是網絡文化消費者，也是網絡文化的制造者，集體力量巨大，不僅左右著互聯網企業的發展，也在一定程度上影響著政府的行為，同時，網民的監督作用也在督促著其他主體保證績效[2]。

面對網絡文化的復雜發展狀況，政府作為網絡文化管理最重要的主體，應該科學引導和積極管理這一新生事物，使之規范運行、健康發展、生機勃勃，塑造持續健康發展的網絡文化。在互聯網時代，政府不能再僅僅依靠簡單的行政命令來管控互聯網企業，來規定人們的思想和行為方式，事實上，這樣政府管不好也管不了。政府應從社會整體利益出發，根據社會和市場需求，通過政策法規、經濟手段和技術監督等方式進行間接管理和柔性管理。在鼓勵和發展網絡文化的過程中，政府要尊重市場規律，充分營造網絡文化發展的良好環境，增加公共文化產品的供給，注重引導教育，鼓勵良性競爭，懲治違法行為，避免在網絡文化管理方面的越位、錯位、缺位狀況的出現。

一般來說，在市場經濟條件下，市場機制對資源配置起基礎性作用，政府行為主要是為彌補市場缺陷而存在。市場機制和政府干預作為資源配置和協調社會經濟活動的兩種主要方式，對它們進行不同程度和不同方式的選擇與組合，將會對資源配置效能和社會經濟活動產生重大影響[3]。因此，在網絡文化管理過程中，必須協調好市場和政府之間的關系。一方面，要充分發揮市場機制的調節作用，凡是市場機制本身能夠協調好的，政府不能錯位甚至越位加以干預;另一方面，凡是市場機制無法發揮作用的領域，必須通過政府規制才能有效實施管理的，政府不能缺位[3]。

目前，我國政府參與互聯網管理的部門有十多個。從各部門管理的目標看，基本可以把這些部門分為四大類：一是網絡文化的主管部門，即中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國家互聯網信息辦公室。二是行業管理部門，即工業和信息化部。三是安全管理部門，如國家安全部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院。四是網絡文化應用管理部門，含文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、國家工商行政管理總局等。九龍齊治水，著力點應在于切實形成決策、執行、監督、反饋“一條龍”的管理鏈條。2014年2月28日 ，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，習近平總書記親任為組長，從根本上改變各個部門依照自己的傳統職能延伸管理互聯網的局面奠定了基礎，網絡文化管理形成齊抓共管的新局面。

（二）互聯網企業及其從業人員

據國家統計局電子商務交易平臺調查顯示，2019年全國電子商務交易額為34.81萬億元，比上年增長6.7%。其中，商品、服務類電商交易額33.76萬億元，增長6.6%;合約類電商交易額1.05萬億元，增長10.1%。近年來，電子商務就業規模日益壯大，電子商務與實體經濟融合發展加速，帶動了更多人從事電子商務相關工作。2019年，我國電子商務行業從業人員達5125.65萬人。目前由電子商務間接帶動的就業人數，已超過1680萬人。

2020年春節以后，受新型冠狀病毒肺炎的影響，全國幾乎陷入停滯，人們宅在家中。網絡直播可以避免人群聚集的風險，是一對多的有效溝通形式，異軍突起。在電商行業，擁有8億多網民的中國越來越成為一個創新源泉。淘寶直播高速發展，抖音、快手等短視頻平臺也在快速搶占市場。直播平臺與傳統行業進行結合，通過“直播+”賦能傳統行業，表現出直播的經濟價值。以湖北為例，2020年4月8日，湖北省與抖音等直播平臺聯合發起“湖北重啟抖來助力——抖音援鄂復蘇計劃”，投入百億流量、發起百場直播，支持湖北復工復產，上線5天共計幫助湖北銷售農產品67萬件，總金額3505萬元。

據CNNIC發布的數據顯示，截至2020年3月，我國網絡直播用戶規模已經達到5.6億，較2018年底增加1.63億，占網民總數的62%。電子商務市場無論是交易規模，還是從業人員，在我國社會經濟中都占據重要地位，特別是這些企業多為小微型、從業人員多為草根層，對國民經濟和社會發展的意義更是重大。

