時訊

民生表情

■ 2020 年就業和社會保障取得積極進展 2 月26 日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長張紀南、副部長游鈞、副部長李忠介紹就業和社會保障有關情況并答記者問。

■ 西藏“創百店 扶千生”2 月26 日，西藏自治區人社廳黨組成員、副廳長達娃次仁（中）來到北京西單“創百店 扶千生”青稞烘焙樣板店，看望慰問在京過年的西藏籍學生。（葉偉）

■ 東海月嫂賽技能喜迎“三八”婦女節 3 月7 日，江蘇省連云港市東海縣晶都婦兒職業培訓學校組織月嫂學員賽技能，喜迎“三八”婦女節。（張正友 攝）

大數據

■ 全年城鎮新增就業1186 萬人 2020 年人社部堅持把穩就業、保就業作為重大政治責任，強化就業優先政策，減負、穩崗、擴就業并舉。全年城鎮新增就業1186 萬人，超額完成年度目標任務，城鎮調查失業率全年平均5.6%，低于預期調控目標。全年養老、失業、工傷三項社會保險為企業減負1.54 萬億元，發放失業保險穩崗返還1042 億元，發放各類就業補貼近1000 億元。

■ 社會保障覆蓋范圍持續擴大 據人社部消息，2020 年基本養老保險參保人數9.99 億人、失業保險參保人數2.17 億人、工傷保險參保人數2.68 億人，較上年度均有增加。6098 萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率保持在99.99%。

見聞

■中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行集體學習 2 月26 日下午，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。中國社會保險學會會長胡曉義就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解，并進行了討論。

■2021 年全國兩會勝利閉幕 十三屆全國人大四次會議和全國政協十三屆四次會議，分別于3 月11 日和3 月10 日在北京勝利閉幕。2021 年是中國共產黨成立100 周年和“十四五”規劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。在這個重要歷史節點召開的全國兩會，備受矚目。十三屆全國人大四次會議通過了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要。

■全國農民工總量2.85 億人 近日，國家統計局發布的《中華人民共和國2020 年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全國農民工總量為28560 萬人，其中外出農民工16959 萬人，本地農民工11601 萬人。

■全國社保卡持卡人數達13.35 億人 2 月26 日，國新辦舉行就業和社會保障情況新聞發布會。人社部副部長游鈞在回答記者提問時表示，到2020 年底，全國社保卡持卡人數已經達13.35 億人，全國95%的人都有了社保卡。出生即參保，參保即發卡。目前，社保卡承載的服務已經達到100 多項，涵蓋民生領域方方面面。通過社保卡，實現了人社業務的高頻事項快捷辦、關聯業務打包辦，方便老百姓“一網、一門、一窗、一次辦”。同時，社保卡有了電子卡形式，掃碼認證身份、掃碼移動支付、線上查詢辦事，目前已超過3 億人領取了電子社保卡，他們可以用手機直接辦理社保查詢、失業金申領等40項全國“一網通辦”業務，既方便又安全。

■人社部按時辦結1151 件兩會建議提案 2020 年人社部共承辦兩會建議提案1151 件，其中全國人大代表建議679 件，全國政協委員提案472 件，全部按時辦結，圓滿完成了2020 年度建議提案辦理工作。就業、技能培訓、社保費減免、勞動關系……每一件建議提案都反映了民生民情，凝結著代表委員的心血。人社部認真回復每一件建議提案，積極與代表委員溝通，將建議提案落實到工作中，讓辦理過程見諸實效，成為工作創新源源不斷的動力。

見識

■ 海南省：社保檔案實現數字化管理目前，海南省社保、醫保檔案資源實現跨部門、跨地區共建共享共用，全面推行業務檔案電子化、數字化、異地化存儲。2021 年，海南省社會保險服務中心與海南省檔案局聯合印發《海南省社會保險電子檔案管理暫行辦法》。試行業務電子檔案“單套制”管理，首批 65 項經辦業務不再留存紙質檔案，占業務總量的60%以上。建立全國首個社保醫保業務融合的省級電子檔案館，各市縣經辦機構辦理業務后，電子檔案在線實時歸檔，集中存儲到省級電子檔案館，供全省社保醫保經辦機構查詢利用，改變了過去各市縣檔案分散管理的做法，企業和群眾在全省任何一個經辦機構都可以實時查詢業務檔案信息。建立電子檔案移交制度，與省檔案局共享電子檔案數據，海南成為全國第一個將社保醫保經辦業務檔案與同級檔案行政主管部門共享共用的省份。

