推動治水工作始終走在前作示范

盧強

杭州水系發(fā)達、水網(wǎng)豐富，擁有八千多年的水文明史?？梢哉f，杭州的歷史，就是一部因水而生、因水而立、因水而興、因水而名的治水史。從“西湖西進”、運河綜合保護、西溪濕地綜合保護、“五水共治”，到“擁江發(fā)展”， 都離不開治水。

近幾年來，杭州市在“八八戰(zhàn)略”的指引下，忠實踐行“兩山”理念，深入貫徹習近平總書記考察浙江、杭州時重要講話精神，認真落實全省“五水共治”決策部署，圍繞建設聞名世界、引領時代、最憶江南的“濕地水城”目標，以“窗口”擔當、“頭雁”姿態(tài)全力治水，連續(xù)四年奪得“大禹鼎”，并榮獲銀鼎。

2020年，是“五水共治”的重要節(jié)點之年，是實現(xiàn)質(zhì)變之年。市治水辦著眼“總體抓考、階段抓比、具體抓督”，構建完善的考核體系、激烈的賽場環(huán)境、精準的幫扶體系，推動治水工作有引領、有比拼、有督改，有效促進“五水共治”工作走深走實。

提檔升級，強化考核

按照“人無我有、人有我精、人精我特”的思路，在治水考核體系方面謀求“提檔升級”，充分發(fā)揮好考核這根“指揮棒”作用。一是在省對市考核基礎上增加自我要求，細化市級責任書及考核細則，以責任清單促任務落實。二是抓河長制提檔升級，從制度建設、考核評比、綠水幣推廣、信息化建設等方面強化河湖管護、河長履職、公眾參與、效能提升，全面考核縣、鄉(xiāng)級河湖長，每月度排名通報，年底評定“星級河長”和“不稱職河長”。三是出臺河長巡查、投訴舉報受理等15條建設標準和評分細則，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、執(zhí)行有力的河（湖）長制運行機制。四是制定實施全國首部地方標準《杭州市美麗河湖建設標準》和《杭州市民間河長工作制度》等10余部文件規(guī)范。

百舸爭流，以賽促治

在全市范圍開展“五項競賽、十大行動”，設立“紅黑榜”，月月有排名，季度有評比，全年有考核，營造百舸爭流、你追我趕的工作氛圍。比如“斬污清流”攻堅賽。通過比重視看保障、比工程看進度、比創(chuàng)建看質(zhì)量、比管理看長效“四比四看”，推進雨污管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達標，確保全市所有鎮(zhèn)街“污水零直排區(qū)”建設全面啟動，并完成80%的建設任務。比如河湖水質(zhì)提升賽。以水質(zhì)指數(shù)WQI、水質(zhì)變化情況為重要參考進行打分排名，實施長效管理，全方位改善提升水質(zhì)。再如河長“綠幣”積分競賽。將巡河率、問題處置率、“一張圖”、“一平臺”等5個方面作為考核內(nèi)容進行綜合打分，推動實現(xiàn)全市4978名河長、1067名湖長巡河（湖）率達到99%以上，問題處理率達到100%，全市河（湖）水環(huán)境質(zhì)量達到“一河（湖）一策”預期目標。

常態(tài)督查，精準幫扶

組織實施重點工作專項督查、重點區(qū)域明察暗訪、重點環(huán)節(jié)審計督查、滯后工作跟蹤督查、疑難問題反復督查、績效評估第三方督查等，保證基層督查常態(tài)化。建立各督查組與區(qū)縣掛鉤聯(lián)系制度，并配備專業(yè)工程師開展檢查和質(zhì)量監(jiān)管，對進入“斬污清流”黑榜的鎮(zhèn)（街）開展點對點幫扶，邀請省治水辦專家赴現(xiàn)場“把脈”、專題“會診”，提供政策咨詢與技術指導。對中央環(huán)保督查、地市間交叉檢查、區(qū)縣間交叉檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，跟蹤督辦，掛牌銷號，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準掌控，鏟除“病灶”，長治久清。

作者系杭州市治水辦副主任