◆ 岳雪蓮 彭 姣
云南省政府出臺(tái)了《云南省沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃(2016—2020 年)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)沿邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行探索,尋找新體制、新經(jīng)驗(yàn)和新模式,切實(shí)助力沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)民生改善,深化與毗鄰國(guó)家的友好合作,通過(guò)開(kāi)放政策促進(jìn)開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中逐步開(kāi)放,打造全新的開(kāi)放格局,實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放。在基礎(chǔ)建設(shè)方面,云南地區(qū)還有所落后,整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后,存在一定的差距。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,如懸殊的貧富差距、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,未能形成包容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以,對(duì)于云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性展開(kāi)研究,對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生水平的提升有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)展開(kāi)了豐富的研究:Ifzal Ali 等(2007)提出用社會(huì)福利函數(shù)測(cè)度,并用機(jī)會(huì)曲線的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容度進(jìn)行描述。M·H·Suryanarayana (2008) 創(chuàng)造性的提出了剝奪測(cè)度的方法,測(cè)算一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否包容。McKinley(2010)將包容性增長(zhǎng)劃分為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高效就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人的能力等七個(gè)維度,運(yùn)用綜合指標(biāo)體系法為各維度設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)和權(quán)重分配,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性進(jìn)行衡量 。拉莫斯(R.A.Ramos)等(2013)也提出了與McKinley(2010)類(lèi)似的指標(biāo),構(gòu)建出衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性的模型,并對(duì)國(guó)家層面經(jīng)濟(jì)包容性進(jìn)行測(cè)算。魏婕、任保平(2011)界定了包容性增長(zhǎng)的概念,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法,實(shí)證分析了1978-2009 年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性,得出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“基本包容”的結(jié)論。于敏等(2012)在借鑒McKinley(2010)研究成果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了13 個(gè)具體指標(biāo)的測(cè)度體系對(duì)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性進(jìn)行分析,結(jié)果顯示中國(guó)包容性增長(zhǎng)總體上呈包容性趨勢(shì),但整體水平較低。黃君潔(2013)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境三個(gè)層面建立綜合性指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。
對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度界定了包容性增長(zhǎng)的維度,但尚沒(méi)有形成統(tǒng)一,覆蓋面仍不夠全面,沒(méi)能將包容性增長(zhǎng)的全部?jī)?nèi)涵體現(xiàn)出來(lái),我們稱(chēng)之為“狹義”的包容性增長(zhǎng)。在學(xué)術(shù)界對(duì)包容性增長(zhǎng)的測(cè)度研究仍處于探索發(fā)展的階段,仍然沒(méi)有一套成熟完善的測(cè)度指標(biāo)體系。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于包容性增長(zhǎng)的測(cè)度主要存在以下不足:第一,由于對(duì)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵還沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格界定,對(duì)包容性增長(zhǎng)的測(cè)度始終缺乏合適的指標(biāo)。第二,少量的研究采用人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)的范式,但由于缺乏針對(duì)性,也無(wú)法把握包容性增長(zhǎng)的要義。第三,關(guān)于包容性增長(zhǎng)的定量研究還不夠深入,選取的測(cè)量指標(biāo)也不夠客觀,指標(biāo)的加權(quán)也缺乏科學(xué)依據(jù)等等。
基于此,本文提出廣義的“包容性增長(zhǎng)”的五個(gè)維度,即經(jīng)濟(jì)維度、環(huán)境維度、社會(huì)維度、公共治理維度、貿(mào)易伙伴維度。將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(SD)方法與包容性增長(zhǎng)路徑研究相結(jié)合,來(lái)研究云南這一特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展的情況。
本文研究的系統(tǒng)空間界定為瑞麗市,主要包括瑞麗市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、公共治理和貿(mào)易伙伴5 個(gè)子系統(tǒng)。運(yùn)用Vensim 軟件進(jìn)行模型構(gòu)建,時(shí)間界定為2004-2020年,仿真步長(zhǎng)為一年,其中2014 年以后的數(shù)據(jù)用于系統(tǒng)仿真預(yù)測(cè)。本文選取的數(shù)據(jù)年限為2004-2014 年,數(shù)據(jù)來(lái)源主要是《瑞麗市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《德宏州年鑒》、《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》、瑞麗市政府工作報(bào)告、瑞麗市國(guó)民發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及向瑞麗市相關(guān)部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)。

