中國的城市如何預測設定2035年的GDP目標

摘 要：中國特色社會主義現代化建設“兩步走”的第一階段目標是：到2035年，基本實現社會主義現代化。而中國的城市作為實現國民經濟目標的重要載體和推動經濟社會發展的基層單位，如何科學、合理地預測設定2035年的GDP目標，對于如期實現社會主義現代化具有重要意義。本研究以部分代表性省會城市為例，介紹如何使用多種方法預測、設定城市2035年GDP和人均GDP水平，從而為中國的城市預測設定2035年的GDP和人均GDP水平目標提供借鑒。

關鍵詞：社會主義現代化 城市 2035年GDP 預測方法

預測一個經濟體未來長期增長情況很重要的基礎是對其長期歷史增長情況的運用，當時間足夠長，短期的誤差就可以忽略了。因此，利用盡可能長的歷史增長數據有利于更好地預測未來。但考慮到兩點，運用改革開放以來的歷史增長數據預測城市未來的GDP水平更加科學。一是由于大環境的差異。改革開放以來的經濟表現明顯不同于建國以來至改革開放前這段時期，且未來到2035年大概率跟改革開放以來的大環境更具有相似性。二是考慮到橫向城市間的可比性。特別是從19個副省級及以上城市的歷史數據可得性和口徑統一性等來看，也還是各城市自改革開放以來的歷史增長數據更合適。

本研究以部分代表性省會城市為例，使用相關數據分析。在省會城市中，既具有一定的代表性，又能反映較多地區特征、發展特征、統計調整、人口流動問題等的城市不多。相對而言，沈陽市具有一定代表性：發展水平既跟多數省會城市有可比性，涉及的數據統計口徑調整在長期預測中難以避免且有普遍性，人口的流入流出能夠反映中西部相對落后城市的情況，等等。因此，本研究重點以沈陽市為例并輔助以別的省會城市的相關數據，闡明如何預測城市的2035年GDP。

一、長期增長趨勢均值回歸法

該方法的基礎是一些重要的經驗研究。根據Pritchett&Lawrence （2014）的這項影響很廣的研究發現，全球多數經濟體在長期內有向增速均值回歸的趨勢。因此，在大樣本情況下，這個經驗也可以推廣到更低維度的省或者城市層面。

如以沈陽市為例，采用本方法測算發現：沈陽市1979-2016年的年均幾何平均增長率約為10.74%。這跟中國同期年均增速比較接近，同時也反映出副省級省會城市確實在長期內具有高出全國平均增速水平的特征。如果以此為基準，考慮到近年來沈陽市擠水分的因素，如果分別以沈陽市2014年、2015年或2016年的GDP為基準（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）測算沈陽市到2035年的GDP，則分別為：60474.70億元、55945.11億元和37929.62億元，為減少其因擠水分造成的波動性，取其預測均值為54449.81億元。

同理，采用同樣方法測算石家莊市、鄭州市、成都市、西安市1979-2016年的年均增長率分別約為11.50%、12.22%、11.62%和12.12%，相應的2035年地區生產總值如表3：

但是，過去約40年是中國和沈陽等市高速增長的時期，考慮到經濟體長期平均增速會有所放緩，所以54449.81億元更可能是沈陽市地區生產總值在2035年達到的上限。

二、長期增長的階段性減速法

該方面背后的理論基礎是經濟增長理論顯示的經濟體在長期內潛在增長率會出現階段性減速。在第一種方法的基礎上，將沈陽市1979-2016年的增長分成了兩個階段：1979-1997年、1998-2016年，均為18年，與2017-2035年的時段一樣長。測算發現：沈陽在1979-1997年、1998-2016年的年均增速分別為10.24%和11.24%，經濟增速不降反升，出現了較長時段的結構性加速，這是經濟體在長期增長中通常會有的一種現象，即由于經濟體在發展的早中期階段從快速工業化或工業結構升級中帶來了生產率和經濟增長的結構性加速。由此，可以判斷出沈陽市可能還并未進入長期增長的階段性減速期，沈陽市在2017-2035年的年均增速可能并不會明顯減速放緩，更可能會是加速增長后向均值回歸。因此，暫時不能輕易用減速法來推算，但從另一個角度也證明了，第一種方法測算的2035年沈陽市地區生產總值的可信性因考慮均值回歸而變得更強了。

采取同樣方法測算的石家莊市、鄭州市、成都市、西安市的2035年地區生產總值如下：

三、基于可比的19個副省級及以上城市的大樣本推算法

方法一、二主要是從沈陽自身情況直接來推算的，選擇可比的城市來間接推算沈陽的情況也不失為一個好選擇。從中國特色看，選擇19個副省級及以上城市與沈陽比較是個很不錯的選擇。19個副省級及以上城市可以被分為11個省會城市、4個特殊城市（大連市、青島市、寧波市、深圳市）和4個直轄市，相對而言，11個省會城市顯然更具有可比性。

四個直轄市的年度數據主要是2000年前后以來的，鑒于此，下面分兩種方法來分別比較推算：

第一種：將北京、上海2000-2017年的增速變化情況作為沈陽市2018-2035年的增長狀態。這種做法的根據是經濟發展階段論：北京、上海的發展在中國確實先行一步，已經進入工業化中后期階段，服務業主導的社會發展特征明顯，這是以沈陽為代表的城市在未來必然要進入的階段，沈陽市2018-2035年的狀態可能像北京、上海2000-2017年的經濟發展狀態。同時，2000-2017年、2018-2035年在時間段上都是17年，長度也一樣，便于比較。但是，該方法也有局限性，即沈陽并不具有北京、上海的政治經濟優勢，因此，會存在對沈陽到2035年時地區生產總值高估的可能。

