魅力東方港 海上花園城
——檔案見證浙江舟山群島新區海島風景線建設

范良銀/浙江省檔案館

劉旭軍/舟山市檔案館

舟山跨海大橋富翅門大橋 遲名尊/攝

舟山以海洋強市，以港口興市。習近平總書記在浙江工作期間和到中央工作后，先后14次到舟山視察指導工作，對舟山的發展飽含深情、寄予厚望。“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮，越這么考慮，舟山的地位越不可限量”，這是習總書記對舟山的要求。近年來，舟山歷屆市委、市政府謹遵習總書記囑托，砥礪前行，全力打造美麗海島風景線，正以社會主義現代化海上花園城市的新氣象昂首闊步向前挺進。

檔案查詢：“海通要沖”地位初識

據舟山市檔案館館藏史料記載，舟山古稱海中洲，春秋時屬越國東境，稱甬東。唐開元二十六年（公元738年）設翁山縣。北宋熙寧六年（公元1073年）王安石上奏朝廷重置縣治：意其東控日本，北接登萊，南亙甌閩，西通吳會，實海中之巨障，足可以昌壯國勢焉。宋神宗批準這一奏請，在舊翁山縣地重置縣治，名昌國。“海中之巨障”意指舟山是貫通南北、經緯東西的“海上中轉港”，其繁榮發展能昌壯國勢。王安石不愧是高瞻遠矚的政治家，是歷史上第一個看到舟山優越地理位置的人。

德國地理學家、地質學家李西霍芬博士在1868年11月至12月考察舟山，他意識到舟山是一個既可以做海軍基地也可以成為一個重要貿易中心的地點。他在《中國旅行報告》中指出：舟山不僅可以使上海的商業，而且也可以使附近的寧波的商業歸到它那里。它的中心地位可以保證它作為一個非常發達的轉口地點。1895年，李西霍芬還堅持認為，“如果采用適當的措施，如設立自由商埠，該島不難發展為商業大都會，不但能吸取領導寧波之商業，并能在該方面的交通上起而代替上海之地位”。

民國五年（公元1916年）8月，孫中山在視察途中，順道到普陀山。瀏覽普陀山時，中山先生在佛頂山普濟寺前，看見了極為罕見的奇景，遂作《游普陀志奇》一文。1917～1919年，孫中山用三年時間撰成《建國方略》，他在實業計劃物資建設中三次提到舟山。并以圖文的形式將舟山作為東方大港的重要組成部分列入其中。

觀音法界 夏忠剛/攝

檔案記錄：“龍騰東海”舟山崛起

舟山群島島嶼成千，港灣羅列，洋面遼闊，盡管歷代能人認識到舟山的獨特區位，但因交通的阻滯，群島成孤島，戰略地位難以發揮。發展海島交通，已成為海洋開發，建設舟山的主旋律。

1985年，舟滬線首條“藍色公路”——定海西碼頭至上海金山衛航線開通。1986年，定海鴨蛋山至鎮海白峰海峽汽車輪渡建成。1997年，舟山民航機場通航。1999年，舟山大陸連島工程一期——岑港大橋動工興建，這是舟山劃時代意義的交通建設壯舉，但最初的建設規模較小，建設進度也較為緩慢。

2003年1月，時任浙江省委書記習近平同志第一次到舟山調研時指出：“這是一個很重要的工程，連島大橋如果建起來了，對舟山的發展是一個根本性的推動。”2004年9月，習近平同志再次到舟山調研，明確要求連島工程快馬加鞭，爭取早日建成。正是習近平同志的果斷決策和積極推動，連島工程建設步伐加快。2009年12月26日，歷經10年建設，我國最大的陸島聯絡工程——舟山跨海大橋全線通車。該工程至今仍是舟山規模和社會影響力最大的交通工程，實現了舟山從“孤島”變“半島”的脫變，使舟山更緊密地融入了長三角一體化發展，為舟山承接“新區”和“自由貿易試驗區”等國家戰略，打下了良好的基礎。

2020年12月30日，甬舟鐵路歷經三年八個月籌建順利開工，甬舟鐵路以寧波樞紐寧波東站為起點，經寧波鄞州區、北侖區，舟山金塘島、冊子島、富翅島，終于舟山市白泉鎮。舟山的區位條件將進一步改善。

在打通島內外動脈的同時，島內交通也進入立體化、智能化、數字化的時代。1999年舟山朱家尖海峽大橋建成通車，2004年，舟山島際航空正式開通，2005年，中國第一座外海跨海大橋——東海大橋全線貫通，2014年，舟山首條海底隧道——連接舟山市沈家門至魯家峙島的海底隧道正式通行。