網絡文化市場的主體是互聯網企業?；ヂ摼W企業及其從業人員作為管理的主體直接參與網絡文化市場的競爭，適者生存、優勝劣汰的自然法則在互聯網世界得到印證，主要表現在網民對網絡文化信息的選擇方面。那些美譽度較高、社會責任感較強的企業有可能獲得更多消費者的青睞，取得更好的經濟效益，甚至成為市場規則的主導者。然而，市場作為互聯網治理機制也存在一些問題。

首先，市場的缺陷在互聯網作為交易手段時會產生放大效應。而市場以利益最大化為第一追求，并不具備道德辨識力。當某些不正當的需求能夠帶來利益時，市場也會像滿足其他正當需求一樣推動其供應體系的產生，而互聯網會讓這種供應體系更為迅捷[4]。一個典型例子是，色情通過網絡傳播就比通過出版物傳播更為迅猛、可怕。再如，互聯網被利欲熏心之輩創設“釣魚網站”，利用QQ、微信、微博、抖音偽裝，發布虛假信息，引誘人們上當受騙，非法牟利，這些情況頻頻發生，屢禁不止，破壞了社會最基本的信任秩序，增加了交易成本。如今“網紅”更是喧嘩眾生?！熬W紅”是一個中性概念，有些網紅，如李子柒，致力于傳播中華文化，甚至在海外都產生了一定的影響力，對于傳播中華優秀文化發揮了重要作用。但有一些人為了成為“網紅”，信口開河，肆意妄為，甚至以污穢低俗的語言表達，或是進行離奇怪誕的表演嘩眾取寵，以販賣丑陋惡俗來迎合少數網民的不良嗜好，以此蹭熱點、蹭流量。這些“網紅”擠占了有效信息的生產和傳播空間，污染了網絡空間環境，擾亂了網絡直播行業的健康發展。

其次，互聯網可自我調節的潛力也未能充分發揮。比如，為了增加互聯網的可規制性，“實名制”常常被視為終南捷徑。然而，事實已經證明，重點不在于實名之后的規制，而在于面對復雜多樣的互聯網接入服務銷售渠道以及身份認證體系的缺乏，如何實現真正的“實名制”，這一任務通過單純的行政命令方式顯然無法實現，必須與市場機制相結合才能解決。數字身份認證技術的開發和廣泛應用，網絡接入商的銷售體系內的約束機制等關鍵條件，都不是一紙條文所能解決的。而執法的成本巨大，對違法違紀行為懲治乏力，也使得互聯網自我調節功能生成缺乏外在動力。

最后，互聯網企業的服務和產品缺乏合理的標準和評估機制。優勝劣汰是市場機制發揮作用的基本前提之一，質優價廉的服務和商品理應更能勝出。但互聯網服務和產品具有虛擬性，對其質量的評估大多是不同的用戶體驗，很難形成一種普遍的選擇標準。這種情況的存在，阻礙了優勝劣汰的市場機制充分發揮作用。因此，構建一種合理的、獲得廣泛認可的標準和評估機制就顯得特別需要，它使互聯網提供的服務和商品易于辨識優劣，易于互聯網從業人員的自主選擇，易于互聯網企業的優勝劣汰，從而恢復市場機制的功能，但目前這種標準和機制的供應并不充分。