圖1 經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展系統(tǒng)流圖
在對(duì)邊境縣域經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展系統(tǒng)的研究方面,可通過(guò)系統(tǒng)行為關(guān)系圖來(lái)深入分析經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、公共治理、社會(huì)、環(huán)境以及人口子系統(tǒng)間的數(shù)量關(guān)系,在系統(tǒng)流圖中,可通過(guò)函數(shù)關(guān)系方式來(lái)量化主輔要素之間的相互作用,以此來(lái)得到包容性發(fā)展系統(tǒng)的仿真。
模型檢驗(yàn)主要是為了檢驗(yàn)所建立的模型是否合理,能否反應(yīng)研究對(duì)象的真實(shí)情況。考慮到統(tǒng)計(jì)資料和篇幅的限制,本文僅選取GDP、農(nóng)民人均純收入、邊貿(mào)總額這三個(gè)在系統(tǒng)中比較核心的變量,將系統(tǒng)的仿真結(jié)果與真實(shí)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行相對(duì)誤差分析、關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)年限為2004-2014 年。
從一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,在系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模過(guò)程中,如果實(shí)際值和仿真值之間的誤差不超過(guò)10%,則可認(rèn)為得到的模型是有效模型。分析本模型的檢驗(yàn)結(jié)果可以看到,個(gè)別仿真值存在異變,會(huì)與實(shí)際值之間存在較大差異,如2009 年邊貿(mào)總額。對(duì)瑞麗市的模擬結(jié)果和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析可看到,基本保持一致,相對(duì)誤差不超過(guò)5%,這就表明,本次構(gòu)建的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對(duì)于瑞麗市經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、社會(huì)、環(huán)境以及公共治理方面的因素之間的相互關(guān)系能較好反映。
本文以瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)SD 系統(tǒng)作為分析對(duì)象,將該系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、公共治理和貿(mào)易伙伴5 個(gè)子系統(tǒng)。為了模擬瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的情況,從瑞麗經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的SD 模型中選取不同的變量,進(jìn)行不同的參數(shù)設(shè)置,通過(guò)比較不同方案的仿真結(jié)果,選擇出較優(yōu)的發(fā)展方案,從而為當(dāng)前的政策制定提供參考。因此,本文在建立了瑞麗市經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的SD 模型的基礎(chǔ)上,設(shè)定了三種調(diào)控方案,它們分別是:自然發(fā)展型(按照系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有的發(fā)展模式,對(duì)系統(tǒng)的參數(shù)不做任何處理)、激進(jìn)發(fā)展型(加大工業(yè)投資)、協(xié)同發(fā)展型(強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、公共治理以及外貿(mào)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展)。
分析三種方案的運(yùn)行結(jié)果發(fā)現(xiàn),激進(jìn)發(fā)展型比自然發(fā)展型有著更快的GDP 增速,但是,工業(yè)投資力度的加大,就會(huì)提升廢棄存量和廢水存量,在這三種方案中,這兩方面數(shù)值最大,此外,還出現(xiàn)了最大的城鄉(xiāng)收入差距,這就表明,工業(yè)的發(fā)展加大經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)卻會(huì)導(dǎo)致公共治理、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題。而協(xié)同性發(fā)展型中,雖然在GDP 的增速上相對(duì)較小,比激進(jìn)發(fā)展性略小,但卻有著更好的環(huán)境保護(hù)效果,產(chǎn)生較少的廢棄存量;基于社會(huì)維度分析,在三種方案中,有著最小的城鄉(xiāng)收入比,表示兩者時(shí)間的差距較小,有著很好的社會(huì)包容性;在指出方面,醫(yī)療和教育方面的指出占GDP 比例較大,出口依賴(lài)度和邊貿(mào)總額也是三者中的最大值,綜上所述,這種方案有著最好的貿(mào)易伙伴、公共治理包容性。
云南地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“包容性增長(zhǎng)”,就應(yīng)立足于自身資源富集、勞動(dòng)力成本低、沿邊等比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮自身特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變與升級(jí);同時(shí),加大對(duì)公路、鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電子信息業(yè)、智慧物流業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的合成與滲透,利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息互通,搭建產(chǎn)業(yè)間融合的橋梁,減少中間環(huán)節(jié),從而提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;其次,繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的支出,全力保障和改善民生,進(jìn)一步縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展;再次,充分利用國(guó)家“一帶一路”等利好政策,借鑒瑞麗市的協(xié)同發(fā)展型路徑,堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子,積極參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大潮中;最后,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易伙伴、公共治理、社會(huì)和環(huán)境五位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,通過(guò)地方特色產(chǎn)業(yè)的外聯(lián)式發(fā)展來(lái)帶動(dòng)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望2021年3期