行政事業單位財務會計管理中存在的問題及優化措施

田貴民

當前行政事業單位的財務會計管理工作存在著諸多的問題，導致單位財政資金出現嚴重浪費和使用不合理的現象。本分結合當前行政事業單位財務管理中存在的幾種常見問題，提出了幾點合理優化措施。

行政事業單位擔負著沉重的社會責任，為了能夠為人民群眾提供更優質的服務，加強單位內部整體的管理水平至關重要。眾所周知，單位內部財務管理水平的高低直接影響著行政單位內部整體的管理水平，提高財務管理水平可以及時察覺財務管理工作中潛在的問題，并能夠提早采取有效措施將問題進行有效解決，從而提高整體的工作效率，促進行政事業單位的發展和進步。

一、行政事業單位財務會計管理中存在的問題

（一）財務控制工作觀念落后

當前行政事業單位的財務會計管理工作存在著諸多的問題，單位相關領導對財務管理工作不重視，是諸多問題當中最為普遍的現象，以至于單位內部的財務管理觀念仍然沿襲傳統財務管理理念，不僅難以滿足當前時代發展的需求，而且不利于單位內部財務管理理念的創新與發展。在行政事業單位財務會計實際管理的過程中，部分行政事業單位領導者仍然秉持重生產輕經營的管理理念，使財務管理工作無法發揮其本職作用，導致財務管理制度始終得不到完善與優化，以至于單位內部財務管理工作監管不到位的情況時有發生，財務管理工作效率大大折扣。由于財務管理工作一直得不到領導的重視，以至于財務管理人員逐漸喪失工作的積極性，甚至產生懈怠心理，再加上一些財務人員的專業性管理知識偏低，專業素養有待加強，導致單位內部的財務管理水平一直得不到有效提升。同時更是由于財務管理人員專業素養無法達到當代財務管理發展的標準，不僅不能對單位內部的基礎建設支出進行合理的成本控制，而且在單位內部建設項目面臨決策階段，同樣無法為其提供可供參考的數據信息。此外，行政事業單位財務管理工作效率低還表現在購置基礎建設設施方面，難以做到用最少的價錢購買高性價比的基礎建設設施，無形中增加了單位基礎建設支出成本。

（二）財務管理工作不到位

在行政事業單位財務會計工作日常管理的過程中，管理不規范和監督不到位的狀況時有發生，具體表現為財會科目被隨意設置和自行亂用，直接影響著行政事業單位財務管理核算數據的精準性，而且相關財務人員在登記財務信息的時候，還存在信息登記錯誤的現象。通常情況下，行政事業單位經濟業務的發展狀況和經濟收支水平都可以通過單位內部的財務管理數據和信息反映出來，因此，一旦行政事業單位內部的財務數據信息不夠精準，便無法為行政事業單位管理層的戰略目標決策提供數據信息保障，使行政事業單位管理層難以科學合理的做出準確的決策。此外，在記錄財務信息賬簿管理方面，部分財務管理人員缺乏嚴謹的管理態度，不是沒有按照規定使用單位統一發行的賬簿，就是沒有對多張收據憑證進行詳細分類，而且還將沒有分類的多張收據憑證在同一本賬簿中存放，以至于單位內部財務數據信息的明細賬與總賬存在著較大的差異，最終導致行政事業單位內部的經濟支出與財務總體預算標準產生分歧，不僅不利于行政事業單位經濟效益的提升，而且也不利于行政事業單位財務管理水平的提升。

（三）財務工作預算管理不完善

目前大多數行政事業單位缺乏有效的財務預算管理體系，以至于沒有相應的管理制度支持預算編制人員的工作，使得財務預算管理工作難以實現一致性。行政事業單位財務部門在進行數據報告的過程中，由于管理制度的不完善，財務管理人員未能根據準確數據對單位正在進行的項目資金進行合理的論證，使投入的資金與財務預算的金額相差甚遠，嚴重浪費行政事業單位的資金。同時部分行政事業單位缺乏對財務預算管理工作重要作用的重視，單位內部財務部門進行財務預算時，相關人員怠慢信息上報環節，未能盡早將各類信息歸納整理后交給財務預算管理人員，導致財務預算人員對數據分析的時間被大大縮短，以至于預算的工作質量比較粗糙，導致提出的預算方式缺乏科學實效性。不僅如此，除了前期財務預算管理欠缺合理性之外，后期的財務預算執行階段依然存在無法落實到具體的情況，究其根本原因在于預算管理工作缺乏約束力，導致實際執行力度不高，無法將財政資金的支出控制在預算的合理范圍之內，致使財政資金嚴重浪費，嚴中阻礙了行政事業單位財務管理工作的發展和創新。

