鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村外出青年勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究文獻(xiàn)綜述

施其蕓 汪鑫羽

摘 要：基于鄉(xiāng)村振興對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求角度，對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分類(lèi)，發(fā)現(xiàn)研究方法主要是實(shí)證研究法，研究主題內(nèi)容集中在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的概念、作用、策略、影響因素及開(kāi)發(fā)對(duì)象等方面。在此基礎(chǔ)上，該文分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā);研究文獻(xiàn);文獻(xiàn)評(píng)述

中圖分類(lèi)號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）09-0012-02

1 引言

2019年，中國(guó)農(nóng)民工總量為29077萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民工11652萬(wàn)人，而外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人，我國(guó)農(nóng)民工群體數(shù)量如此之龐大，是不可忽視的需要重點(diǎn)關(guān)注的一類(lèi)群體。農(nóng)村勞動(dòng)力迫于生計(jì)壓力，不得不背井離鄉(xiāng)，外出其他城市務(wù)工缺乏嚴(yán)重的安全感和歸屬感，需要承受很大的心理成本。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視外出務(wù)工農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題[1]，充分利用外出務(wù)工勞動(dòng)力資源為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資本。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，只有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供契機(jī)[2]。在鄉(xiāng)村振興背景下，如何引導(dǎo)農(nóng)村外出青年勞動(dòng)力人口合理回流對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用不可忽視。本文對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)村人力資源研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了吸引農(nóng)村外出優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源返鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策建議，對(duì)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)村人力資源研究的主題

2.1 農(nóng)村人力資源相關(guān)概念 研究農(nóng)村人力資源需要深刻理解相關(guān)概念。王軼等對(duì)于“人力資本”核心概念進(jìn)行了界定，是指?jìng)€(gè)體所擁有的知識(shí)、技能和體力（健康狀況）等的總和[3]。而李梅則詳細(xì)定位了農(nóng)村人力資源和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)2個(gè)概念。農(nóng)村人力資源，一般稱(chēng)為農(nóng)村勞動(dòng)力，由質(zhì)量和數(shù)量2個(gè)部分構(gòu)成，而農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是在此基礎(chǔ)上通過(guò)各種手段對(duì)農(nóng)村人力資本進(jìn)行投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)者質(zhì)量和數(shù)量方面的整體素質(zhì)[4]。農(nóng)村人力資源的質(zhì)量主要是通過(guò)后天培養(yǎng)形成的，農(nóng)村人力資源增加能夠使其增加自身知識(shí)、技能和體質(zhì)等提高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的回報(bào)和收益。在此基礎(chǔ)上通過(guò)改變農(nóng)村勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而本文主要關(guān)注的是外出的那一部分的農(nóng)村勞動(dòng)力資源。

2.2 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的作用 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力自身而言，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是幫助農(nóng)戶(hù)提高收入、提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層級(jí)、縮小收入差距的重要途徑。二是對(duì)于農(nóng)村大環(huán)境而言，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)可以幫助農(nóng)村脫貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村養(yǎng)老狀況和解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

王國(guó)洪、李曉嘉等運(yùn)用調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，檢驗(yàn)人力資本對(duì)于農(nóng)戶(hù)貧困和不同收入階層的影響發(fā)現(xiàn)人力資本對(duì)農(nóng)民收入的提高有顯著作用，尤其是對(duì)于貧困戶(hù)而言作用更加顯著，提高低收入群體的收入將有助于進(jìn)一步縮小農(nóng)戶(hù)之間的收入差距[5-6]?？椎伦h等從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，以浙江省為例進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)人力資本構(gòu)成農(nóng)民增收的因果關(guān)系，農(nóng)村人力資本通過(guò)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才建設(shè)產(chǎn)生作用進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收[7]。關(guān)愛(ài)萍等采用甘肅省貧困村的調(diào)研數(shù)據(jù)研究人力資本與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層級(jí)和減少農(nóng)戶(hù)貧困發(fā)生率有重要意義，且對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的影響具有互補(bǔ)關(guān)系[8]。在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)村脫貧方面，肖興政等認(rèn)為能力貧困是返貧的根本來(lái)源，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是提升人本身發(fā)展能力的重要途徑[9]。李放等從人力資本視角出發(fā)，運(yùn)用有序Logit模型進(jìn)行研究得出中青年回流農(nóng)民工的人力資本對(duì)農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)支持變化和精神慰藉變化存在顯著的正向影響，認(rèn)為采取措施吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，并增加其人力資本積累對(duì)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用、改善農(nóng)村養(yǎng)老狀況具有重要意義[10]。唐林等研究發(fā)現(xiàn)，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶(hù)其環(huán)境治理支付意愿均有顯著的正向影響，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其參與農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)于解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要意義[11]。