長期以來，網絡文化產品無論是視頻網站，還是各種視訊即時互動娛樂社區，對或多或少存在監管不到位的情況，以種種理由解釋：比如，涉黃視頻難以逐一監控;視頻聊天室等及時互動娛樂太過分散，且涉黃的舉動稍縱即逝;海量的網絡文字，依賴“違禁詞”的后臺處理器和人工排查難以一一“排毒”。與此同時，也不排除部分企業，有意無意地打打擦邊球，把提供敏感內容的服務作為自己潛藏的賣點，從而吸引眼球、吸引流量和吸金。對此，政府對市場加強監管的同時，更需要強化互聯網的自我治理機制?；ヂ摼W具有自我凈化功能，常見的互聯網自律機制主要有：一是輿論監督。正面的輿論監督不僅會給網絡行為、網絡事件提供具有引導性的、積極的意見，而且有利于社會共識的達成，進而促使互聯網自律機制的形成。二是制定共同守則。在這方面，目前國內外已經形成了多層次、全方位、立體式的互聯網行業自律規則。比如，國際反垃圾郵件聯盟就是出于一種共識，認為網上的垃圾郵件泛濫危害互聯網，所以對它共同制裁。作為互聯網行業組織，中國互聯網協會先后出臺了《中國互聯網行業自律公約》《文明上網自律公約》等20多部自律性文件。2016年，新浪、搜狐、優酷、百度等20家網絡直播平臺共同發布《北京網絡直播行業自律公約》。三是互聯網企業的內部監控制度。抖音網絡社區2019 年制定的《抖音網絡社區自律公約》，對違規直播賬號及內容進行專項治理，重點打擊色情、低俗PK、誘導打賞詐騙、侵害未成年人權益等違法違規內容。僅在疫情期間，就處置違規直播50多萬次，永久封禁18675個賬號直播權限。監管需要從源頭做起，對所有互聯網企業來說，加強內部監控是責任也是一種義務，互聯網企業要從企業價值、經營理念和內部管理上重新審視，還廣大網民一個清朗的網絡空間。四是社會監督，即組織或個人通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對網絡文化的合法性與合理性進行監督。

此外，切實履行社會責任也是中國互聯網企業發展的重要使命。當前互聯網企業尤其是一些大型互聯網企業，在謀求自身發展的同時，主動承擔起一系列社會責任：弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量;針對少兒、老年人等弱勢群體，投入大量資金量身打造相關文化產品，努力縮小“信息鴻溝”;倡導環保理念，保護環境資源;重大災情發生后，及時反應，參與災難救助等?；ヂ摼W企業社會責任的切實履行，生動詮釋了企業價值觀和擔當意識，在道德層面為中國互聯網企業的可持續發展提供了核心競爭力[5]。

在市場經濟條件下，企業自主經營、自負盈虧，在強調企業為社會公共利益服務的同時，政府要主動承擔提供公共產品的責任和義務。在網絡文化管理過程中，我們同樣會面臨網絡文化公共品供給的問題，如在傳達黨和政府主流聲音、弘揚社會主義核心價值觀、傳播我國優秀傳統文化、提倡社會正氣、塑造美好心靈等網絡服務和產品的過程中，企業難以從市場上獲取正常的價值補償，單純依靠市場機制必然會導致這類服務和產品的短缺。對此，政府必須采取一定的規制措施，如“公私合作模式”（ Public-Private Partnership），促進公共部門有效率地監管或采取單邊措施以保護公眾利益[6]，對公共性網絡文化服務和產品給予必要扶植，以保障和增加網絡文化公共品的市場供給。

（三）網民

網民是互聯網的主人。CNNIC第45次調查報告顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%，手機網民規模達8.97億，我國網民使用手機上網的比例達99.3%。網絡技術的發展、資訊傳播和接收改變了傳統的資訊傳播方式，豐富了人際交往的渠道，網民與網站間的交流、網民與網民間的交流，迸發和產生大量新的資訊和信息量。這些資訊和信息的廣泛傳播，改變著人們對政治、經濟及社會重大問題的看法，注定了網民的意見必將對政治、經濟及社情民意產生影響。在互聯網時代，網民不僅僅是受眾，而且日益成為信息發布者，成為無處不在、無時不在的“草根”攝影記者和文字記者，成為當今影響越來越大的新興活躍的特殊社會群體，成為中國社會一股強大的推動力量[2]。網民維護社會正義和監督公權力失控的作用逐步顯現出來，眾所周知的“周老虎事件”、網民“雙規周久耕局長”，以及云南“躲貓貓”事件，無不透出網絡和網民的力量。網民中間蘊藏大量的優秀人才，這些人可以根據事態的表象，推演出存在不合理的成分，找出問題的關鍵所在，從而最終還原事件真相，讓那些企圖抱著僥幸心理的歹人，難以逃出網絡這個顯微鏡。那些欲借用公權力為非作歹之人，在網民的視野下無處遁形，終究被網民將其偽裝拔掉，一絲不掛地暴露在社會公眾面前而受到應有的懲罰。黨的十八大以來，黨中央在反腐倡廉方面越來越開放，越來越自信，把網絡信息平臺作為監督黨風廉政建設的重要窗口。2014年4月8日，中紀委、監察部網站在首頁開通了糾正“四風”監督舉報直通車，引導群眾積極舉報公款吃喝、公款旅游等問題。中紀委作為最權威、最有影響力的部門，開門反腐，建立網絡反腐的正規渠道，搭起和網民溝通的橋梁，提高了網民反腐舉報的積極性，也讓人們看到了希望。很快，各地開始積極響應，利用新媒體技術，發動全民反腐。如今，反腐已經取得階段性成果，說明反腐已經常態化、全民化，每一個網民都可能就是反腐敗的主角。

