產教融合背景下現代學徒制的現實困境與應對策略

徐金林

產教融合不僅關系到職業教育改革以及人才培養質量，還關系到社會就業形勢;不僅影響到職業院校的生存，還影響到企業人力資源的發展。

據了解，被列入教育部現代學徒制第三批試點單位的職業院校，基本采用了“一所職業院校（或某個系部、專業）對接一家企業（或某個工種）”的合作模式，筆者將這種模式稱為現代學徒制“點對點”模式。這種模式的優點是人才培養的針對性更強，但也存在一些明顯的不足。

一、現代學徒制“點對點”模式的現實困境

（一）企業方面

事實上，對國內中西部欠發達地區而言，上規模的企業并不多，大多數企業只有十幾或幾十名員工。與這樣的企業開展現代學徒制合作模式會出現以下問題：①培養成本高。企業技能型優秀人才少，與學校合作辦班、實施教學必將提高企業的培養成本。②學生的就業保障性差。規模較小的企業，抗風險能力也較差。據相關數據顯示，我國中小企業的平均壽命僅為2.5年，大型企業的平均壽命僅為7～8年，與歐美企業平均壽命40年相比，相差甚遠。市場情況發生變化，企業經營狀況隨之受到影響，這導致企業可能難以履行與學校簽訂的就業協議，學生也無法實現“畢業即就業”。③難以共建師資隊伍，企業主體地位較弱。由于規模小、技術人員少、技術能力相對薄弱，企業在提高職業院校師資隊伍能力、參與制訂培養標準、開發教材、合作教學等方面，難以與職業院校的投入相匹敵。

（二）職業院校方面

由于辦學時間有早有晚，辦學規模有大有小，專業設置有多有少，師資力量有強有弱，在現代學徒制的實踐過程中，職業院校也存在不少問題，以致難以與企業展開良好合作。例如，沒有開設企業所需的專業、招生規模受限、師資隊伍弱等。受自身辦學條件所限，職業教育會出現產教脫節的現象，影響了人才培養質量。畢業生對口就業難以實現，既浪費了職業教育資源，又限制了職業教育服務經濟的能力。此外，部分起步較晚、辦學規模不大、專業特色不突出的職業院校被排除在試點之外，導致職業教育資源得不到充分利用，影響了職業院校自身的生存與發展。

二、現代學徒制產教融合的應對策略

（一）改變現代學徒制的運行模式

筆者認為，為了走出上述困境，職業院校需要進一步深化改革人才培養模式，把“一所職業院校（或某個系部、專業）對接一家企業（或某個工種）”的現代學徒制“點對點”模式，轉變為某行政區域內多所職業院校先構建一個職業教育整體（或職業教育群），再對接多個不同行業（或行業協會群）的 “群對群”模式，如示意圖所示。

政府相關職能部門可組成一個“政府部門群”，區域內職業院校可組成“職業教育群”，不同的行業協會可組成“行業協會群”。三個群圍繞技術技能型人才培養這一核心，分工協作，推進校企深度合作，實現產教融合。“政府部門群”內的相關職能部門各司其職，建立促進產教融合的保障與激勵機制，幫助解決職業院校在推進產教融合、校企合作過程中出現的困難與問題;“職業教育群”與“行業協會群”可以聯合組建教研中心，共同制訂專業人才培養方案及評價考核辦法。行業協會內的企業與職業院校的畢業生，可以在行業協會和教育行政部門的見證下，簽訂相關協議，根據人才培養方案，共同實施教學與管理，實現“雙主體育人”。

（二）發揮行業協會的作用

開展現代學徒制“群對群”合作，需要發揮好行業協會的作用。行業協會是非營利性機構，其職能包括：一是扮演企業與政府之間的中介;二是承擔政府簡政放權后的部分行業管理職能。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》中明確要求：“注重發揮行業組織人才需求預測、用人單位職業能力評價作用。”各企業應根據發展規劃，將各自的短、中、長期用工計劃或職工培訓計劃提供給行業協會，由行業協會對行業發展趨勢進行預測，匯總區域內企業的用工需求、職工培訓需求等情況，再對企業發展規劃進行指導，并提供給教育行政部門，根據行業標準和企業個性化需求，撰寫崗位技能標準。

（三）合理確定試點的行政區域

筆者認為，試點行政區域的確定，以設區市劃分為宜。如果試點行政區域選得過小（如縣區），那么職業教育資源有限，同一行業的用工需求可能難以形成規模，在縣區范圍內推進現代學徒制“群對群”模式，與現代學徒制“點對點”模式相比，不能體現出其明顯的優勢;如果試點行政區域選得過大（如省或直轄市），那么“政府部門群”“行業協會群”和“職業教育群”在協調配合中會出現許多中間環節，影響工作效率，也會影響現代學徒制的實際成效。

（四）建立市級聯席會議制度

由設區市政府牽頭，建立由發改委、教育局、人社局、財政局、工信委、民政局等多個政府部門與行業協會、職業院校共同組成的聯席會議制度。

聯席會議定期召開，其主要職責有統籌協調區域內職業教育的改革與發展;制定促進區域內職業教育改革與發展的政策和措施;研究解決職業教育、產教融合工作中的重大問題，并提出工作建議;協調處理職業院校、行業、企業之間的關系;建立多渠道籌措職業教育經費的機制。聯席會議也可以根據實際情況臨時召開，以討論工作中亟須解決的問題。

聯席會議的成員單位按各自的工作職責開展工作，創新工作機制，推動現代學徒制和產教融合工作的進行。

（作者單位：江西省新余市教育科學研究所職教教研科）

基金項目：江西省教育科學“十四五”規劃2021年度專項重點課題《“群對群”型現代學徒制實踐研究》的階段性研究成果（項目編號：21ZXZD014）。