新冠肺炎疫情對法學教育的挑戰與應對

黃瑤

摘 要：新冠肺炎疫情對法學教育的課堂教學、課后自主學習和海外升學及研習等方面帶來了相當大的挑戰。在疫情防控常態化背景下，法學教育應變革教學目標，創新教學形式，革新教學內容，以確保法學教育質量適應時代發展的需求。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;法學教育;在線教育;社會需求;實證研究

當今世界正經歷百年未有之大變局，特別是席卷全球的新冠肺炎疫情深刻影響著人類社會的方方面面，高等教育也不例外。當下，我國疫情防控工作已進入常態化狀態。在此背景下，對于法學教育工作者而言，應積極識變和適變，不僅要應對疫情期間在線教育的挑戰，更應思考如何應對“智能+”“互聯網+”對高等教育帶來的挑戰并適時進行改革創新。

我國大學教育的教學理念之變革與發展，經歷了“以教師為中心”“以學生為中心”“以教師為主導，學生為主體”“師生學習共同體”四個階段[1]。本文在關注如何提高教師線上教學水平的同時，聚焦學生。2020年12月初，筆者就新冠肺炎疫情給中外法學教育帶來怎樣的挑戰與影響，對中山大學2018級法學專業本科生進行了問卷調查，試圖通過實證研究的方法，客觀、深入地從學生認知和反饋層面洞察新冠肺炎疫情背景下法學教育所面臨的主要困境，從師生雙方的視角，探尋世界高等教育變局下中國法學教育高質量發展的可能進路。

一、新冠肺炎疫情推動法學教育轉變

2020年2月5日，教育部印發了《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》，要求高校“停課不停教、停課不停學”。新冠肺炎疫情帶來的全面在線教學模式也在多個維度改變并推動了法學教育的轉變。第一，推動在線教育的進一步普及化。網絡信息技術等新興技術出現后，各法學院積極融合法學教育與科學技術，推出了在線直播教學、慕課、翻轉課堂等課堂教學模式。盡管如此，大多數教師在疫情暴發之前習慣于傳統的面授教學模式，其所運用的在線技術工具只是輔助性的。疫情期間全面推行線上教學倒逼了高校師生掌握并使用相應的技術，打破了法學師生對技術使用的心理設限。在此過程中，大多數從一開始的不習慣，到在參與多種在線教育培訓后，快速進入適應階段，再從適應階段走向進一步改進、優化階段。第二，推動線上教育形式的多樣化，提高線上教育資源的豐富性、可獲得性和新穎性。一方面，新冠肺炎疫情促使教學內容不僅更加豐富、多元，而且更具有時代性和前沿性。在新冠肺炎疫情背景下，國內外許多高校紛紛推出了更多的具有一定公益性的線上課程和線上講座。根據筆者開展的問卷調查，學生們普遍擁有了接觸更多教育資源、參加線上教育的機會。75%的受訪者認為線上教學促使教育資源豐富多元化，25%的受訪者則認為線上教學導致教育資源萎縮。之所以出現截然不同的看法，主要是因為，肯定線上教學對教育資源建設具有積極作用的是針對法學理論課程而言的，而認為線上教學給教育資源建設帶來消極作用的則主要是針對法學實踐課程。這種教學方式打破了傳統教學在空間等方面的限制，拓寬了知識傳播的范圍。另一方面，新冠肺炎疫情也在悄然改變學生的學習觀念。隨著慕課、翻轉課堂、直播教學等教學模式層出不窮，學生們可以采用不同渠道的學習模式。當學生對某個法律部門感興趣時會更加接受網課的模式，結合其他學習平臺有關該領域的公開課程和講座，積極主動地開展多元自主的學習，不斷擴大知識面。第三，推動在線教育進一步公開化。據筆者的調查，就法學理論課程而言，所有接受問卷調查的同學都認為新冠肺炎疫情促使線上教育資源豐富多元化。國內各大高校的各類“云講座”等線上學術講座成為流行模式，很多中外著名高校的講座變得更多，知識的傳播和共享比以往更加方便快捷。除了法學專業講座外，同學們還通過師長推薦、同學資源共享、網絡媒體等各種方式接觸到歷史、哲學、經濟等其他學科的學術講座。即便在恢復線下授課后，此類線上講座仍然生機勃勃，降低了學生接觸各家學術觀點的時間和精力等成本，提高了學習資源的可獲得性，有助于學生形成更廣闊的跨學科學術視野。