這樣一個龐大的群體，力量巨大，網民的意見匯聚著來自中國民間的智慧，帶有很大的普遍性和社會通性。這幾年，舉凡國家的重大決策和新制定的政策法規，一般都要事先透過網絡收集來自民間的意見。2020年8月，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1000多條意見建議。這充分說明了中央對網民的意見的高度關注。網民群體中匯聚了社會不同階層，國家在進行重大決策前，透過網絡問政使各項決策更符合中國實際情況，成為國家收集社情民意的新型方式。網民不僅僅關注自身權益，更關心國家和民族的未來，網民促使政府改變觀念，把改革推向縱深?？梢哉f，網民是各級政府職能部門轉變的推動力量，并且這股力量不斷向更高層級延伸和發展。網民的意見引起國家高層的重視，是網絡發展的必然結果。

網絡這一公共空間正在形成，成為公眾廣泛參與社會政治生活的一種表達媒介，其中的各種聲音基本上可以反映直接真實的民意。網絡目前的議論話題雖然極為龐雜，但對社會熱點問題的關注卻非常集中，網民的價值取向有時也會表現出驚人的一致，所形成的輿論力量不可低估[7]。目前，我國各級政府部門已經建立起了完善的輿情分析機制，對熱點問題一般予以及時回應與疏導，對于網民提出的一些具有建設性的建議和意見，政府也主動回應，形成溝通和互動。因此，越來越多的網民對于政府的各項政策措施給予理解，網上更多真實地反映出民眾理性的呼聲，從而形成一種良性有序的社會輿論環境。而對于網上出現的虛假的或不良信息，政府也應快速研判，及時予以糾正，正確引導，第一時間公布事實真相，讓謠言失去市場。只要廣大網民多一些建設性意見，少一些破壞性言論;多一些理性思考，少一些情感宣泄，廣大網民參與公共事務的作用就能得到更有效的發揮。

中國網民在網上大都隱姓埋名，虛擬其身，網上游戲，網上聊天，網上宣泄，網上寫作，網上發帖，網上瀏覽，網上購物……對大大小小的事情喜歡評頭論足，爭論不休，甚至罵罵咧咧，其文字不夠規范，其言辭不太正統，給人的印象，網民的言行常常與傳統的價值觀念相悖，其“三觀”的體現也不那么高潔，對此我們要有清醒的認識。我們必須認識到，真實的社會既然難免有假丑惡現象，虛擬的網絡更不可能是一片凈土。我們在為網民素質提高、為民意得以真實表達而歡欣鼓舞時，也應注意到網絡上仍有不少非理性的噪音，這些網民的素質不容樂觀，網民的社會意識還不夠成熟，因此，如何正確引導網民行為，有效地利用這一強大力量，值得我們深思。

