推動高校黨的建設與事業發展深度融合機制研究

[摘 要] 對高校黨的建設與事業發展深度融合的邏輯關系進行了分析，認為黨的建設高質量成效是推動事業高質量發展的關鍵，兩者之間是有機統一的整體，黨的建設是事業發展取得高質量成效的根本保證。高校要堅持以政治建設引領社會主義辦學方向、以思想建設落實立德樹人根本任務、以組織建設牽引發展提質增效、以制度建設引領學校現代治理體系的完善。高校推動黨的建設與事業發展深度融合，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持責任落實機制是關鍵、有效銜接機制是方法、綜合考核機制是保障，不斷推動高校黨的建設與事業高質量發展深度的融合。

[關鍵詞] 黨的建設;事業發展;深度融合

[基金項目] 2020年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“推動高校黨的建設與事業發展深度融合機制研究”（020SJA1192）

[作者簡介] 劉金芝（1980—），女，江蘇常州人，碩士，江蘇理工學院黨委組織部副研究員，主要從事教育管理、思政教育研究。

[中圖分類號] G712 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）14-0033-04 ? ?[收稿日期] 2021-01-05

黨的十八以來，習近平總書記發表一系列重要講話，做出一系列重要指示，深刻回答事關高校黨的建設和思想政治工作的一系列方向性、根本性問題，深化了對辦好中國特色社會主義大學的規律性認識，為我們做好工作提供了根本遵循。研究高校黨的建設與事業發展融合機制，是扎根中國大地辦大學、確保辦學方向、落實立德樹人根本任務的重要課題。習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證[1]。第二十六次全國高校黨的建設工作會議對全面落實黨的教育方針、扎實推進高校黨的建設和思想政治工作提出了新的要求。

一、黨的建設與事業發展深度融合的內在邏輯

（一）黨的建設高質量成效是推動事業高質量發展的關鍵

習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，加強高校黨的建設，確保高校的社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，歸根結底還是要以加強高校黨的建設引領高校事業發展[2]。加強黨對學校工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，確保學校始終成為堅持黨的領導的堅強陣地，這是新時代推動高校事業發展的根本所在，就是必須要以黨建的高質量發展推動高校事業的高質量發展。當前，全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，高校黨建工作責任要求更加明顯，抓好黨的建設高質量成效是第一責任，推進事業發展取得高質量發展也是職責要求。而一手抓好黨建，一手抓好發展，兩手都要抓好，這讓很多人認為抓黨建影響了事業發展。這種誤區是因為沒有深刻理解抓好黨建與推進高質量發展之間的邏輯關系。高校黨建是黨的整體事業的重要組成部分，高校作為人才培養的基地、意識形態斗爭的陣地和學習宣傳研究馬克思主義的高地，當前面臨的形勢和挑戰尤為嚴峻，要保證學校事業科學發展，更要加強黨對教育工作的全面領導，把黨的建設擺上突出位置。只有抓好黨的建設，確保正確的辦學方向，才能更好地促進學校事業發展，培養更多符合“四個服務”要求的人才。

（二）高校黨的建設與教育事業發展是有機統一的整體

東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。加強高校黨的建設，根本的目的是為了更好地促進高校教育事業的發展，不能把兩者分割看待，而是要相輔相成、有機統一的深刻認識、理解落實。面對百年未有之大變局，高等教育的發展也面臨新形勢，也承擔著新任務、新使命，全面加強黨的領導，推進全面從嚴治黨必然要繼續向縱深發展，推進立德樹人向縱深發展，是高校的使命所在、職責所在。因此，推動教育高質量發展，高校承擔著育人育才、自主創新等重要任務，只有把黨的建設和事業發展視為一個有機整體，統籌推進高校黨建和事業發展，才能取得高質量發展成效。學校樹牢“抓黨建就是抓發展”的理念，充分發揮黨委“把方向、管大局、作決策、保落實”的作用，加強黨委對學校融合發展工作的領導，強化“一盤棋”思想，統籌謀劃，整合資源，著力推進融合發展高質量。

二、高校黨的建設與事業發展深度融合的主要內容

（一）以政治建設引領社會主義辦學方向

黨的政治建設是黨的根本性建設，高校是黨的政治建設的重要陣地。以政治建設為統領，對于加強黨對高校全面領導，推進高校高質量發展具有重要意義。加強高校黨的政治建設，是落實立德樹人根本任務，培養社會主義建設者和接班人的根本保證。堅持辦學的正確政治方向，對照高等教育“四個服務”要求，確保人才培養的政治方向，也就是扎根中國大地辦大學，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。為此，高校必須清晰地明白自身定位，人才培養的方向，才能培養出符合“四個服務”要求的大學生[3]。高校必須要弄清楚培養什么人的問題，這也是教育的首要問題。習近平總書記強調，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。

