國(guó)家治理視閾下的財(cái)會(huì)監(jiān)督新思路

孫文迪

【摘? 要】在新時(shí)代發(fā)展背景之下，國(guó)家在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中被賦予了新的使命，成為當(dāng)前國(guó)家和黨監(jiān)督的重要組成部分。財(cái)會(huì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)信息建設(shè)的基礎(chǔ)保障，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家治理層面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等角度進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)監(jiān)督在國(guó)家治理發(fā)展過(guò)程中開(kāi)創(chuàng)了新的機(jī)遇，在財(cái)會(huì)監(jiān)督主體、監(jiān)督目標(biāo)等多方面的力量綜合下，能有效推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督新思路的發(fā)展。

【Abstract】Under the development background of the new era， the country has been endowed with a new mission in the process of financial management， which has become an important part of the supervision of the current state and the Party. Accounting supervision is the basic guarantee of accounting information construction， which should be carried out from political， economic， cultural and social perspectives through national governance. At the same time， financial supervision has created new opportunities in the development process of national governance. Under the comprehensive force of the subject and target of financial supervision， it can effectively promote the development of new ideas of financial supervision.

【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理視閾;財(cái)會(huì)監(jiān)督;新思路

【Keywords】view of national governance; accounting supervision; new ideas

【中圖分類號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）04-0091-02

1 引言

目前，在全世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大變革中，國(guó)際社會(huì)這個(gè)大家庭處于風(fēng)起云涌以及波譎云詭之機(jī)，對(duì)于所有企業(yè)都將面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。因此，國(guó)家監(jiān)督在這樣的發(fā)展背景之下，要重點(diǎn)抓住財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，這將成為當(dāng)前國(guó)家治理的重要支撐點(diǎn)。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義的思想為指導(dǎo)，更好地促進(jìn)國(guó)家質(zhì)量現(xiàn)代化體系的推進(jìn)，有效提升國(guó)家治理的效果，這是不斷地完善我國(guó)監(jiān)督體系的重要方式，也是對(duì)黨和國(guó)家相應(yīng)的監(jiān)督體系的創(chuàng)建打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 財(cái)會(huì)監(jiān)督促進(jìn)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話中，通過(guò)將財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督合并在一起的方式，成為國(guó)家和黨監(jiān)督體系中的重要組成部門(mén)，同時(shí)是對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的新方式，也是給予財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)新的定義，在新時(shí)代的背景下提出了新的要求。

2.1 財(cái)會(huì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)治理效應(yīng)

通過(guò)實(shí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式更有利于推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)做好基礎(chǔ)工作。對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)而言，資本市場(chǎng)是更好地促進(jìn)資源流通的重要場(chǎng)所。資源的相關(guān)配置是建立在價(jià)格基礎(chǔ)上，然而市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)根據(jù)公司群給出的價(jià)值進(jìn)行上下波動(dòng)，公司最終的價(jià)值則是會(huì)根據(jù)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式能更好地反映出公司的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及經(jīng)營(yíng)成果。只有在財(cái)務(wù)監(jiān)督的形式下，才能有效地保證財(cái)務(wù)所呈現(xiàn)的信息的有效性，從而更好地體現(xiàn)公司的價(jià)值所在，資源能更好地得到有效利用，最后實(shí)現(xiàn)公司的效益。

2.2 財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治治理效應(yīng)