經測算，北京市、上海市2000-2017年的年均增速分別為9.93%和9.81%。同樣，為避免近年來擠水分影響，分別以沈陽市2014年、2015年或2016年的GDP為基準（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）分別測算沈陽市到2035年的GDP，再取分別基于北京、上海預測的2035年GDP均值的均值作為GDP最終預測值，結果如表4：

同樣方法預測的石家莊等市2035年地區生產總值結果如表5：

第二種：將所有副省級城市1979-2016年的平均增速作為副省級城市在長期內的平均增速，也作為沈陽市2018-2035年的年均增長。這種做法的根據是副省級城市本身就是一類特殊的城市類型，在城市體系中作為所屬省的首位城市，在省際競爭中扮演特殊角色，這種競爭本身就意味著“你追我趕”的趨同，短期內就體現為增速的高低競爭，也使得累計增速在長期內的趨同體現得更為明顯。

測算除了4個直轄市和大連、寧波、深圳、青島以外的數據更加可比的11個副省級省會城市1979-2016年的年均增速分別如表6：

相應地，11個副省級省會城市的年平均增速為12.37%。沈陽是各副省級省會城市1979-2016年的年均增速最低的，或許意味著在未來擁有相對更快的年均增速。在此情景下，同樣，為避免近年來擠水分的影響，以沈陽市2014年、2015年或2016年的GDP為基準（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）分別測算沈陽市到2035年的GDP，推算結果如下表7：

這種方法意味著沈陽作為副省級省會城市長久保持優越性，在長期內能跟大多數副省級省會城市的累計增速趨同，但沈陽、哈爾濱是1979-2016年的副省級省會城市中年均增速明顯最低的兩個，說明必定有其特殊原因，使得兩個東北地區的副省級省會城市的年均增速墊底了。顯然，這種方法預測時傾向于高估沈陽2035年地區生產總值預測值，我們傾向于將其作為沈陽2035年地區生產總值的上限值。

四、與全國同步和提前邁入中等發達國家的比較推斷法

該方法基于大量對我國到2050年前后的未來30多年潛在增長率的測算為基礎。將從全國層面預測我國潛在增長率和人均收入水平進而推算映射到跟沈陽可比的維度，以沈陽的相對于全國人均GDP水平的位置來預測沈陽市人均GDP和地區生產總值到2035年的變化路徑。

根據白重恩等（2016）、易信等（2018）相關研究，在基準情景、次樂觀和樂觀情景下，我國到2035年的人均GDP分別約為1.86萬美元、2.16萬美元和2.46萬美元。考慮到沈陽市2014年、2015年、2016年的人均GDP分別為85816元、87734元和65851元，遠高于全國同期的人均GDP（分別為47203元、50251元、53980元、59660元）。因此，我們認為，沈陽市2035年時的人均GDP可能還是高于全國人均GDP，或者是基本相當的略微高出一點。即在基準情景、次樂觀和樂觀情景下，沈陽市2035年人均GDP應該分別約為1.86萬美元、2.16萬美元和2.46萬美元，四舍五入后建議直接取值為1.9萬美元、2.2萬美元和2.5萬美元。

再從人口數量的角度考慮，改革開放以來，東北整體上是我國的人口凈流出區域，而沈陽作為區域中心的省會城市基本上保持穩定。考慮到國際環境、國家平衡發展的大戰略和沈陽自身的吸引力和競爭優勢等，我們預計沈陽市的人口不會出現明顯凈流出，反而出現人口凈流入的可能性更大點。

據此，我們保守以沈陽市當前戶籍人口數作為推算2035年沈陽市地區生產總值的人口基數，作為第一種情景；另外，考慮到1991年以來沈陽市年均戶籍人口數增長約為1.91%（暫不排除1995年人口統計范圍調整引發當年出現異常的約42%的人口增長），作為第二種情景。從工業革命以來近300年主要國家和地區經濟發展經驗看，人口增速在長期內會逐漸放緩，所以我們將第二種情景作為相對較多的人口情景。

基準情景、次樂觀和樂觀情景下的人均GDP分別推算結果如下：

但顯然，根據沈陽市戶籍人口使用人均GDP推算沈陽市GDP明顯算小了，歷史數據也顯示出由兩者相乘的GDP數據小于統計的GDP。由于我們沒找到近幾年沈陽市測算總量GDP時使用的總人口數據，所以在此將該結果列出，作為預測2035年人均GDP的參考值，供相關掌握人口數量的部門機構據此推算，暫不納入下表的最終權衡考量。

綜合考慮以上多種方法，對各種方法的預測值再取均值，我們認為，2035年時沈陽市的人均GDP和GDP可能到達的水平約分別為：

參考文獻：

[1]Pritchett，L.； L. Summers，Asiaphoria Meets Regres s ion to the Mea n，NBER WORKING PAPE R SERIES Working Pa per 20573，2014.

[2]白重恩，張瓊.中國經濟增長潛力研究[J].新金融評論，2016，（5）.

[3]易信，郭春麗，杜秦川.未來30年國內外發展環境變化及第二個百年奮斗目標展望[J].經濟縱橫，2018，（3）.

[4]杜秦川，易信，馬琳.“2050年中等發達國家”收入標準的量化研究——基于長周期趨勢外推和隨機抽樣推斷原理的估計[J].中國物價，2017，（6）.

（作者單位：國家發改委經濟研究所）責任編輯：張莉莉