思政課視野下大學生法治教育的基本邏輯

[摘 要] 法治教育是高校落實立德樹人根本任務的必然選擇。思政課具有實施法治教育的環境、人才和方法的獨特優勢。思政課法治教育經歷了由法律知識教育向法治信仰教育的攀升、由獨立課程設置向融入滲透教育的嬗變、由單一課堂教學向混合式教學跨越的發展過程。當前，應著力優化思政課法治教育的課堂教學，完善法治教育的實踐體系，打造法治教育的文化環境，不斷推動法治教育的科學化發展。

[關鍵詞] 思政課;法治教育;理論邏輯;歷史邏輯;實踐邏輯

[基金項目] 2016年度南京森林警察學院科研平臺項目資助江蘇高校哲學社會科學研究項目“當代大學生社會主義法治精神的培育研究”（2016SJD710049）

[作者簡介] 丁衛華（1975—），男，江蘇東臺人，博士，南京森林警察學院思政部主任，副教授，主要從事思想政治教育、黨的建設方面的研究。

[中圖分類號] G641 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）14-0173-04 ? ? [收稿日期] 2021-01-21

一、高校思政課法治教育的理論邏輯

法治教育是高校落實立德樹人根本任務的必然選擇，高校思政課在實施法治教育中具有自身的獨特優勢。

1.法治教育是高校落實立德樹人根本任務的必然選擇。首先，法治教育有助于引導大學生進一步堅定“四個自信”。就本質而言，中國特色社會主義法治體系是社會主義制度在法治層面的體現，其內蘊含著中國特色社會主義的一般理論和價值觀。社會主義法治教育，不僅僅是對法律知識和素養的教育，更重要的是對其中蘊藏的中國特色社會主義道路、理論、制度和文化理念的全面教育與引導，有助于大學生在法治教育中進一步增強對中國特色社會主義的深刻理解，深植走中國特色社會主義道路的堅定信念。其次，法治教育有助于推動大學生社會主義核心價值觀的培育。高校將大學生社會主義法治精神和社會主義核心價值觀的培育二者有機結合，將法治精神的培育納入核心價值觀教育的整體設計中，通過大學生社會主義法治精神的培育，努力提升社會主義核心價值觀教育的實效，進一步增強核心價值觀的吸引力和感召力，引導大學生爭做社會主義核心價值觀的信仰者和模范踐行者。再次，法治教育有助于培養擔當民族復興大任的時代新人。社會主義法治教育有助于大學生掌握社會主義法治的基本內容，形成科學的法治精神，不斷推動其精神境界的提升，促進大學生健全的心理和人格的養成，為大學生的全面發展奠定重要基礎，為大學生更好地融入中國特色社會主義現代化建設事業，發揮人才的知識和素養優勢，提供重要支撐。

2.高校思政課具有實施法治教育的獨特優勢。首先，高校思政課具有實施法治教育的環境優勢。高校思政課主要是對大學生實施馬克思主義基本理論以及思想道德教育的核心課程，著力培養學生的思想政治、道德修養和心理健康等方面的素養與能力。高校思政課的基本屬性使其具有實施法治教育的良好環境優勢。社會主義法治不是脫離中國國情的抽象存在，其中內蘊著深刻的具有中國特色的精神價值。思想道德教育的有效實施，為法治精神和法治信仰的培育搭建了堅實平臺，有利于大學生深刻理解社會主義法治的精髓和靈魂，促進社會主義法治理念的不斷內化。其次，高校思政課具有實施法治教育的人才優勢。高校思政課教師隊伍經過長期建設和培養，已經成為一支規模大、素質強、敢擔當的思想政治教育專門力量。這支隊伍“可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為”[1]，為高等教育鑄魂育人提供了重要智力支持。社會主義法治教育具有鮮明的思想政治教育的屬性[2]。依托高校思政課實施法治教育，有利于充分發揮思政課教師的人才優勢，借助其專業的教育技能和教學手段，推動社會主義法治理念在大學生中的傳播，在實現法治教育全覆蓋的同時，切實提升法治教育的實效性。再次，高校思政課具有實施法治教育的方法優勢。高校思政課法治教育，可以充分發揮思政課洞悉學生思想狀況的優勢，依靠思政課長期探索現代大數據和傳播媒介運用的深厚積淀，在潤物無聲中實現法治教育的目標。