新冠肺炎疫情引發的教育危機為法學教育界提供了難得的機會，讓法學教育工作者重新思考如何更有效教學，并嘗試新的教學技術。正如哈佛大學法學院院長約翰·曼寧在2020年6月由美國法學院協會主辦的一次網絡研討會上所指出的，在新冠肺炎疫情期間，哈佛法學院的許多教師嘗試了新的教學技術，這些新技術即使回到傳統的教學課堂也可改善教學質量。

二、新冠肺炎疫情對法學教育的挑戰

上述多層面的變化給法學教育帶來或正面或負面的影響，學生們深有體會。問卷調查顯示，大部分（76%）的學生認為在線教育帶來了變化。其中，將近四分之一的學生（24%）提及新冠肺炎對國際法等學科的正面影響。學生對全面線上教學褒貶不一。一半學生（50%）認為新冠肺炎疫情給法學教育帶來了不利影響。此期間開展的全面線上教學，不僅導致個體在網絡空間中難以通過遠距離、非及時順暢互動營造并享受互動性極強的課程所需的氛圍，而且虛擬空間難以為注重線下實踐性的法學實踐課程開展沉浸式體驗教學提供必要的支撐。同時，缺乏融入當地社會才能全面了解和深刻理解當地法律這一地方性知識的渠道，讓通過線上方式進行國際交流猶如隔靴搔癢，難以深入透徹。與此同時，超過四分之一的學生（26%）認為線上教學也有可取之處。新冠肺炎疫情倒逼下的全面在線教育，在短時間內實現教學與學習在模式和手段兩方面的大改變，給教師的授課和學生的學習都帶來了相當大的挑戰。

1.課堂教學方面的挑戰

教師在在線課堂教學方面遇到的困難主要包括如何調動學生的學習注意力、維護課堂秩序、組織課堂討論與在線交流以及反饋與后續討論。調查顯示，為應對這些挑戰，教師所需要作出的改變難度從高到低依次是教學策略和方法、以往的教學習慣、教學觀念、線上線下的時空界限。這些改變意味著教師需要重新學習各種教育技術。相應地，教學工作負擔和心理壓力隨之增加[2]。盡管教師們快速地適應了新冠肺炎疫情下線上教學這一“緊急”情況，但正如一些學者所指出的，教師們向學生提供的緊急在線教學遠沒有達到令人滿意的程度。正如阿格涅什卡·麥克皮克副教授于2020年8月6日所發布的貢薩加大學法學院研究報告指出的，大部分教師所提供的教學主要是“緊急遠程教學”，而非“在線教育”。

在線教育可分為同步課程與異步課程兩大類。在這兩類課程中，雖然教師所面臨的挑戰不盡相同，但這兩種形式的在線教育都面臨著如何在遠距離的在線情境下把控學生注意力的問題。異步課程教學中，教師難以對學生進行實時的監控，督促學生進行學習。即便是在同步課程教學中，教師在運用有關技術工具進行講授，特別是在面對學生數量較多的情況下，也難以及時地了解學生學習狀態、適時地調整并重新吸引學生注意力。可以說，在線教學對學生的負面影響主要體現于學生和教師的直接交流的機會變少，上課的專注力也變低。筆者調查發現，50%的學生認為線上教學課堂氛圍不如線下，教育質量有待提高。新冠肺炎疫情之下網絡授課乃是無奈之舉，其課堂氛圍與教學效果始終不及線下教學，線下教學更加便于展開討論，濃厚的學習氛圍也利于培養同學的思辨性。而線上教學固然方便，但這種教學手段高度依賴良好的行政管理和安排以及同學們的自律。隔著電子屏幕，缺乏師生之間面對面的交流，學生注意力無法高度集中，很容易受外界干擾，對學生自律水平提出了更高的要求，致使教學效果打了折扣。我們就新冠肺炎疫情對法學教育的影響所做的問卷調查顯示，絕大多數同學反映：在新冠肺炎疫情的沖擊下，我們經歷了一個學期的線上教學，感覺整體的學習動力不是很強。實際上，國外的教師和學生也希望回歸傳統的課堂教學，認為面對面的教學仍然是最佳的教育形式，并且應該繼續作為大學的核心工作[3]。