二、行政事業單位財務會計管理問題有效解決策略

（一）完善行政事業單位內部控制制度

加強行政事業單位管理層對內部財務工作的管理意識，使其深刻意識到內部控制對提高財務管理水平的重要性，同時單位內部財務部門需要積極引導內部工作人員對單位內部控制制度的學習和建設，建立健全的單位內部經濟活動關鍵崗位的管理制度，包括預算業務管理、資產管理、合同管理等與單位財務工作相關的崗位。通過相關管理制度對這些關鍵崗位實施有效控制，不僅可以確保行政事業單位的經濟活動合法合規，從而保障單位資產合理安全的使用，而且還能確保單位財務信息的真實性和精準性，避免徇私舞弊和腐敗現象的發生，提高公共服務的效率和效果，使行政單位財務管理水平得到顯著的提升。

（二）加大財務管理工作的監督力度

在行政事業單位財務會計日常管理的工作中，加強對財務管理工作的監督力度，可以及時察覺財務工作中存在的問題與紕漏，將這些問題造成的不良影響降到最低，因此，行政事業單位加強財務管理工作的監督力度極為重要，具體實施策略為：第一，行政事業單位管理層需要根據單位實際發展狀況，明確專項檢查工作的時間并加以公布，嚴格要求相關工作人員按照規定時間開展專項檢查工作，在專項檢查工作開展的過程中， 工作人員需要嚴密監管資金的流動情況，同時還要熟知和掌握財務工作的各項內容和具體的方式，確保將每一筆支出的資金落實到實處，從而避免資金浪費現象的發生，進而提升單位內部財務管理的工作質量和效率;第二，工作人員需要嚴格管控國有資產，防止相關工作人員利用職位的便利，隨意轉移或者轉賣國有資產，一旦發現有違法亂紀行為，必須嚴格按照相關法律法規對涉事人員進行處理，以儆效尤，從而確保國有資產的完整性和安全性;第三，單位財務管理人員在對單位資金管理時，盡量將資金存放到銀行，以免發生資金被盜的情況。支出資金時需要嚴格按照資金支出標準進行操作，嚴禁以打欠條的方式進行資金支出操作，確保資金支出環節的合理性和規范性，有意識的規避以往資金支出過程中出現的問題;第四，工作人員需要準確記錄資金入賬信息，避免出現重復報賬和私藏資金的現象。

（三）做好財務報表分析工作

以往行政事業單位財政資金的來源主要以政府財政部門撥款為主，隨著我國經濟不斷的發展，行政事業單位財政資金的來源渠道逐漸拓寬，差額撥款項目和自主收支也成為當前行政事業單位財政資金的重要來源渠道，雖然對行政事業單位未來的發展起著積極推動的作用，但是資金來源渠道豐富同樣也就意味著單位內部財政管理工作難度增加。為了解決這一問題，減緩相關工作人員的工作壓力，工作人員需要加強重視財務報表分析工作，通過對財務報表的分析和評估，可以充分掌握預算工作的開展情況、單位當前的負債情況以及固有資產的使用情況，同時通過對財務報表深入的分析，可以為單位管理層在財務決策方面提供準確的數據信息參考，確保財務決策的科學性與可靠性，從而促進行政單位長足穩定的發展。

（四）對預算體制進行適當調整

行政事業單位內部調整預算體制具體實施策略如下：第一，對會計基礎進行創新。傳統預算會計制度已經無法符合當前時代發展的要求，為了提高財務工作管理水平，工作人員需要積極調整和創新相應的預算會計制度，在確保預算會計制度科學合理的基礎上，將責任制度落實到每一項工作環節中，確保每項工作都有專人負責，將制度的應用作用發揮到極致，可以有效避免資金浪費和資金使用不合理現象的發生;第二，對預算收支進行調整。為了避免資金使用不合理狀況的發生，工作人員需要全面掌控每一筆資金的使用情況，從而增強資金的利用率;第三，對財務管理工作的相關人員進行培訓。工作人員的專業知識和專業技能直接影響著財務管理的效果和質量，因此，行政事業單位需要加強對相關工作人員業務水平的培訓，確保財務管理工作順利有序的開展，從而促進財務管理水平的提高。同時行政單位在選拔相關人才方面也極為重要，不僅需要對應聘人員的綜合能力進行評估和考核，還需要對其工作經驗進行全面考評，從中篩選出優秀人員擴充單位內部工作隊伍，為提升工作對我的整體水平奠定良好的基礎。除了上述內容之外，做好崗前和崗中培訓同等重要，可以讓入職人員熟悉和掌握財務管理要求、具體工作流程及工作方式，使其嚴格按照相關標準展開財務管理工作，降低人為錯誤的幾率，以便提升行政事業單位內部財務會計管理的質量和水平。

三、結語

綜上所述，為了實現行政事業單位長足穩定的發展目標，單位管理層需要深刻意識到財務管理工作的重要性，積極轉變財務管理理念，堅持破舊立新的發展理念，緊跟市場動態發展的步伐，加強財務預算工作的管理力度。綜合型高端人才是推動財務管理創新的最強動力，因此，行政事業單位不僅需要加強工作人員業務技能的培養，同時還需提高工作人員的風險防范意識，以便符合新時代財務管理工作的要求，推動單位財政管理工作的改革與發展。

（作者單位：雙遼市財政局非稅收入管理中心）