在財(cái)會(huì)監(jiān)督的背景下，其能有效提高信息的真實(shí)以及準(zhǔn)確性，在政治制度不斷完善的背景下誕生了法律，由此，所有的法律都是基于政治決策之下的重要組成部分。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的登記始終應(yīng)該堅(jiān)持以會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則為基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式保證財(cái)會(huì)信息的合規(guī)合法。對(duì)于會(huì)計(jì)工作而言是具有規(guī)范性，涉及政府治理工作以及國(guó)家治理工作等多個(gè)角度，從而成為了國(guó)家治理中的重要環(huán)節(jié)。為此，在財(cái)會(huì)監(jiān)督條件下能更好地確保財(cái)會(huì)監(jiān)督的真實(shí)有效性，保證財(cái)會(huì)法律法規(guī)的有效落實(shí)。換個(gè)角度來(lái)看，通過(guò)財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式能更好地保證政治決策的有效性。在依法治國(guó)的發(fā)展背景之下，能更好地完善財(cái)會(huì)監(jiān)督的法律體系，有效實(shí)行依法治國(guó)，全面提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的法制特征，更好地推進(jìn)國(guó)家政治法律層面的現(xiàn)代化的建設(shè)。在政治治理的背景下，政府監(jiān)督能更好地依靠國(guó)家法制進(jìn)行實(shí)施。政府在會(huì)計(jì)信息的登記下能更加客觀地反映出受托單位的具體情況，從而更好地對(duì)政府單位人員進(jìn)行約束，有效提高政府的管理效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的目標(biāo)。

3 國(guó)家治理發(fā)展背景下的財(cái)會(huì)監(jiān)督改革與發(fā)展新思路

3.1 財(cái)會(huì)監(jiān)督目標(biāo)

在財(cái)會(huì)監(jiān)督的背景下，最終的目標(biāo)是更好地提高財(cái)會(huì)信息的真實(shí)度，具體是會(huì)根據(jù)決策的有效性進(jìn)行目標(biāo)的確定，期間更加重視對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行督察工作，更為直接地展示出財(cái)會(huì)監(jiān)督與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理等多個(gè)角度的智能化。財(cái)會(huì)監(jiān)督首先根據(jù)會(huì)計(jì)所反饋出的信息進(jìn)行平衡質(zhì)量水平，從而有效體現(xiàn)出國(guó)家在進(jìn)行多個(gè)領(lǐng)域的治理效益，但是國(guó)家治理在財(cái)會(huì)監(jiān)督的具體呈現(xiàn)是不充裕的，同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督也并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的目標(biāo)體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，更好地表現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)代特征性不足，改革和發(fā)展實(shí)則缺少有效的推動(dòng)力。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次提出要將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入國(guó)家監(jiān)督體系中，財(cái)會(huì)監(jiān)督在國(guó)家治理層面的建設(shè)中占據(jù)著非常重要的作用，同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體目標(biāo)設(shè)定也是來(lái)自監(jiān)督內(nèi)容的指導(dǎo)，在國(guó)家治理背景下能進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能化轉(zhuǎn)變，作為國(guó)家治理發(fā)展的重要影響因素，應(yīng)該不斷地進(jìn)行指引。我國(guó)正處于近代化發(fā)展的重要時(shí)代以及新時(shí)期的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐，在財(cái)會(huì)監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征，并且主動(dòng)將財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)用到國(guó)家發(fā)展的層面上，將國(guó)家治理化上升到財(cái)會(huì)監(jiān)督的角度以及高度，才能更好地提升新時(shí)代特征的財(cái)會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)。

3.2 財(cái)會(huì)監(jiān)督主體

財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體作用是更好地促進(jìn)監(jiān)督職能的落實(shí)。在財(cái)會(huì)監(jiān)督的一般情況下，都是來(lái)自內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及政府監(jiān)督等多個(gè)角度所展開(kāi)的。在新時(shí)代的背景下，財(cái)會(huì)監(jiān)督被賦予新的任務(wù)，財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施始終堅(jiān)持在繼承優(yōu)秀的管理方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)監(jiān)督應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的社會(huì)環(huán)境、文化、生態(tài)環(huán)境以及政治等多個(gè)角度進(jìn)行監(jiān)督創(chuàng)新，只有如此才能更好地符合財(cái)會(huì)監(jiān)督的本質(zhì)。