2.課后自主學習方面的挑戰

在課后學習方面，影響主要有以下幾個方面。

第一，學生課后自主學習能力有待提高，良好的網上學習習慣尚待養成。調查顯示，在線學習特別是課后自主學習環節，學生的自主學習能力和網上學習習慣是影響在線教學效果的五大因素之一[2]。盡管不少學生有一些在線學習的經歷，但新冠肺炎疫情期間是所有學生首次全面長期開展在線學習的時期。如何高效地開展在線自主學習，這是學生不得不面對的挑戰。此外，脫離傳統課堂和校園環境，與需要處理不盡相同的日常事務的家人共同處在高密度交往中的家庭環境中，學生遭遇了諸如受打擾和面臨多種誘惑的情況。教師在疲于應對在線教學的情況下，既難以設計合理的評估測試模塊以及時掌握學生的課后自主學習情況，也缺乏充分的時間開展有關監督工作。美國印第安納大學麥肯尼法學院瑪格麗特·雷茲納就其所講授的在線課程開展為期三學期的調查表明，學生希望在線課程存在及時的評估模塊，而且有關模塊應保持開放狀態，以便學生及時參與課程，并促使學生形成良好的學習習慣。

第二，許多法學實踐課程受疫情影響而難以開展。調查結果表明，有8位受訪者表示實習機會變少。例如，許多法院限制旁聽人數或者直接網上開庭，因此學生現場旁聽活動的機會減少。又如，律師事務所和法院控制實習學生的人數，因而學生的實習機會變少。在疫情最嚴重的時候學生沒辦法親自去律所、法院等地實習。眾所周知，法學教育是實踐性很強的學科，它是一門離不開實踐的學科，而新冠肺炎疫情的暴發阻擋了許多法學學生線下實踐的步伐，不利于法學學生實操能力的培養。

第三，作為實踐教學組成部分的模擬法庭競賽活動也難免受影響。新冠肺炎疫情的全球大暴發使得之前很多與法學相關的重大賽事都取消或者改為采取線上的方式進行。例如，2020年模擬法庭競賽大多都在線上進行，諸如“理律杯”全國高校模擬法庭競賽、“貿仲杯”國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽等均為線上比賽。雖然2020年12月舉行的國際人道法模擬法庭競賽仍是線下比賽，但限制進入賽場的人數，限制了非上場隊員進入現場觀賽。同學們反映，感覺線上的方式不如線下模擬的方式更能讓人身臨其境，線上比賽對學生體驗傳統庭辯有一定影響。以“理律杯”全國高校模擬法庭競賽為例，雖然依托相應的技術，競賽評委仍然可以通過類似于互聯網法庭的形式審理案件，交流的順暢性有所保障，但線上比賽使參賽者很難獲得模擬法庭沉浸式的體驗。

3.海外升學和學習方面的挑戰

各國和各地區對新冠肺炎疫情采取的措施對法學學生的海外求學帶來了明顯的影響。受各國各地區的入境、簽證、航班等政策限制，相當部分法學學生赴境外和地區交換學習和留學深造的計劃被迫改變或延遲甚至取消，減少了學生親身體驗英美法系等國家的課程的機會，同時中外暑期學校交流機會減少也不利于學生開拓視野和提升學術發展。同時，新冠肺炎疫情也使教師層面的國際法律學術交流受到極大影響，實體合作基本中斷。