提高網民的質量除了依靠網民的自律，還應當采取其他有效措施。在這里，政府、網絡運營商、大眾媒體都應當重視對網民力量的引導。政府應當出臺相應的、明確的法律法規，來保護公民的隱私權、個人數據等，強化網站社會責任;互聯網企業特別是網絡媒體，應當樹立正確的社會責任觀，為廣大網民和社會貢獻高質量的文化內容，合理引導輿論，在新聞報道上關注網民的情緒，不惡意煽動網民情緒。網絡應該是一張資訊快捷豐富、內容真實可信的網，是一張充滿正能量、凝聚民族力量的網，是一張舒緩壓力、方便生活的網。在值得欣喜的網民數量面前，我們應該對網民力量的引導策略進行思考，如何運用網絡網民的力量推動中國前行，推動社會進步，推進生活和諧，這需要管理者、互聯網企業及其從業人員和每一位網民共同攜手實踐。

二 網絡文化管理客體與管理依據

哲學上所言客體，指存在于主體之外的客觀事物，是主體認識和實踐的對象。網絡文化管理客體可分為九大領域：互聯網資源管理領域、互聯網網絡犯罪管理領域、互聯網保密管理領域、互聯網網絡安全管理領域、互聯網內容監管領域、互聯網業務管理領域、互聯網著作權管理領域、反垃圾郵件管理領域、電子商務管理領域[7]。

互聯網需要管理的領域異常廣闊，很明顯，上述各領域之間的劃分也存在不少交叉重合的部分。無論網絡資源提供者、網絡經營者、網絡傳播者還是網絡使用者都十分龐雜，管理難免出現漏洞，管理政策也會出現顧此失彼的現象。經過多年摸索和積累，我國網絡文化管理堅持“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，目的在于盡可能地有利于網絡文化的發展與市場競爭，同時能使政府部門能對網絡內容進行有效控制[8]。

20年來，我國頒布了一系列互聯網相關法律法規和部門規章近60部，這些文件成為我國對網絡文化實施有效管理的依據。網絡法治文化作為社會主義法治文化在互聯網的應用，包含精神價值、要素體系和文化實踐等多重內涵[9]，主要包括法律，如《中華人民共和國密碼法》等6件，行政法規如《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》等10件，部門規章如《網絡安全審查辦法》等14件;司法解釋如《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》6件，規范性文件如《網絡音視頻信息服務管理規定》等17件;政策文件如《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》等6件。

我國網絡文化管理法制化建設，已取得了較大成就，初步形成了法律規范、經濟調節、行政管理、技術保障相結合的互聯網運行機制與監管體系。同時，這一體系仍處于變革和完善之中。網絡區別于傳統媒介最大的特點就是包容性， 要最大限度地為多元文化價值提供表達和傳播平臺。 因此，我國的網絡立法既要堅持社會主義核心價值觀的引領，也要尊重和保護多樣化文化價值觀表達[10]。

三 網絡文化管理運行機制

當前，網絡文化建設與管理按照“誰主管、誰負責”“誰接入、誰負責”“誰審批、誰監管”原則，綜合采用技術、法律、行政、行業自律、宣傳教育等手段，TOPSIS方法，完善網絡文化軟實力的量化評估研究[11]，大力推進互聯網管理的規范化、制度化建設，探索建立互聯網管理長效機制，形成建設與管理的整體合力[12]。其主要分為如下幾個方面：

一是屬地化管理。屬地化管理是互聯網管理的基本要求，各地網絡文化建設與管理的重心歸口當地宣傳、文化、公安、國安、教育、工商、通信等部門，依據國家有關法律法規實施管理，它們分工負責，形成工作合力。

二是法律規范。當前，適應互聯網社會化管理的要求，我國制定了一系列法律法規，這些法律法規集中體現了黨和政府對互聯網等新媒體的政策主張。因此，嚴格執法既是法制社會的客觀需要，也是貫徹黨和政府意志的基本要求，在社會生活多元化、文化觀念多元化、群體利益多元化的情況下，把解決互聯網上的新問題、新矛盾逐步納入到法制框架之內，有利于我們掌握工作的主動權，這是新時期黨的宣傳思想工作的一大創新，符合互聯網管理的規律，也符合我國國情。當然，我們也要看到，網絡發展日新月異，新生事物總會帶來新的問題，關于網絡管理的法律法規總顯滯后，有待完善，依法行政還有一些薄弱環節，特別是需要盡快為電信業務經營商、網絡服務接入商設定應負的網絡與信息安全義務和責任，為各類網絡文化行為主體設定明確的網絡與信息安全禁限活動范圍[12]。

