效率變革驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)研究
——基于安徽省實(shí)證數(shù)據(jù)

馬成文 馬瑞祺

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

一、引言

為破解新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾，黨的十九大要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，即由主要追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展。效率變革作為“三大變革”的重要組成部分，它是通過資源配置效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提升，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的手段。安徽省為實(shí)現(xiàn)中部率先崛起和跨越式發(fā)展，近年來先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策舉措，積極推進(jìn)包括效率變革在內(nèi)的“三大變革”。而這些變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展究竟效應(yīng)如何，需要進(jìn)行測(cè)度分析，以便為完善相關(guān)政策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供參考依據(jù)。

關(guān)于效率變革及其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者已取得一些成果。劉世錦（2017）認(rèn)為進(jìn)行效率變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主線，應(yīng)通過充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、提升對(duì)外開放水平等加以實(shí)現(xiàn)；[1]張鵬（2018）把效率變革作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，要求提高生產(chǎn)效率、市場(chǎng)效率和協(xié)調(diào)效率；[2]王少國(guó)，鄧陽(yáng)（2019）將效率變革的路徑歸結(jié)為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高企業(yè)效率、以技術(shù)創(chuàng)新提高技術(shù)效率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體效率提升；[3]王竹君，任保平（2019）認(rèn)為進(jìn)行效率變革必須重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、提高宏觀生產(chǎn)要素配置效率和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率；[4]李禹墨（2019）利用DEA、C-D函數(shù)等方法對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的宏觀效率、微觀效率極其影響因素進(jìn)行了測(cè)算，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效率變革的路徑和對(duì)策。[5]

經(jīng)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于效率變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的研究多以定性分析方法為主，主要探討效率變革的內(nèi)涵以及以何種路徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而采用定量分析方法測(cè)度效率變革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)的成果較為鮮見。本文則在構(gòu)建效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析對(duì)安徽省效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，揭示其趨勢(shì)變化特征；運(yùn)用動(dòng)態(tài)計(jì)量模型方法分析安徽省效率變革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效應(yīng)，并基于研究結(jié)論提出相關(guān)政策建議。

二、區(qū)域效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)評(píng)分析

（一）測(cè)評(píng)指標(biāo)

效率變革就是依托技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制革新實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化并進(jìn)而提升宏觀、中觀和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，以達(dá)到節(jié)約能源資源消耗和勞動(dòng)投入、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之目標(biāo)。效率變革的效果可以從資源配置效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率三個(gè)方面進(jìn)行衡量。面對(duì)能源資源日益短缺的形勢(shì)，提高勞動(dòng)、資本、能源的利用效率和產(chǎn)出效率以及全要素生產(chǎn)率，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；加大改革開放力度，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造性，提高資源在不同領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中的產(chǎn)出效率；企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本細(xì)胞，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部管理，合理組織和利用各類資源，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益，可為中觀、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提供堅(jiān)實(shí)支撐。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可行性指標(biāo)構(gòu)建原則，選用的效率變革水平衡量指標(biāo)如表1 所示。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指在保持適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度條件下，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，其衡量標(biāo)志在于：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，為滿足人民美好生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，保持社會(huì)穩(wěn)定；增加居民收入，為改善居民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件；與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。選用的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平如表1 所示。

表1 效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

（二）測(cè)評(píng)方法

上述指標(biāo)從不同側(cè)面、不同層次反映區(qū)域效率變革或經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，要從整體上衡量區(qū)域效率變革或經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，必須采用恰當(dāng)?shù)姆椒▽⑵溥M(jìn)行綜合。本文將采用具有客觀賦權(quán)特征的主成分分析法[6]測(cè)評(píng)不同時(shí)期安徽省效率變革水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

（三）樣本選取

現(xiàn)選取2000年-2018年安徽省上述各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于歷年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。在實(shí)證測(cè)評(píng)分析以前，需對(duì)有關(guān)價(jià)值指標(biāo)以2000年為基期進(jìn)行價(jià)格平減；對(duì)逆指標(biāo)進(jìn)行正向化處理；對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。尤為需要說明的是，對(duì)于綜合要素生產(chǎn)率指標(biāo)數(shù)值，本文是以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù) 為基礎(chǔ)、勞動(dòng)投入采用從業(yè)人員指標(biāo)、資本存量借鑒張軍等（2003,2004）計(jì)算方法[7][8]進(jìn)行測(cè)算的。