第一，內(nèi)部監(jiān)督的環(huán)境氛圍，通過(guò)抓住新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，將內(nèi)部監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)移到對(duì)會(huì)計(jì)的重視程度的層面來(lái)。

第二，在社會(huì)監(jiān)督角度，充分發(fā)揮好新媒體、受眾群體以及行業(yè)的群體對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。其中，很多的會(huì)計(jì)事務(wù)所在進(jìn)行第三方的會(huì)計(jì)信息驗(yàn)證時(shí)，首先要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也要其能接受來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、上級(jí)管理部門(mén)的相關(guān)的監(jiān)督，真正保證其能在監(jiān)督環(huán)境下更好地履行財(cái)會(huì)監(jiān)督其本職的工作。在此之外，也要通過(guò)第三方的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各方面的力量，根據(jù)多個(gè)社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)自發(fā)性以及積極的監(jiān)督機(jī)制，將多方面的力量綜合在一起，更好地促進(jìn)國(guó)家治理的多標(biāo)準(zhǔn)。

第三，在政府監(jiān)督的角度來(lái)看，除了加強(qiáng)政府的監(jiān)督機(jī)制，還可以更好地優(yōu)化國(guó)家治理的水平和能力。國(guó)家治理現(xiàn)代化在很大程度上直接影響了政府監(jiān)督能力以及機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展，通過(guò)政府監(jiān)督的形式能符合多個(gè)層級(jí)以及多個(gè)部門(mén)的特點(diǎn)，通過(guò)不同的監(jiān)督部門(mén)的影響，可以有效強(qiáng)化職能分工細(xì)節(jié)化，融入平時(shí)的工作流程中，能有效促進(jìn)國(guó)家治理的發(fā)展，構(gòu)建符合新時(shí)代特征的運(yùn)行順暢、充滿生機(jī)的政府監(jiān)督機(jī)制。

3.3 財(cái)會(huì)監(jiān)督職能

隨著現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快，財(cái)會(huì)監(jiān)督被時(shí)代賦予了新的使命。

第一，財(cái)會(huì)監(jiān)督的中心點(diǎn)是通過(guò)將普通的財(cái)會(huì)行為上升到會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度的層面上來(lái)，與此同時(shí)也要關(guān)注到財(cái)會(huì)信息是否會(huì)引發(fā)出廉政的風(fēng)險(xiǎn)。在黨和國(guó)家監(jiān)督的條件下，由于不受監(jiān)督的權(quán)力很容易出現(xiàn)腐敗，為此只有不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的抵制，從而更好地履行財(cái)會(huì)監(jiān)督的機(jī)能。第二，在財(cái)會(huì)監(jiān)督的過(guò)程中要始終堅(jiān)持協(xié)同好其他監(jiān)督形式的關(guān)系，更好地進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。由于很多的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)泄露的情況，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法開(kāi)展。與此同時(shí)，在其他部門(mén)共同治理的過(guò)程中，要明確好相關(guān)的職權(quán)，有效規(guī)范好監(jiān)督的范圍，真正落實(shí)好財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工商、證監(jiān)、審計(jì)以及稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)之間的溝通，對(duì)于治理成果可以共享，最終促進(jìn)國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新的時(shí)代背景和形式之下，為了能有效地完善監(jiān)督體制，不斷地探索出一套更加完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作新方式、新思路以及新手段，這為有效地完善國(guó)家質(zhì)量的相關(guān)體系、不斷地提升國(guó)家治理體系、推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提供有力保障。通過(guò)履行新的使命，踏上新的征途，財(cái)會(huì)監(jiān)督就能從社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)文明等多個(gè)角度來(lái)凸顯出治理的成效，通過(guò)不斷完善財(cái)會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，才能更好地優(yōu)化國(guó)家治理方針政策，與此同時(shí)，通過(guò)國(guó)家治理的形式才能給財(cái)會(huì)監(jiān)督未來(lái)的發(fā)展指明方向。

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