全球新冠肺炎疫情持續蔓延，原有的中外法學院師生互訪和交流機制受阻，一定程度上影響了中外法學教育的互學互鑒。在這方面，也給我國高校的來華留學教育帶來了強烈沖擊，不利于提升我國高等教育國際化水平和推進“一帶一路”建設。對于國外法學教育而言，由于國外疫情控制不如我國迅速，導致國外疫情持續時間增長。美國約翰斯·霍普金斯大學發布的統計數據顯示，美國是全球新冠累計確診和累計死亡病例數最多的國家，截至2021年1月7日，美國累計確診病例超過2154萬例，累計死亡病例超過36.4萬例。這可能會對近一兩年里選擇去海外深造的同學（比如海外的法律碩士項目，簡稱“海碩”）產生相當大的負面影響。“海碩”無法真正融入國外法學教育的環境，一些海外線下的互動性極強的課程都無法展開，課程實踐性與實用性大幅度下降，“海碩”的質量或許因為“網絡教學”而下降。這將間接導致在近兩年內法律行業重新審視“海碩”，導致認可度或接受度下降。本次調查中，認為實習機會變少的學生也同時表達了對海外留學交流的擔憂。

不難看出，高校法學院系的網上教學仍處于初步發展階段，教學的形式、深度、學生參與度以及教學效果等均面臨許多問題與困難，這需要學校的科學指導和管理，也需要教師和學生一起努力應對。

三、疫情防控常態化背景下法學教育應適時革新

在當前境外疫情反復不定的局勢下，我們需做好打疫情防控“持久戰”的準備。實際上，新冠肺炎疫情對于法學教育來說像是一面鏡子，反映出現行法學教育存在的不足和問題，帶來了對法學教育的反思，引發對法學教育革新的思考。

1.教學目標要變革：助推法學教育中的多學科交叉融合

法律與社會的關系十分密切，為適應現代社會發展的需要，學者們多年來一直提出在法學教學中應適當將法律與其他相關或相鄰學科結合起來，拓展法學學科邊界，以有效提升學生的職業能力和社會適應性[4]。培養復合型人才成為法學人才培養的重要目標。新冠肺炎疫情促使人們進一步反思單純的法律知識講授的缺陷，轉而更加強調類似于國際政治、國際關系等多方面知識的全面講授和學生視野的擴展。與此同時，新冠肺炎疫情推動了數據驅動型社會的發展，使得法律與科技融合的跨學科學習變得更加緊迫，人工智能法學課程的開設呼之欲出。再者，在新冠肺炎疫情和世界百年未有之大變局的疊加沖擊形勢下，國際法、國別法和涉外法的加強學習，需要增設其關聯性學科（如國際政治、國際關系、國際金融等）的課程作為基礎，擴寬學生思考的視野。概言之，法學教育需要從知識的單向度傳授轉變為能力的多維度提升。清華大學楊斌教授等也指出，新冠肺炎疫情促使在線教育3.0時代的到來，在線教育不再局限于實現知識傳播的教育目標，更事關能力提升、價值塑造、社群建構以及身份認同等[5]。

2.教學形式要創新：完善線上法學教育

受新冠肺炎疫情影響，線上教學，或者線上線下教學相結合可能成為常態。然而，正如前文所論及的，網絡教學存在種種問題和困難。例如，線上教學的課堂考勤有難度，課堂討論效率低，教師對學生學習專注程度和學習成效難以觀察，教師上課狀態容易陷入低迷，容易有枯燥感;疫情期間，法律實踐教育、課外實習都難以開展;線上教學狀況下難以組織閉卷考試。此外，網絡故障、電腦設備故障可能導致線上教學不順暢。由于不同地區的網絡信號強弱程度不同，不同學生擁有的設備質量不同，可能導致不同學生接收線上教學的質量效果不一樣、不同步。正如南非的勞滕巴赫教授所言：在線講授和學習需要自律和奉獻敬業精神[6]。針對上述網課問題，我們認為可采取如下幾種解決辦法：一是增加課堂提問次數，促使學生專注上課;二是增加課前預習和課后復習的考查次數，合理增加日常作業內容，加強對學生學習成效的觀察和評估;三是改革考試方式，閉卷考試改為開卷考試，同時提高難度;四是注重對山區、農村、邊遠地區（網絡質量不佳）學生的課外關懷和課外輔導;五是加強在網絡教學硬件設施、人員培訓等方面的投入;六是加強線上教學平臺和線上教學資源的建設，開發更多線上精品課程。