（趙大鵬）

點評：社保檔案“記錄一生、保障一生、服務一生”，涉及廣大參保人員的切身利益。海南在電子檔案數據共享共用方面邁出探索和實踐的步伐，期待海南社保電子檔案管理碩果累累。

■ 江蘇省泰州市姜堰區：先行支付助力孤兒成長近日，泰州市姜堰區社保中心收到一面“先行支付解憂愁，工傷保險暖人心”的錦旗。楊女士是泰州某服飾有限公司職工，于2018 年7 月23 日在生產車間工作時突發疾病，經搶救無效死亡，留下一個15 歲的女兒，這個家庭也失去了經濟來源。姜堰區人社局對楊女士的工傷作出認定，但因該單位未繳納工傷保險費，對楊女士的工傷保險待遇又無力如實支付，姜堰區社保中心及時展開調查，按先行支付流程支付了一次性工亡補助金 727920元，喪葬費 33468 元，孤兒按月領取供養親屬撫恤金1004 元直至滿18 周歲，解決了孩子今后成長所需費用。

（陳萬國）

點評：先行支付制度實施迄今，業內褒貶不一。本案例是對先行支付以人為本的立法精神最好的詮釋。

■ 廣西壯族自治區：持續推進老年人關愛服務近日，廣西壯族自治區社會保險事業管理中心印發《關于做好老年人關愛服務工作的通知》，從優化大廳服務以及開展就近服務、減證免辦服務、快辦服務、上門服務等多方面入手，全方位為老年人提供更周到、更貼心、更便利的服務。依托基層服務平臺，聯合合作銀行、老年大學等開展老年人智能技術提升活動，引導老年人操作智能終端辦理社保業務。社保部門還將服務意識、服務流程、服務禮儀等作為工作日常業務培訓的重要內容，倡導尊老愛老敬老服務，提高服務水平。加強社保政策和服務方式的宣傳，特別是宣傳針對特殊人群的關愛政策，讓群眾知曉從哪辦、怎么辦、找誰問。采取適合老年人了解信息的圖文、視頻、音頻方式開展宣傳，必要時提供面對面的指導服務措施，加強對智能化服務運用及防騙知識的科普宣傳，讓老年人敢用、能用、會用智能技術。此外，落實服務“好差評”制度。采取措施，方便老年人通過信箱、電話、微信公眾號、電子評價器等多種途徑，對社保服務進行評價，有針對性地提升服務水平，并及時向老年人進行反饋。

（翟獻兵）

點評：維護老年人的社保權益，幫助老年人提升運用智能技術能力，跨越社保領域“數字鴻溝”，廣西全面優化社保公共服務，推進社保領域傳統服務方式與智能化服務創新并行、融合發展，著力為老年人提供更便捷、更周全、更貼心、更溫馨的社保服務。

■ 江西省遂川縣：推進社保擴面，做到應保盡保遂川縣以實現覆蓋全民、人人參保為目標，多措并舉、強力推進社保擴面征繳，不斷擴大參保人群，進一步提高了社會養老保障水平。該縣采取定制式、常態化、網絡化等全方位宣傳方式，組織工作人員進企業、進社區、進農村，面對面、點對點地宣傳社保政策，有效提升了用人單位及群眾對社保政策的知曉度和企業參保的積極性。同時，成立社保基金稽核小組，對欠費企業采取實地稽核和書面稽核形式，減少參保單位瞞報少報、漏繳社保費等問題的出現，做到應保盡保、應收盡收。

（康健榮）

點評：在社保費征繳職能移交之后，遂川縣社保經辦機構在社保擴面稽核工作方面沒有放松懈怠，更進一步加強了社保基金稽核管理工作，值得點贊。

■ 江蘇省南京市江北新區：探索社保惠民最佳路徑最近，江北新區社保中心組建黨員服務小分隊，深入企業、街道、社區送政策、送服務、解難題。社保中心專門成立黨員服務小分隊進企業、街道、社區，“面對面”開展社保政策宣傳。服務隊成立以來開展活動42 余次，發放宣傳冊5 萬余份，受眾達4 萬余人，群眾的獲得感和幸福感不斷提升。同時，架起“連心橋”，編織“便民網”，三級聯動打造“十分鐘”服務圈。深入推進“放管服”改革，目前，已有3 大項26 個子項的經辦權限下放到便民網點，群眾利益得到最大限度維護。此外，滿足個性化需求，增設綜合服務窗口，簡化流程提效能。整合優化經辦資源，探索全功能“一站式”綜合業務窗口。社保各服務大廳、便民網點開通“業務通辦窗口”“銀發窗口”，增設社保自助服務終端機，基本業務“云”上辦，特殊業務窗口辦，基本實現線上聚流量，線下提質量，提升服務品質，取得積極成效。