（四）測(cè)評(píng)結(jié)果

利用處理后的數(shù)據(jù)，基于主成分分析法的計(jì)算步驟，根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85%選取主成分的原則，利用stata15.0軟件計(jì)算出2000年-2018年安徽省效率變革水平各類及綜合得分以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平綜合得分。對(duì)于不同測(cè)評(píng)指標(biāo)，在不同時(shí)期低于平均水平的主成分得分為負(fù)值，為便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與效率變革間的計(jì)量分析，現(xiàn)將各測(cè)評(píng)指標(biāo)得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行坐標(biāo)平移，[9]使各測(cè)評(píng)指標(biāo)得分全部為正值，計(jì)算方法為Y*=M+Y，其中M為原Y序列最小值取整時(shí)的絕對(duì)值。各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)趨勢(shì)變動(dòng)情況如圖1 所示。

圖1 安徽省效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平變動(dòng)趨勢(shì)圖

圖1顯示，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，以及“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”等一系列“三大變革”措施的不斷出臺(tái)，2000年-2018年，安徽省無論是各類效率變革水平還是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，總體上均呈上升變動(dòng)趨勢(shì)。其中，效率變革水平綜合得分由0.365增加到6.9609，年均增長(zhǎng)17.8%，資源配置效率變革水平綜合得分由0.8013增加到6.8081，年均增長(zhǎng)12.62%；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率變革水平綜合得分由0.6147增加到4.1864，年均增長(zhǎng)11.25%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變革水平綜合得分由0.0074增加到3.8138，年均增長(zhǎng)41.47%；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分由1.171增加到6.1811，年均增長(zhǎng)9.68%。效率變革水平提高的速度快于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高的速度。在效率變革中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率水平雖然年均增速提高較快，但穩(wěn)定性相對(duì)較弱，尤其在2003年-2015年間起伏波動(dòng)較大，2016年以后才有重拾上升趨勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，穩(wěn)定提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率水平，是今后進(jìn)行效率變革的關(guān)鍵所在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率水平在不斷提高，表明市場(chǎng)活力在不斷加強(qiáng)，但速度提高相對(duì)較慢，又意味著市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、效率變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的計(jì)量模型分析

（一）協(xié)整關(guān)系分析

效率變革是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，但兩者之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，需要借助于協(xié)整檢驗(yàn)方法進(jìn)行判別分析。

可以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平對(duì)數(shù)（LNHQD）作為被解釋變量，分別以效率變革水平對(duì)數(shù)（LNCEC）、各類效率變革水平對(duì)數(shù)作為解釋變量，構(gòu)建模型一、二反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與效率變革之間的關(guān)系。

模型二中，RA、MC、EO分別表示資源配置效率水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率水平、企業(yè)產(chǎn)出效率水平。

變量序列間存在協(xié)整關(guān)系的前提是要求分析變量序列具有平穩(wěn)性或同階單整性質(zhì)，這可利用ADF法進(jìn)行檢驗(yàn)識(shí)別。為避免檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)偏差，這里使用“由大到小”的序貫t規(guī)則[10]選定合適的滯后階數(shù)。基于上述實(shí)證數(shù)據(jù)所得檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

表3顯示，在5%顯著性水平下，各變量序列表現(xiàn)為非平穩(wěn)，但各變量序列一階差分序列均表現(xiàn)為平穩(wěn)，即各變量自然對(duì)數(shù)序列均為一階單整序列。

考察多變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，通常采用Johansen法進(jìn)行檢驗(yàn)，具體檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表3 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

由表3可知，在5%顯著性水平下，模型一、模型二中均存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，進(jìn)而所估計(jì)得到的長(zhǎng)期均衡方程為

由（3）（4）式可知，安徽省效率變革以及資源配置效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率、企業(yè)產(chǎn)出效率均與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈顯著的正向長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并且效率變革水平每提高1%將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高1.758%，資源配置效率水平每提高1%將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.366%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率水平每提高1%將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.855%，企業(yè)產(chǎn)出效率水平每提高1%將驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.393%，說明在分類效率變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響關(guān)系中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率的驅(qū)動(dòng)力最大，資源配置效率次之，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率最小。

在協(xié)整分析基礎(chǔ)上，可以運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)法進(jìn)一步考察效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的因果關(guān)系。在AIC值最小準(zhǔn)則下，格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

表4 格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

由表4可見，在5%顯著性水平下，資源配置效率對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在單向因果關(guān)系，提高資源配置效率可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則不是資源配置效率變動(dòng)的格蘭杰原因；效率變革總體水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率均與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈雙向因果關(guān)系，即提高效率變革總體水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率能夠促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，返過來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升又能帶動(dòng)效率變革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率水平提高，最終形成效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（二）脈沖響應(yīng)分析