二、高校思政課法治教育的歷史邏輯

1.在教學目標與內容上，實現從法律知識教育向法治精神教育的攀升。隨著中國民主和法制建設的不斷進步，高校法治教育也隨之不斷完善發展。順應社會發展的新形勢，努力幫助高校大學生掌握基本法律知識，提升民主法制素養，以適應社會主義現代化建設的新要求。黨的十五大明確提出依法治國的基本方略，中國社會主義法治建設駛上了快車道。順應形勢的發展，1998年中宣部、教育部頒發了《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見》，在繼續強調法律知識教育的同時，要求側重引導學生增強社會主義法制觀念和法律意識，這是高校思政課法治教育理念的重大轉變。2011年教育部印發《全國教育系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》，強調實施以提高法律素質以及培養社會主義法治理念為主的課堂教學改革。隨著黨的十八屆四中全會明確提出全面依法治國的戰略目標，2016年教育部頒布《青少年法治教育大綱》，強調引導青少年樹立法治信仰，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。這對高校思政課法治教育的變革提出了新的時代要求。可以看出，高校思政課法治教育在長期發展中，逐步實現了由法律知識教育，向法治理念和法治意識教育轉變，并不斷向法治信仰教育攀升的發展過程。

2.在課程設計與呈現上，實現從獨立課程設置向融入滲透教育的嬗變。法治教育自納入思政課教學體系以來，其內容的呈現方式經歷了一個由獨立課程設置逐步走向與思政課其他內容的交融和滲透的演化過程。這種呈現方式的變化也是思政課改革創新的重要內容。其一，法治教育內容從課程單設，到與思想道德修養課程的有機融合。自1986年決定開設“法律基礎”課程始，法治教育內容長期都是課程單列，2005年出臺的思政課改革方案明確了“思想道德修養與法律基礎”課程的開設方案，原來分設的兩門課程實現了有機重組。此后，該門課程的內容結構經歷多輪調整和完善，其實質就是不斷探索德治與法治教育的最佳融合方案，實現大學生思想素質、道德素質和法治素質的有機交融，努力培養適應時代發展的社會主義新人。其二，推動法治教育內容有機融入其他相關思政課程之中。05方案實施以來，除了充分發揮“思想道德修養與法律基礎”課的法治教育功能外，還十分注重將法治教育內容有機融入其他思政課程之中，充分發揮思政課對法治教育的整體支撐作用。在“中國近現代史綱要”課程教學中，有機融入中國法治現代化的發展歷程和中國共產黨領導依法治國的歷史成果等內容;在“馬克思主義基本原理概論”課程中引導學生運用辯證唯物主義和歷史唯物主義認識法律的本質，正確理解權利和義務的關系;在“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程中，幫助學生從法治的視角正確理解國家治理體系和治理能力的現代化的具體要求，深刻理解黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的中國特色社會主義政治的精神實質。

3.在教學手段與方式上，實現從單一課堂教學向混合教學模式的跨越。思政課法治教育的方式方法伴隨著思政課整體改革而不斷創新和發展。思政課實施法治教育的初期，基于中國法治建設水平整體不高，以及當時法治教育以傳授法律知識為主的基本定位，法治教育主要以課堂傳授知識和理論的方式進行，教學側重于教師的傳授和講解，教師的主導作用強調得多，而學生主體作用重視不夠。隨著思政課整體教學理念的轉變，法治教育逐漸走向理論與實踐相結合的教學模式。教師在教學中緊貼中國法治建設的脈搏，熱切回應廣大學生的法治訴求，充分運用校內外實踐提升教學實效。在校內充分運用模擬法庭、課堂辯論、經典辨析、以案說法等多種形式豐富教學內容。同時在校外建立法治實踐基地，通過帶領學生觀摩法院庭審、開展與法官面對面交流活動、參加社會法治宣傳等系列實踐活動，在實踐中培育學生的法治意識和法治思維，鍛造學生的法治信仰。此外，法治教育的手段也在不斷創新和豐富。隨著新媒體和大數據教學手段的充分運用，學生可以借助相關現代技術手段，與教師以及一線法治工作人員進行實時與多樣化的互動。通過大數據手段，教師可以清晰判斷學生的基本法治取向，便于開展更為精準性的教學和輔導，從而提升思政課法治教育的實效。