三是行政監管。國家承擔著社會穩定與發展的重大責任，有義務規范和管理網絡文化，以調整網絡空間的經濟關系、社會關系和社會秩序，保證其健康協調發展。政府可以通過自上而下的管理體制及特別的監管部門對網絡文化進行行政規制。政府對網絡空間的行政管理主要體現在對互聯網服務供應商的有效行政規制上，互聯網服務供應商、內容提供商連接著有形的和虛擬的世界，他們了解客戶端位于什么地方，并向客戶收費，或者通過吸引網民眼球以期賺取廣告費用，政府應要求供應商提供各種真實資料備案，監督其合法經營，網絡文化中出現的很多問題可以在互聯網服務供應商這個環節和層面上得到解決。

四是技術保障?；ヂ摼W技術保護措施是指保障互聯網網絡安全和信息安全、防范違法犯罪的技術設施和技術方法?；ヂ摼W服務提供者、聯網使用單位負責落實互聯網安全保護技術措施，并保障互聯網安全保護技術措施功能的正常發揮?；ヂ摼W服務提供者、聯網使用單位應當建立相應的管理制度，比如未經用戶同意不得隨意公開、泄露用戶注冊信息。公安機關公共信息網絡安全監察部門負責對互聯網安全保護技術措施的落實情況依法實施監督管理。網絡管理人員需要科學收集與分析相關數據信息，防止出現非法占用網絡資源現象，其中還需要運用科學的網絡管理系統實現計算機網絡資源安全性與完整性的快速提升[13]，適用于網絡文化發展的技術在帶來威脅的同時，技術的不斷發展也使消除這種威脅成為可能。譬如，由于互聯網的分散管理結構體系，任何人和機構都可以獨自在網絡上隨意地發布信息，結果可能導致各類不良信息充斥整個網絡，而真正有價值的信息反而難以發現和利用，但是大數據技術、云計算技術、云服務技術的出現使這些被人們所詬病的信息孤島、信息垃圾等問題有望得到根本性地解決，技術在防范網絡文化的偏向問題上必然發揮獨特的作用。

五是行業自律?；ヂ摼W發展很快，法律規定很難及時跟進，不可能面面俱到解決每一個問題，政府也只能監管主要的方面和典型案例。在現實社會生活中，人們的日常行為準則不是依靠法律規定，而是依靠道德規范約束，互聯網也是一樣的。互聯網行業要加強自律，要盡可能把現實社會中的法律規范和道德規范延伸到網上;對互聯網要進行必要的立法，全面制定互聯網的規則，通過政府行政監管和社會監督，促進行業自律。

六是網絡法治和道德的公共教育。我國政府在網絡立法方面尚存在許多空白，社會對網絡文化存在不同的價值判斷標準，因而思想政治教育和網絡倫理教育顯得尤為重要。要通過綜合運用互聯網，加強對網民的思想政治教育和網絡倫理教育，將網絡法治和道德的公共教育滲透到課堂、學校、社區，重點針對互聯網企業及其從業人員，提高他們的法治意識，加強自身道德素質，提高其政治和道德的判斷力和敏銳性，從而形成一種良好的網絡社會輿論氛圍。

四 結束語

當網絡生活已經逐漸成為人們賴以生存的生活方式的時候，當網絡已經深度融入各行各業的時候，當網絡文化逐漸成為人們時刻關注點的時候，網絡文化對我國行政管理的影響就成為我們必須引起足夠重視并主動應對的重要問題了[14]。任何新生事物在產生和發展過程中，都可能對我們的社會生活帶來沖擊。網絡文化是新生事物，網絡文化管理也是新生事物，其問題是不可回避的。理清網絡文化管理的主體、客體及其相互關聯機制，有助于保障網絡文化管理日趨完善。

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