2.3 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的影響因素 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)受到多種因素的影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、免費(fèi)義務(wù)教育政策實(shí)施、外出務(wù)工經(jīng)歷等對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)具有一定的促進(jìn)作用。楊真等分別利用CFPS家庭面板數(shù)據(jù)分析交通基礎(chǔ)設(shè)施、免費(fèi)義務(wù)教育政策對(duì)農(nóng)戶(hù)人力資本投資的影響，結(jié)果表明，兩者對(duì)農(nóng)村人力資本的增加具有積極作用;楊政怡等則利用“中國(guó)家庭金融調(diào)查”面板數(shù)據(jù)，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)歷具體維度的進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工時(shí)長(zhǎng)、省內(nèi)務(wù)工經(jīng)歷和正式合同工務(wù)工經(jīng)歷顯著提高農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量[12-14]。

2.4 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的策略 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)需要從影響人力資源的因素著手提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。李曉嘉等從政府層面出發(fā)提出應(yīng)該針對(duì)目前農(nóng)村貧困發(fā)生機(jī)制提出要注重貧困人口社會(huì)資本和人力資本的構(gòu)建;而吳忠權(quán)從用產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出用教育、培訓(xùn)、保健、勞動(dòng)力遷移4個(gè)方面全面激發(fā)農(nóng)村人力資本的新動(dòng)能、市場(chǎng)適應(yīng)性、持久性和活力[15]。肖興政等提出了柔性引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)向農(nóng)村遷移，重視婦女群體的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，提升教育文化水平，拓展信息傳播渠道等。楊真等提倡繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育公平，為“三農(nóng)”注入內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累，具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。

2.5 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)象 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步考察其主體，深入挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)村人力資源，包括特定地區(qū)的農(nóng)民、外出務(wù)工勞動(dòng)力、農(nóng)村女性等群。對(duì)于外出務(wù)工勞動(dòng)力的研究主要在于外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的概率、提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源的整體就業(yè)質(zhì)量具有重要的正向作用方面，而對(duì)女性勞動(dòng)力資源主要關(guān)注其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的影響。謝勇等利用中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工經(jīng)歷特別是外出期間從事管理、雇主和自雇工作的經(jīng)歷不僅有助于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的積累，而且有助于掌握創(chuàng)業(yè)需要的經(jīng)驗(yàn)和技能。楊政怡等利用“中國(guó)家庭金融調(diào)查”面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的工作收入、工作強(qiáng)度和社會(huì)保險(xiǎn)均有顯著的正向影響。

3 小結(jié)與展望

綜合來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村人力資源各方面的開(kāi)發(fā)關(guān)注度較高，而對(duì)于年輕一代農(nóng)民的開(kāi)發(fā)研究則較少，這一重要群體人力資源素質(zhì)水平和開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較小，且對(duì)未來(lái)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要[16]。年輕一代農(nóng)民是未來(lái)農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，針對(duì)這一群體的人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，但是青年勞動(dòng)力大部分不愿意留在家鄉(xiāng)而是外出務(wù)工，因此，對(duì)于外出務(wù)工青年勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)必將是未來(lái)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力，就必須引導(dǎo)和利用農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源，有針對(duì)性地提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量和水平，尤其在于教育方面的投入包括基礎(chǔ)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育，大力推進(jìn)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、網(wǎng)絡(luò)等方面。只有完善、有保障的就業(yè)環(huán)境才能使農(nóng)村勞動(dòng)力在快速獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、享受就業(yè)過(guò)程和就業(yè)結(jié)果、減少就業(yè)壓力方面占據(jù)有利地位，這樣才會(huì)吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源返鄉(xiāng)就業(yè)，致力于鄉(xiāng)村振興。

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（責(zé)編：張宏民）