以港立城，以港興市，舟山島嶼岸線曲折綿長，總長2447.87千米，深水岸線87.5千米，天然港灣眾多，發展港口經濟，成為舟山崛起的又一關鍵。

1987年，國務院、中央軍委批復《關于舟山港對外開放》文件，同意將沈家門、定海、老塘山三個港區合并為一港，統稱“舟山港”。此為舟山港首次獲得國家命名，亦為舟山港劃設港區之始。

1987年，老塘山一期1.5萬噸級公用碼頭建設工程竣工，舟山港從此擁有第一座萬噸級公用深水碼頭。1993 年，岙山石油中轉儲運基地建設工程竣工。同年，東海平湖油氣田岱山原油中轉站通過驗收交付使用。1997 年，《舟山港總體布局規劃》獲浙江省人民政府和交通部批準印發，舟山港成為擁有定海、沈家門、老塘山、高亭、衢山、泗礁、綠華山、洋山共 8 個港區的中國沿海主要港口。

2006年，“寧波—舟山港”名稱啟用，實現寧波、舟山港口一體化。吞吐貨種從傳統的水產、石料等，擴展到油品、礦砂、煤炭、木材、糧油等。與日本、美國、俄羅斯、朝鮮、馬來西亞、新加坡等國發展外貿運輸往來，開通國際集裝箱班輪。初步形成客貨運并舉、水水中轉功能突出、大中小泊位配套的大型綜合港口構架體系，成為中國東部沿海能源、礦石等戰略物資和大宗物資儲運基地。

2011年6月30日，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區。2012年9月29日，國務院批準設立舟山港綜合保稅區。2013年1月17日，國務院批復同意《浙江舟山群島新區發展規劃》自由貿易區。同年3月27日，浙江省委、省政府在舟山新城召開舟山群島新區建設動員大會，浙江舟山群島新區管委會同時設立。

2017年3月31日，國務院批準成立中國（浙江）自由貿易試驗區，其實施范圍全部在舟山。

2020年，自貿試驗區三年試點任務圓滿完成，舟山港區發展成為全球第八、全國第一大加油港。

檔案見證：“海島風景”這邊獨好

舟山市委、市政府緊緊把握構建新發展格局的新要求，充分發揮區位資源稟賦優勢，把舟山發展放在經濟全球化的大背景下來謀劃和推動，努力建設“四個舟山”、展示“重要窗口”海島風景線，爭創社會主義現代化海上花園城市。

海上花園城市品質高端。舟山植被茂密，綠化覆蓋率達34.4%，風光旖旎，氣候宜人，榮獲國家森林城市、國家園林城市等稱號，人均公園綠地面積居全省第二，PM2.5 濃度每立方米 17 微克，空氣質量持續保持全國前三。舟山是浙江首個全域旅游示范市，有普陀山、嵊泗列島2個國家級風景名勝區，桃花島、岱山島2個省級風景名勝區，集佛教文化、山海、漁俗、歷史人文景觀于一體，省級美麗鄉村示范縣覆蓋率全省第二，全域美麗鄉村畫卷初步呈現。

全國文明城市創建成功。2020年,舟山市在全國113個地級提名城市文明競爭中，最終以全國第9名的好成績，成功創建成為全國文明城市。在全省首批完成縣（區）“基本無違建”創建，是全省首個城鄉生活垃圾全焚燒城市。居民小區物業管理覆蓋率擴大到 91%，培育文明學校、文明家庭等 6000 余個，注冊志愿者 22.6 萬名，斑馬線禮讓蔚然成風，城市文明程度明顯提升。

自貿試驗區新一輪建設扎實起步。國務院改革賦權獲批落地，油氣全產業鏈初步形成。集聚油氣企業 7607 家，成為全國油氣企業最集聚的地區。國內首屈一指的魚山大型石化基地全面建成。上期所入股浙油中心，跨港區供油試點、低硫油出口退稅政策順利實施。營商環境優越，企業投資全流程審批最多80 天，政務服務事項均可“掌上辦”。國際貿易“單一窗口”形成“舟山樣板”，船舶通關效率全國領先。

作為國家實施“海洋強國”的戰略基點，舟山將全面貫徹國務院提出的“3+5”目標定位，按照國際物流樞紐島、對外開放門戶島、海洋產業集聚島、國際休閑生態島、海上花園城、舟山江海聯運服務中心“四島一城一中心”的建設目標，努力展示“重要窗口”海島風景線，展現社會主義現代化海上花園城市的新氣象！