（王國雷）

點評：江北新區不斷突破傳統經辦模式，依托三級“聯網”服務平臺，打造“網格化”便民服務圈，保障民生能力顯著增強，呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的新局面。

■ 安徽省亳州市：用戲曲把有溫度的政策送上門為做好2021 年度社會保險參保工作，亳州市將城鄉居民養老保險政策改編為戲曲，用老百姓喜聞樂見的語言唱出來，用最貼心的方式，將社保惠民政策送到群眾家門口。此舉既普及了社保政策，又豐富了群眾文化生活。1 至2 月，全市組織各種形式的宣傳動員會600 余場次，發放宣傳資料70萬份。同時，實施“雙通道”繳費。城鄉居民線上可通過“安徽政務服務網”和“皖事通APP”自主繳費，不會使用線上支付的可到戶籍地社區（村）便民服務中心由代理員代辦繳費。截至2月底，全市已有157 萬城鄉居民繳費成功，達到去年全部繳費人數的78.6%。

（柴濤）

點評：城鄉居民養老保險政策宣傳要接上人間煙火的“地氣”，才有參保繳費的“旺氣”！

■ 陜西省西安市高新區：巾幗心向黨，共筑人社夢西安市高新區人社局在第111 個“三八”國際勞動婦女節來臨之際，組織“巾幗心向黨，共筑人社夢”主題黨日暨人社政策宣講活動，人社“女將”們用責任和愛心展示了不一樣的巾幗風采。人社局抽調十余名黨員干部、業務骨干組成政策宣講團，在人流量較大的商業廣場設置政策宣傳點，通過布置宣傳橫幅，發放政策解讀手冊、宣傳彩頁等方式，向廣大女性群眾普及和宣傳《中華人民共和國婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》、醫療（生育）保險報銷等有關政策法規，并現場答疑。同時還利用商業廣場電子投屏廣泛宣傳“秦云就業”“醫保電子平臺”“陜西養老APP”等信息化平臺。

（許妍）

點評：今年是中國共產黨成立100 周年，“巾幗心向黨，共筑人社夢”，巾幗社保人將社保“溫度”獻給女性群眾，這無疑是一個有紀念意義的“三八”婦女節。

■ 湖南省汝城縣：服務群眾零距離，上門認證獲好評“社保中心年前補發了上漲的養老金，讓我們村的老人高興了好一陣，年后又提供這么貼心周到的上門服務，真是沒想到！”正在汝城縣中醫院住院的陳阿姨感激地對前來協助認證的工作人員說。這是汝城縣社保經辦機構恪守為民初心、持續提升服務水平的有力見證。今年以來汝城縣已為500 余名60 歲以上無法使用“智慧人社APP”“老來網APP”認證的老人上門協助認證或辦理特殊認證，真正做到了服務群眾零距離。

（陳華嬌 朱海祥）

點評：汝城縣社保中心堅持傳統服務與智能服務并行，提供線上刷臉自助認證、線下就近認證或上門服務等多種服務方式，推廣無障礙認證、動態管理、常態認證模式，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。

■ 浙江省杭州市上城區：學習雷鋒精神，弘揚“數字人社”新風3 月3 日是第58 個“學雷鋒紀念日”，杭州市上城區清波街道人社站與定安路社區聯動開展“學習雷鋒精神，弘揚數字人社新風”志愿服務活動。此次志愿服務以“數字人社”為主題，為居民提供人社政策咨詢、創業就業掌上辦、企退服務、最多跑一次便民經辦業務、勞動糾紛受理、醫保等業務。現場氣氛熱烈，活動受到廣大居民群眾的歡迎。當地還建立“樂業在清波”求職互動群。目前已入駐企業178 家，發布求職信息百余條，促進用人單位和求職者信息精準對接。推進“網辦+掌辦”。把網上可辦變網上主辦，提升人社事項線上辦理率，打造“零見面、零次跑、零距離”辦理新模式。建設“互聯網+調解”。最近因疫情引發的勞資糾紛問題逐漸涌現，運用數字化平臺，推進網絡調解，可以更高效、便利地解決勞動人事爭議糾紛。

（金欣）

點評：在加速推進數字化改革進程中，基層社會治理現代化絕對不能缺席，領互聯網風氣之先的杭州市，在基層街道、社區管理服務中以“數字人社”理念為指引，運用好智慧平臺，再造人社服務流程，提升服務效能，持續提高人民群眾的體驗感和獲得感。