探討鄉村振興戰略下國家審計的積極影響及實施路徑

鄧媛媛

隨著社會經濟的不斷發展，鄉村經濟的發展現狀逐漸成為社會各界人士的關注焦點。現如今，鄉村發展還存在一定問題，鄉村在治理和發展的過程中還存在一些缺點和風險，特別是在鄉村的內部治理結構上，其中涉及的資金種類較多，監督上存在一定的管理隱患，政策實施效果不理想。為此，為了轉變鄉村經濟發展現狀，提高鄉村經濟經營效率，應該發揮國家審計的積極作用，確保鄉村資金用于鄉村經濟振興工作當中，為鄉村經濟振興中各項規章制度的落實奠定扎實的基礎，以此推動農民經濟收入的增長，實現鄉村振興和農民共同富裕。

一、實施鄉村振興戰略的重要性

鄉村經濟在我國占據很重要的位置，在我國實施城市建設的時候，離不開以鄉村為根基的支持，因此，在我國經濟發展到一定水平的時候，同樣也要積極的進行鄉村振興工作。傳統的鄉村經濟，主要以農耕及外出務農為主，但是農耕帶來的經濟收益十分不明顯，在很多偏僻的鄉村地區依然存在食不果腹的情況。另外，鄉村中的諸多青年勞動力選擇外出務工，這樣的情況又會造成諸多留守兒童現象的存在，對于鄉村的發展十分不利。因此，根據我國現階段建設的需要以及鄉村的具體情況，我國推行了三農政策、七條路思想、五個振興等，對鄉村經濟文化的發展有著十分重要的促進作用，能夠有效的拉動鄉村經濟、政治、文化等發展，對鄉村建設有著積極的作用。

二、鄉村振興戰略下國家審計的積極影響

（一）國家審計有利于鄉村產業的蓬勃發展

鄉村產業的蓬勃發展是鄉村經濟振興的關鍵所在，產業的發展離不開政策和資金地投入。只有國家的各種經濟政策和撥放的資金能夠全部投入到具體的鄉村振興發展中，確保政策的正確執行和資金地合理使用，才能保證農村產業朝著高質量的方向發展。在這一過程中，應該提高鄉村產業經濟的融合度，不斷提高農業的科技生產水平，為農村的機械化生產奠定扎實的基礎，以此實現農村經濟的振興。為此，國家財政部和發改委等部門相繼出臺了一系列的經濟政策，以便于能夠促進農村產業的可持續性發展。其中，國家審計對相關經濟政策的貫徹執行具有監督管理的作用，在國家審計的監督管理下，一定程度上能夠降低農村產業的經營風險，有利于農村地區產業的蓬勃發展。國家審計部門通過對農業基礎設施項目資金和農業補貼等資金進行全面性的監督和管理，一定程度上能夠提高涉農資金的科學合理應用，避免各種違法占用專項資金現象地出現。在這種情況下，農村產業發展擁有強有力的資金支撐，農村產業發展才能擁有美好的發展未來。

（二）國家審計有利于促進鄉村生態環境的改善

盡管和城市相比，鄉村生態環境較為宜人，然而，鄉村在現代化發展過程中也受到了各種各樣的影響，生態環境也產生了相應的變化。為此，鄉村生態環境也應該朝著綠色發展的方向，促進鄉村生態環境的改善。在這一過程中，應該發揮生態審計的重要作用。生態審計作為環境管理中的重要途徑，不僅需要關注生態環境的保護，還應該注重社會和個體的協調性發展。對于鄉村發展而言，鄉村生態環境還存在水資源短缺和農藥化肥過度使用的問題，特別是部分人群隨意堆放垃圾，給鄉村環境造成了嚴重的消極影響。若是在鄉村振興發展中發揮生態審計的重要作用，不僅能夠提高資源的使用效率，還能降低對生態環境的壓力。生態審計能夠針對農村地區企業的實際發展現狀，立足于農村企業的環境保護，發現其中涉及的各種風險，以便于能夠根據相關審計意見進行修正及改良。同時，生態審計還能夠實現資源的合理應用，通過利用國家審計的監督作用，能夠對水資源進行合理應用和有效保護，在一定程度上能夠避免資源的浪費和環境的污染。另外，針對鄉村環境進行生態審計還能有效改善農村的環境污染問題，轉變臟亂差的現象，以便于能夠為農村的生態環境建設提供強有力的保障。

（三）國家審計有利于促進鄉風文明的建設

在鄉村振興發展中，部分村民的思想較為保守傳統，鄉村內部缺乏完善的公共文化設備，對傳統文化缺乏良好的保護意識，一定程度上阻礙了鄉風文明的建設。因此，在振興鄉村發展的過程中，不僅需要加強鄉村精神文明建設，還應該發揮國家審計的推動作用。首先，應該提高民眾的思想道德素質，對農民進行相應的教學培訓工作，利用國家投入的專項資金對鄉村人民的思想進行提高。同時，國家審計部門應該對專項資金的使用進行監督管理，避免別有用心之人挪用專項資金。另外，還可以利用專項資金進行文化設施的完善，以此豐富農村居民的休閑生活，達成對傳統文化的保護和傳承的目的。在這一過程中，審計部門應該根據文化基礎設施的投資和建設，對項目和資金進行全面審計，避免出現違規違紀現象，以此帶領鄉村風氣朝著文明新穎的方向發展。

