杭州發展雙創平臺、做優雙創載體的對策建議

文/陳德富 浙江工業大學 王立華 陳芳華 杭州市科技創新創業協會

課題組對北京、上海、杭州、廣州、武漢、南京、成都等12個全國主要城市2018-2020年國家級孵化器和國家級眾創空間數量進行了摸底調研（如圖1、2）。

從雙創載體的發展趨勢可以看出，北京和上海的雙創工作起步早，發展較為成熟，這兩年規模較為穩定；廣州和深圳這兩年有較大幅度提升；武漢、南京和蘇州等城市起步晚，但這兩年發展增速較快；西部和北方城市創新創業氛圍有待提升，雙創載體的規模和質量都較為一般。杭州創新創業氛圍濃厚，雙創平臺數量處于全國第一階梯行列，但與北京、上海、深圳相比略遜一籌。

圖1 全國主要城市國家級孵化器數量（家）

??杭州市眾創空間和孵化器情況摸底

本課題組對杭州市眾創空間和孵化器數量進行了摸底調研（如圖3、4）。截至2020年，杭州市累計認定市級眾創空間181家，其中國家級眾創空間68家，省級眾創空間144家。市級孵化器累計認定213家，其中國家級孵化器48家，省級孵化器107家，國家級孵化器數量已連續多年位居省會城市和副省級城市第一位。

圖2 全國主要城市國家備案眾創空間數量（家）

地區分布上，杭州孵化器數量最多的5個區分別為濱江區、余杭區、錢塘新區、蕭山區和西湖區，濱江區2020年累計擁有孵化器61家，數量占比超過全市的25%；濱江區孵化器數量近年來增幅較大，近三年，每年新認定市級孵化器數量占全市當年認定總數的三分之一左右。

圖3 杭州市科技企業孵化器地圖

圖4 杭州市眾創空間地圖

杭州眾創空間數量最多的5個地區分別為濱江區、余杭區、西湖區、錢塘新區和蕭山區，其中濱江區眾創空間數量占比超過全市總量的20%。

??杭州雙創平臺發展成績顯著

從生根發芽到遍地開花，杭州科技企業孵化器完成了從量變與質變的成長。截至2020年底，杭州累計擁有市級（含以上）雙創載體394家、孵化器213家、眾創空間181家。其中，國家級孵化器48家，省級107家；國家級眾創空間68家，省級144家。2020年杭州新增市級眾創空間29家，省級眾創空間36家；市級孵化器總量較2019年增長19%，國家級孵化器數量較2019年增長17%。

杭州孵化器的營收能力近年來“大步快跑”。2020年，杭州孵化器總收入為200902萬元，較2019年增長13%；孵化器平均收入為909萬元。收入分布上，房租及物業收入占比最高，2018至2020年連續3年占比超過60%，其次是綜合服務收入，占比僅次于房租與物業收入。

杭州眾創空間總收入為34070萬元，收入分布上，服務收入、房租及物業收入占比最高，均超過1/3，服務收入次之，投資收入占比14.53%。2017年至2020年間，眾創空間的服務收入在總收入中占比增長迅猛，已經從15%左右增長至33%，房租收入也逐年提升，同時對財政補貼的依賴性逐步減弱，體現出眾創空間服務方面創收能力的日益增長，發展模式趨于成熟。

??杭州雙創平臺發展的難點

創新創業已成為杭州持續發展的新動力，但在高新技術企業數量和專利數量等技術創新實力方面，杭州和其他一線城市相比還略顯不足。

一方面，杭州雙創平臺需要在推動雙創升級方面不斷深入。要聚焦前沿科技方向，大力整合各類創新資源，提升創業孵化質量和服務水平。

另一方面，杭州要進一步積極推動雙創高質量發展。各類雙創載體集聚發展，在杭州已形成了若干創新創業生態圈，營造了良好的創新創業氛圍和環境，在未來的發展中不僅需要關注孵化企業數量的規模化增長，更需要關注服務能力的提升和孵化企業的質量，服務業態向更高層次迭代，帶動整個創業服務生態的升級發展。

??杭州雙創平臺發展的對策建議

堅持國際化道路

隨著國際合作的深入發展，國際知名孵化器來本土落地或與本土孵化器合作運營并以此帶來新模式、新經驗和新技術的案例不斷增多，為項目合作、技術轉移、人才交流等方面提供了助力，給國內孵化行業帶來機遇和挑戰。緊跟創業孵化全球化趨勢，開拓國際視野，打開國際發展格局，是杭州作為創業孵化強市的使命。

首先要加速“引進來”。鼓勵杭州本土民營雙創平臺開拓國際業務，通過與海外高校、科研院所、國際技術平臺合作對接、引進海外創業團隊、資本、高尖端技術等資源，為本土孵化打開視野。完善“綠卡制度”等相關政策，吸引世界一流人才、國際一流大學、企業、科研機構參與中國雙創，從實際合作中吸收借鑒先進理念與實操經驗，將外來經驗本土化。

其次要推動“走出去”。搭建海外創城交流服務平臺，積極拓展海外高層次人才、高科技項目等國際型交流與合作，鼓勵在孵的創業企業尋找切入點參與此類海外活動與大賽；組織和舉辦劇本國際影響力的創新孵化發展論壇和學術交流活動，邀請海內外知名孵化機構、孵化器聯盟參與；鼓勵企業設立離岸孵化載體，不僅能搭建人才與技術雙向輸出渠道，還能推動構建海內外創業孵化協同創新脈絡。

走好專業化道路

當前，創業孵化與產業需求結合得越來越緊密，綜合型的雙創平臺很難滿足專業細分的需求時，專業領域孵化、細分產業孵化等表現出生命力。雙創平臺不再只提供創業空間和簡單服務，更多的是輔導，為細分行業和專業的技術領域企業提供專業服務。

杭州除了眾多軟件、醫藥、文創等產業的雙創平臺外，還緊跟前沿產業發展，在車聯網、人工智能、區塊鏈、智能制造等新興細分領域也逐漸出現孵化載體。眾多行業龍頭企業也參與進孵化器的建設，如海康威視、恒生電子、思創醫惠、數源軟件、迪安健康、萬事利等在自身領域的頭部企業發揮自己的產業優勢，幫助產業鏈相關企業成長，同時促進自身的創新發展。