上述協(xié)整分析主要是考察安徽省效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的長(zhǎng)期均衡變動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析的目的在于利用脈沖響應(yīng)函數(shù)（IRF）考察安徽省效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的短期動(dòng)態(tài)變化特征。現(xiàn)采用正交化后的脈沖響應(yīng)函數(shù)（OIRF）進(jìn)行分析，基于格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果，設(shè)定OIRF變量次序?yàn)椋盒首兏餅闆_擊變量（Impulse），經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為反應(yīng)變量（Response），運(yùn)用stata15.0得到的正交化脈沖響應(yīng)圖如圖2所示。

圖2 正交化脈沖響應(yīng)分析圖

由圖2可以看出，效率變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖擊持續(xù)為正，前五期內(nèi)正向沖擊作用持續(xù)上漲，隨后在第6至第9期內(nèi)正向有小幅度的減弱，隨后則趨于平穩(wěn)，該結(jié)果與前文中的協(xié)整分析結(jié)論相一致，說明效率變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有明顯的牽引作用，并且該牽引效果需要5年左右的時(shí)間提升至最大并最終趨于平穩(wěn)。

（三）方差分解分析

除了OIRF，衡量變量間影響作用大小的另一種方法是方差分解分析法，此種方法可以測(cè)度VAR系統(tǒng)中不同方程擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)率，誤差貢獻(xiàn)率越高則表示沖擊變量對(duì)響應(yīng)變量的影響程度越大，表5具體展示了滯后16期效率變革對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)測(cè)誤差方差分解的結(jié)果。

表5 預(yù)測(cè)誤差方差分解

表5顯示，第1期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的預(yù)測(cè)方差完全來自于自身，第2期則有76%來自自身、24%來自于效率變革，從第3期開始，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)測(cè)誤差方差來自于效率變革高于自身，達(dá)到58%，隨后效率變革的預(yù)測(cè)誤差方差貢獻(xiàn)比例繼續(xù)持續(xù)上升，到第8期以后達(dá)到90%以上，這也與脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果相吻合。

四、結(jié)論及建議

本文在梳理和借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從不同側(cè)面和層次構(gòu)建了效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，利用主成分分析法測(cè)度區(qū)域效率變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，運(yùn)用動(dòng)態(tài)計(jì)量模型分析效率變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系、短期動(dòng)態(tài)變化特征，基于安徽實(shí)證數(shù)據(jù)分析結(jié)論認(rèn)為：（1）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及“三大變革”舉措的逐步出臺(tái)，安徽省無論是各類效率變革水平還是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，總體上均呈上升變動(dòng)趨勢(shì)；（2）安徽省效率變革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的格蘭杰原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進(jìn)作用并存在長(zhǎng)期均衡變動(dòng)關(guān)系；（3）短期內(nèi)效率變革對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖擊效果持續(xù)為正且呈逐步放大趨勢(shì)，第5期后能夠?qū)崿F(xiàn)正向沖擊的最大化，效率變革驅(qū)動(dòng)效果具有一定的延遲性；（5）預(yù)測(cè)誤差分解進(jìn)一步驗(yàn)證了效率變革作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主線的合理性。

基于上述分析結(jié)論，現(xiàn)提出如下政策建議：

一是，協(xié)同推進(jìn)“三大變革”。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革三位一體，相互聯(lián)系、相互制約，各級(jí)政府部門應(yīng)著眼于“三大變革”整體，制定相關(guān)政策協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以質(zhì)量變革為目標(biāo)，以動(dòng)力變革為支撐，以效率變革為核心，在提質(zhì)增效的前提下，加大技術(shù)創(chuàng)新和制度變革力度，提高各生產(chǎn)要素利用和產(chǎn)出效率，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是，完善保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先要深度推進(jìn)對(duì)外開放，打造開放新高地，全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“高新基”技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，有效推動(dòng)本省產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；積極參與一帶一路建設(shè)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家規(guī)劃綱要和安徽行動(dòng)計(jì)劃，加快信息、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素向區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)。其次要深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，持續(xù)壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，徹底清理對(duì)民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、投資融資等方面的歧視性規(guī)定，更大程度地以市場(chǎng)機(jī)制配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。

三是，著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情，使各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困境。依法關(guān)停僵尸國(guó)有企業(yè)，減少社會(huì)能源資源浪費(fèi)；設(shè)立紓困救助基金，幫助因外部環(huán)境惡化而暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)；進(jìn)一步加大減費(fèi)降稅力度，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展能力；用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支撐等手段，鼓勵(lì)企業(yè)研制新產(chǎn)品、開發(fā)新市場(chǎng)以及應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部流程再造、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。