三、高校思政課法治教育的實踐邏輯

高校思政課應認真分析法治教育教學的現狀，以扎實有效的舉措推動思政課法治教育的不斷優化與發展。

1.優化法治教育的課堂教學。無論是法治知識還是法治信仰，都離不開課堂教學的主陣地作用。高校應牢固樹立思政課堂主陣地意識，努力改進法治教育的課堂模式，打造立體、新型的課堂教學體系，奠定法治教育的堅實基礎。其一，推動課堂教學改革。我們應充分發揮思政課實施法治教育的鮮明優勢，積極推動教學改革，不斷提升法治教育實效。當前思政課法治教育還存在一些不足，比如思政課教師的法律素養還有待提升，對法治信仰的理解還不夠透徹;法治教育課時受限，師生之間課堂互動和交流不足，相關法治內容的教學往往是蜻蜓點水，深入不夠等。我們必須正視現實，對現有思政課的法治教學進行相應改革。充分利用有限學時，積極推動專題教學改革，引導學生理論聯系實際，結合社會熱點法治事件，有的放矢地進行針對性教學;推進課堂教學的適當課外延伸，鼓勵學生組成學習興趣小組，利用沙龍和論壇等形式，進行課外的學習和訓練，任課教師可以進行有針對性的輔導，通過課內和課外的有機結合，努力提升法治教育的效果。其二，發揮課程思政的法治教育功能。習近平總書記指出，思政課建設要“挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人”[1] （P331）。應充分挖掘高校各類人文素質課和專業課中所蘊含的法治元素，充分利用各類課程的教育資源向學生傳授社會主義法治意識以及法治精神。高校在設計課程思政過程中，一方面要將法治元素有機納入教育體系之中，引導各類課程共同擔負起法治意識和法治信仰教育的職責，推動各類課程與思政課同向同行，構建法治教育的強大合力。另一方面，要積極推動思政課法治教育與其他相關課程的法治教育之間的有機銜接。思政課法治教育發揮宏觀引領作用，擔負對社會主義法治精神和法治信仰的教育主渠道作用;其他各門課程主要從特定領域，幫助學生強化對社會主義法治理念的認知，進一步鞏固社會主義法治信仰的基礎。

2.完善法治教育的實踐體系。法治理論教育與法治實踐二者相輔相成，相互促進，形成一個完整閉合的鏈條。“法律的生命始終不是邏輯，而是經驗。”[3] （P160）社會主義法治信仰要在大學生心中扎根，需要邁出從單純法治理論教育向兼顧法治實踐的關鍵一步。其一，探索符合思政課法治教育特點的實踐方式。思政課法治實踐可以借鑒法學專業學生的實踐模式，但不能簡單照搬照抄，因為二者在法治實踐的目標、內容和要求方面差異明顯。思政課法治實踐旨在培養大學生的法治觀念和法治思維，引導學生樹立法治信仰，而非使學生掌握系統專業的法學理論。思政課法治實踐應具有廣泛的參與性特征，能更好滿足一般大學生的現實教育訴求。我們可以將法庭審判引進學校，使廣大學子有機會聆聽法庭審判，體驗法治實體公正與程序公正的高度一致，感受法治的威嚴;可以結合思政課的學習，引導大學生以團隊形式進行民眾法治意識的調研，進一步增強推進社會主義法治建設的緊迫感;可以邀請法律專家和法律實務人員走進校園，采用報告會、研討會和沙龍等形式，與廣大學子面對面，交流中國特色社會主義法治建設的重大問題，引導學生關注法治、理解法治，進一步增強社會主義法治信念。高校可以結合自身實際，在大學生法治實踐的載體和形式方面，創立自身品牌和特色，不斷增強法治實踐的吸引力。其二，構建高效的思政課法治實踐聯動機制。大學生法治教育要充分發揮社會法治力量的強大作用，建立高校與社會法治力量之間的順暢高效的合作聯動機制，通過借助社會法治資源，進一步拓展大學生法治實踐的空間，豐富法治實踐的內容和形式。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，指出：國家機關是國家法律的制定和執行主體，同時肩負著普法的重要職責，建好用好法治宣傳教育基地，切實將法治教育納入國民教育體系。對于國家機關而言，將執法與普法相結合是其職責所在，也是更好推進和改進其執法環境的客觀需要。高校集聚了大批社會優秀青年，執法機關應充分利用高校的這一特點，集中進行普法宣傳教育，從而提高普法的針對性和實效性。對于高校而言，在思政課法治教育中，也亟須利用社會法治資源，將法治宣傳教育與社會法治實踐有機融合，從而提高法治教育的吸引力。所以，高校與社會相關法治機構之間要主動做好對接工作，建立法治教育的定期會晤聯動機制，共同探討大學生法治教育中的合作方式，在學校和社會的共同努力下，不斷優化大學生法治實踐環境，共創大學生法治教育共同體。