（二）以思想建設落實立德樹人根本任務

思想建設是黨的基礎性建設，是黨的鑄魂工程。高校作要落實立德樹人根本任務，鑄魂育人工程是關鍵，必須引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導大學生培育和踐行社會主義核心價值觀，牢記從扣好人生第一粒扣子開始。正如習近平總書記強調的，要在堅定理想信念上下功夫，教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負起民族復興的時代重任。要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。高校以思想建設落實立德樹人根本任務，就要深入推進“課程思政”建設，發揮教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”作用，使思想政治教育貫穿人才培養全過程，形成思想政治教育貫穿人才培養全過程、協同育人的良好格局，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（三）以組織建設牽引發展提質增效

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。大力加強黨的組織建設，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大任務。黨的組織體系嚴密，黨組織的政治功能就能得到強化、戰斗力就能得到增強。從這個意義上說，黨的全面領導、黨的全部工作都要靠黨的嚴密組織體系去實現，作為落實立德樹人根本任務主陣地的高校來說，事業發展的如何，立德樹人的成效如何，也是靠黨的全面領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制是關鍵，培育一大批新時代優質黨支部是關鍵。高校必須要貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞強化政治功能、提升組織力、建強戰斗堡壘，以標準化建設促進規范，以優質化建設提升質量，以特色化建設打造品牌，進一步增強高校黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）以制度建設引領學校現代治理體系的完善

高校黨組織要堅持總攬全局、協調各方的原則，在學校同級各種組織中發揮領導核心作用。不斷健全“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學治理模式，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，領導和支持教代會、學術委員會、群團組織等按照各自的章程開展工作，健全各相關主體充分行使權利、切實履行義務、合理承擔責任、有效實施監督的機制，推進學校治理體系和治理能力現代化。堅持黨的全面領導，完善黨組織與行政議事決策制度，貫徹執行民主集中制原則，按照規定研究決策“三重一大”事項，提高決策的科學化、民主化水平，謀劃和落實好高校綜合改革，推動學校高質量內涵式發展[4]。以在常C高校為例，該校黨委通過“治理體系和治理能力建設年”活動，推進學校治理體系改革和完善，提升學校治理現代化水平，把各方面的制度優勢轉化為學校治理的總體效能，為推動學校高質量發展提供有力的制度保證。明確了學校治理體系和治理能力現代化的時間表和路線圖，從而以高質量黨建引領和保障學校高質量發展。

三、高校黨的建設與事業發展深度融合的運行機制

（一）責任落實機制是關鍵

習近平總書記指出：各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好，落實好[5]。高校黨的建設與事業發展深度融合，關鍵在于抓好責任落實機制。高校的事業發展在黨的領導，加強黨對高校工作的全面領導，以黨的建設高質量成效帶動事業發展取得高質量成效，建立完善責任落實機制則是關鍵。要認真落實新時代黨的建設總要求，要堅持高標準、嚴要求，把黨的建設的總目標落實到各項黨建工作標準之中，切實加強基層黨組織的標準化建設。以在常J高校為例，學校聚焦二級單位黨組織書記抓基層黨建的成效，在述職評議考核工作方案中就突出責任的落實，在履行黨建責任情況方面，要求基層黨組織發揮政治核心作用，履行抓黨建主體責任，參與討論決定重大事項，具體指導黨支部工作，在黨員干部隊伍和教師隊伍建設中發揮主導作用。二級單位黨組織書記要履行抓黨建第一責任人職責，加強調研指導、解決重點問題和為師生講黨課等情況。突出提高基層黨組織建設質量，黨組織引領的質量。突出強化政治功能、完成重大任務情況。同時，在抓黨建促中心工作方面，要求發揮基層黨組織在參與學校和二級單位綜合改革、推動教學科研管理、維護校園安全穩定等中心任務和各項工作中，發揮基層黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用情況。要增強制度執行意識，建立完善督查督辦制度，切實貫徹執行黨委的決策部署，以黨組織的領導力提高制度執行力，以嚴格執行黨規黨紀帶動高校各項制度落實。以在常J高校為例，該校建立健全督查督辦工作機制，圍繞學校中心工作，在學校年度重點工作、重要工作部署和學校黨委常委會、校長辦公會的重大決策事項等方面進行督查督辦。同時，建立“互聯網+督查”機制，對從學校黨委制定的重點工作、專項任務進行網上跟進和督查。