3.教學內容要革新：課程設置更加符合社會需求

新冠肺炎疫情對法學教學的內容也提出了新挑戰和新要求。例如，在合同法領域，受疫情影響的締約、履約、違約究責等問題如何解決，需要深入研討。在行政法、經濟法領域，疫情期間政府可以采取哪些特殊行為（譬如征收、征用、封閉城市、關閉各種場所、強制訂單、限制價格、通過行政手段直接分配資源，等等）需要深入研討。尤其是新冠肺炎疫情使過去較少被關注的公共衛生與公共健康等議題進入了大家的視野，讓大家在學習不同課程時開始思考新冠肺炎疫情背景與相關學科的聯系。于是，有更多師生建議，與疫情相關度高的公共衛生法、應急管理法、網絡法、人工智能與法律等，應增設到法學課程體系中。美國圣塔克拉拉大學法學院凱瑟琳·斯堪鐸等7位教師在該校發表的法學教育研究報告中指出，在新冠肺炎大流行之下，法學院開展在線教育最能實現尊重每個人的價值和尊嚴的目標以及支持安全文化;新冠肺炎疫情時代的法學教育應將健康、安全和公平放在首位。

法學教學的課程內容應契合現實需求，疫情催生新的經濟業態和法律問題，譬如，法律應對疫情變化存在滯后性，人們更加依賴各種數字化和智能化的技術來管理社會，在獲得便利性的同時，也給社會帶來很多的不確定因素，如人臉識別和健康碼等個人信息的濫用，老年人在信息社會面臨的信息鴻溝問題，等等。這些都促使法學教育必須不斷反思這些時代問題，優化其教學內容和研究方向。

值得提出的一點是，新冠肺炎疫情防控突顯了國際法學科和涉外法的重要性。新冠肺炎疫情防控使同學們更深切地感知了“人類命運共同體”理念的力量，過往的法學教育比較重視國內法的學習，國內法與國際法之間的融合程度并不夠高，而疫情促使我們從國內法與國際法兩個方向思考問題。新冠肺炎疫情作為全球性重大突發公共衛生事件，使得傳染病防治法、突發事件應對法、世界衛生組織及國際衛生法這類法律法規、國際組織法等部門法得到更多的關注。同時，諸如國際關系、人權民主自由等法的價值也引發討論，疫情為這些內容的講授提供了不少新素材。在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調，要“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”，這一重要論斷應融入中國本科法學教育中。國際法在中國法學教育中的分量不斷提升，部分學者建議應將國際法學由現在的二級學科升格為法學門類下的一級學科[7]，因應新形勢對中國法學教育的影響。

法學教育不僅是專業性很強的教育，也是時代性很強的教育，緊跟時代的變化和形勢的發展而適當、適時地對法學教育進行改革與創新，這是法學教育不同于人文教育的特點所在，也是法學教育的生命力所在。因此，作為高校的法學教育應多加關注研究新冠肺炎疫情背景下如何進行變革以適應形勢變化的需要，適時調整教學方式、教學內容和教學目標，以確保法學教育質量不受疫情的影響和因應時代發展之需。

參考文獻：

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[3] SRICHAIYARAT P，LAO-AMATA P. Legal Education During COVID-19 Pandemic： An Experience of a Thai Law School[J]. Asian Journal of Legal Education， 2020（7）： 230.

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[5] 楊斌，黃成 .超越在線課程：疫情之下高校在 線教育的突破[J]. 中國高等教育，2020（8）：25-27.

[6] RAUTENBACH C. When COVID-19 Throws You a Curveball， You Need to Readjust and Find Alternative Ways to Do Teaching and Learning[J]. Journal of Civil Law Studies， 2020（13）： 139.

[7] 杜煥芳. 涉外法治專業人才培養的頂層設計及實現路徑[J]. 中國大學教學，2020（6）：25.

[本文為國家社科基金重大項目“重大突發公共衛生事件的國際法問題研究”（20&ZD201）的階段性成果，感謝同事陳東副教授在本科生問卷調查過程中提供的協助]

[責任編輯：周 楊]