（四）國家審計有利于推進鄉村治理工作的深入發展

在鄉村振興戰略背景下，鄉村治理工作主要針對基層黨組織建設和村民的自治工作，應該充分發揮基層黨組織的領導作用，以便于相關村民組織能夠在相關法律條文的指引下，實行村民自治。在鄉村振興發展的過程中，鄉村治理是推動鄉村經濟振興的關鍵所在。國家審計作為國家治理道路上的重要保障， 在鄉村振興和鄉村治理上同樣能夠發揮重要的作用。為此，審計部門應該對鄉村干部的工作進行審計，確保鄉村干部存在高度的責任意識，以此提高鄉村干部的履職能力，以此推動鄉村治理工作的深入發展。同時，對鄉村政策的貫徹執行情況進行審計，以此確保相關政策落實到具體的行為當中。另外，還應該對鄉村干部的管理工作和資產使用進行審計，以確保涉農資金的合理使用，若是在審計過程中發現違規行為，應該及時上報，并對相關部門進行追責，以此提高鄉村振興的步伐。

三、鄉村振興戰略下國家審計的實施路徑

（一）注重鄉村振興規劃和政策的貫徹落實

在鄉村振興發展的背景下，國家審計部門應該立足于鄉村振興戰略規劃的具體要求和工作情況，檢查審計各部門對相關規劃和方案的執行情況，確保所有的規劃和方案都能夠落實到具體的行為當中，避免在貫徹落實分路徑中存在遺漏。在這一過程中，相關部門在振興鄉村經濟發展的過程中，應該始終以人民的意愿為立足點，始終遵循人民的意見。同時，各部門還應該根據相關政策和規劃的整體發展方向，根據自身的實際情況規劃切實可行的發展方案，以確保能夠取得良好的學習效果。另外，各相關部門還應該對農業的供給情況進行分析規劃，以確保各項政策措施的貫徹落實。為此，審計部門應該對鄉村部門的機制進行檢測，若是其中存在不完善的地方，或者存在阻礙鄉村振興發展的因素，應該予以改進和完善。若是在政策落實的過程中發現了漏洞，應該及時督促整改。

（二）提高審計監督管理，規范鄉村干部行為

基層組織和村干部都會參與到鄉村經濟振興工作當中，能夠對村級的重要問題進行決策，也擁有處理集體資金和財產的能力。鄉村基層干部作為基層經濟建設的重要領導人，是國家和群眾之間交流和溝通的重要紐，村干部的作風問題直接影響村民的切身利益，關系到村民的脫貧問題。 一旦干部出現腐敗問題，必定會損害村民的實際利益。為此，應該發揮國家審計的作用，做好鄉村治理工作，將鄉村腐敗問題扼殺在搖籃里。在這一過程中，應該加強農業方面的審計監督管理工作，對鄉村惠農工作進行深入性的審計整頓，以便于能夠避免圈地賣地和私辦企業等不良行為的出現，確保財政中的每一筆支出都能夠用在具體的鄉村振興發展工作當中。同時，還應該豐富和創新鄉村村干部經濟責任審計的監督管理方式，比如將鄉村干部任職期間的經濟發展和辦理的群眾來信來訪相結合，以此提高審計的全面性，強化審計部門的監督管理能力和監督效力。另外，還應該發揮紀檢監察部門的重要作用，通過各個部門的聯動，加強對村干部的監督管理，以確保鄉村財政收支的科學性和合理性，以此規劃鄉村振興發展的方向。在綜合考量和審計多層結果的角度上，對基層工作進行協同配合。立足于現代信息技術的發展，構建完善的網絡監督管理平臺，以此強化審計監督管理工作的整體實效性。

（三）對鄉村振興資金的安全和績效管理進行審計監督檢查

審計部門具有監督管理的作用，在鄉村振興過程中，應該對鄉村振興戰略相關的資金安全和資金使用問題進行詳細的調查處理。首先，審計部門應該對農村現有的基礎設施和惠農政策進行系統化的審計，以確保用于農村建設和扶貧的資金能夠被用在具體的確切的地方。在審計工作開展的過程中，應該重點審計資金是否合理應用，有沒有被非法挪用和以權謀私，對相關資金地使用進行明確公示，以此強化審計部門的審計管理效果。同時，還應該加強群眾和社會對鄉村資金安全的監督管理工作，審計部門對專項資金的使用進行績效審計，確保每一筆財政資金都能貫徹落實到具體的工作項目上，以此發揮財政對鄉村經濟振興的重要作用。因此，審計部門應該明確績效評價的相關性指標，利用科學合理的績效評價方法，對專項資金的績效評價進行深入性的審計評定工作。比如，在審計鄉村環境保護和生態建設資金時，應該重視對鄉村的環境污染情況進行審核，確保農村居民的生活環境得到有效提升。

（四）注重審計部門跟蹤審計作用的發揮

跟蹤審計是新時代背景下的一種新型審計方式，有利于鄉村經濟振興政策的有序推進。首先，審計部門應該對農村基礎設施進行持續性的跟蹤審計，根據鄉村經濟振興的實際發展情況，制定科學合理的審計方案，對關鍵環節和重點環節進行詳細審計，以便于能夠從中發現問題，并對問題進行整改，以此確保相關項目的有序推進。同時，跟蹤審計一定程度上能夠避免審計工作的滯后性，有利于審計質量的提升，規避同類型問題的重復性出現，以此提高審計工作的完整性。

四、結語

鄉村振興戰略的實施關乎國家經濟的發展，國家審計作為國家治理的重要途徑，在鄉村經濟振興中具有重要作用。為此，應該立足于鄉村振興戰略的整體發展，對鄉村的專項資金和生態環境以及鄉風文明等方面進行審計，以此促進鄉村經濟的振興。

（作者單位：安徽省廣德市審計局）