（二）有效銜接機制是方法

習近平總書記指出：加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證[6]。推動黨的建設取得高質量成效與事業高質量發展的有效銜接，是促進高校辦好中國特色社會主義大學的重要方法路徑，是落實加強黨對高校的領導重要方法。首先是黨的建設高質量成效與事業發展高質量成效的有效銜接[7]。注重發揮系（部）教師黨支部的作用，將其列入教師黨支部組織生活的重要主題，強化黨支部對課程的思想價值引領功能的把關作用。要強化院（系）黨的領導，發揮院系教師黨支部政治核心作用，建立健全高校基層黨組織，督促其履行政治責任，貫徹執行黨的路線方針政策及上級黨組織決定，把握教學科研管理等重大事項的政治原則、立場和方向。其次，通過深化改革推動學校與院系兩級管理效能的提升。要深化校院兩級管理體制和運行機制改革，建立完善有利于釋放和激發各方面內在活力的機制，充分調動學院的積極性、主動性和創造性。堅持黨的全面領導，聚焦管理服務部門和二級學院的權力清單，在厘清權力清單的基礎上，對責權利和人財物的協調使用方面進行適度的對等調整。注重增強管理服務部門工作的主動性，提升各自在工作中的大局意識，進一步深化校院兩級管理其他層面改革。在改革過程中，針對高校內部的院系與職能部門之間的關系、院系與院系之間的關系等來厘清各自的職責與分工、權利與義務。

（三）綜合考核機制是保障

綜合考核機制是貫徹新思想新理念，把立德樹人根本任務落得實處、向縱深推進的重要舉措。推動高校黨的建設與事業發展深度融合，要看抓落實的工作成效如何，建立綜合考核機制是檢驗這一成效的關鍵。綜合考核機制以目標為導向，聚焦高質量發展，進行系統性的、整體性的指標體系設計，采取定量與定性考核相結合的方式，建立黨的建設與事業發展相統籌的發展機制。以在常J高校為例，該校將黨的建設綜合考核分為二級基層黨組織黨的建設綜合考核和職能部門（直屬單位）黨的建設綜合考核兩類。二級基層黨組織黨的建設綜合考核內容，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、統戰群團和校園安全穩定工作、基層黨組織書記抓黨建工作，基層黨組織書記述職等。在黨的建設綜合考核指標里增加了推進黨建工作與業務工作融合發展的權重指標，占比4%，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，堅持黨建工作與學院中心工作同部署、同推進、同落實，正確處理好黨建工作與教學科研管理等工作的關系，落實黨建創新重點項目，持續推進基層黨建書記項目、黨建共建項目。推動黨建工作創新創優，積極申報最佳黨日活動，發揮好黨建引領作用。黨建工作任務部署落實，在推進中心工作、重點任務中發揮黨建引領作用，落實黨建重點項目，推進基層黨建書記項目、黨建共建項目等情況，基層黨建創建共建項目，推動黨建工作創新創優等情況。

高校要把黨的建設和事業發展視為一個有機整體，在加快教育現代化和建設教育強國的大格局中統籌推進高校黨建和事業發展。高校要落實立德樹人根本任務，落實“四個服務”要求，以黨的建設高質量成效推動事業發展取得高質量成效，就必須要堅持黨對學校事業發展的全面領導，不斷提升推動事業發展的治理能力，促進治理體系邁向現代化。高校黨建是黨的整體事業的重要組成部分，加強高校黨的建設，歸根結底還是要以高校黨建引領高校事業發展。

參考文獻

[1]推進黨的建設與中心工作深度融合[J].中國黨政干部論壇，2018（12）：28-31.

[2]洪振濤.推動高校黨的建設與事業發展深度融合[J].思想政治教育研究，2019，35（1）：121-125.

[3]龔建東.大學生黨建工作與思想政治教育工作的協同融合研究[J].教育現代化，2019，6（86）：318-319.

[4]徐秀娟，王前鋒.高職院校黨建與人才培養的融合機制構建[J].綿陽師范學院學報，2020，39（1）：41-45.

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[6]習近平：加強黨對高校的領導[EB/OL].（2014-12-30）[2020-12-30].http：//politics.people.com.cn/n/2014/1230/c707

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[7]季海君.新時代高校黨建與思政課程深度融合的路徑研究[J].昌吉學院學報，2019（6）：27-30.

Research on Promoting the Deep Integration Mechanism of Party Building and the Education Development of Colleges and Universities

LIU Jin-zhi

（CPC Organization Department， Jiangsu University of Technology， Changzhou， Jiangsu 213001， China）

Abstract： This paper analyzes the logical relationship between the deep integration of Party building and the education development of colleges and universities， and holds that the high-quality effect of Party building is the key to promoting the high-quality development of the education cause. There is an organic unity between the two， and Party building is the fundamental guarantee for high-quality results in education development. Colleges and universities should adhere to leading the direction of socialist education with political construction， implementing the fundamental task of "building morality and cultivating talents" with ideological construction， promoting development and improving quality and efficiency with organizational construction， and guiding the improvement of the school's modern governance system with institutional construction. In order to promote the deep integration of Party building and the development of colleges and universities， we must adhere to Xi Jin-ping's thought of the socialism with Chinese characteristics in the new era as the guidance， take the responsibility implementation mechanism as the key， the effective linkage mechanism as the method， and the comprehensive assessment mechanism as the guarantee， and continuously promote the deep integration of Party building and high-quality development of colleges and universities.

Key words： Party building; development; deep integration