3.打造法治教育的文化環境。相較于思政課堂教學的顯性教育，校園文化對法治教育具有重要的隱性教育功能。堅持顯性教育與隱性教育相結合，有利于形成法治教育的強大合力。高校應努力營造濃郁的法治文化環境，在潤物細無聲中實現法治教育的目標。其一，堅持依法治校，培養學生的民主法治意識。依法治校是全面依法治國戰略在高校的貫徹和實施。高校堅持依法治校，運用法治思維處理學校事務，實施民主管理，通過制定和完善各項規章制度，嚴格依法辦事、依規治校;充分發揮師生的主體作用，落實校務公開，支持師生參與學校決策和管理，通過規章制度將廣大師生的各項民主管理的權利真正落到實處。學校通過自身的強大示范效應，引導大學生正確對待權利和義務，深刻體會公平正義的本質，為弘揚社會主義法治精神注入強大動力。其二，創設法治環境，營造良好校園法治氛圍。高校要充分發揮文化育人的功能，努力營造濃厚的法治文化氛圍，使大學生在法治文化熏陶中，潛移默化培養社會主義法治思維和法治精神。首先高校要注重加強法治物質文化建設，營造良好法治物質環境。通過建設校園法治文化廣場、法治文化墻、法治宣傳欄等設施，廣泛宣傳社會主義法治理念和法治精神。其次樹立大學校園法治先進典型。通過定期評選校園法治明星，樹立大學校園學法知法守法的榜樣，引導大學生學習先進、趕超先進，營造出尊重法治、崇尚法治的濃郁校園氛圍和法治環境。再次加強社會主義法治宣傳。高校要充分發揮各種傳播手段的作用，除了運用傳統的廣播、電視、校報等宣傳陣地，尤其要重視運用網絡、微信、微博等新型載體和媒介，讓社會主義法治精神插上現代信息的翅膀，在大學生群體里盡情撒播希望的種子，形成大學校園弘揚法治精神的良好局面。

參考文獻

[1]習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[2]楊竹，劉張飛.論大學生法治教育的學科屬性、基本內容與實施路徑[J].思想理論教育導刊，2020，（6）.

[3][美]博登海默.法理學：法哲學與法律方法[M].鄧正來，譯.北京：中國政法大學出版社，2004.

On the Basic Logic of College Students' Rule of Law Education from the Perspective of Ideological and Political Courses

DING Wei-hua

（Department of Ideological and Political Affairs， Nanjing Forest Police College， Nanjing， Jiangsu 210023， China）

Abstract： The rule of law education is the inevitable choice for colleges and universities to carry out the fundamental task of "building morality and cultivating talents". Ideological and political courses have the unique advantages of the environment， talents and methods of implementing the rule of law education. The rule of law education in ideological and political courses has experienced the development process from legal knowledge education to rule of law belief education， from independent course education to integrated and infiltrated education， and from single classroom teaching to mixed teaching. At present， we should optimize the classroom teaching of rule of law education in ideological and political courses， improve the practice system of rule of law education， create the cultural environment of rule of law education， and constantly promote the scientific development of rule of law education.

Key words： ideological and political courses; rule of law education; theoretical logic; historical logic; practical logic